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第一章總則
第一條為優(yōu)化建筑方案設(shè)計,提高投資效益,美化城市環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高設(shè)計水平,維護建筑設(shè)計市場的平等競爭,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,制定本實施細(xì)則。
(一)公開競選。由建設(shè)單位通過報刊、廣播、電視或其它方式競選公告;
(二)邀請競選。由建設(shè)單位直接向有承擔(dān)該項工程設(shè)計能力的三個以上(含三個)設(shè)計單位發(fā)出方案競選邀請書。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的下述工程項目,必需采用公開或邀請方式進(jìn)行建筑方案設(shè)計競選:
(一)按建設(shè)部建設(shè)項目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級,以及工程總投資在人民幣叁仟萬元以上(含叁仟萬元)的建筑項目;
(二)按國家或地方政府公布的重要地區(qū)或重要風(fēng)景區(qū)的主要建筑項目;
(三)建筑面積10萬平方米(含10萬平方米)以上的住宅小區(qū)范圍內(nèi)的住宅及主要公建項目;
(四)由省、地(市)建設(shè)主管部門確定的建設(shè)項目;
(五)建設(shè)單位要求進(jìn)行建筑方案設(shè)計競選的其他建筑項目。
第四條有保密或特殊要求的項目,由建設(shè)單位提出申請,按項目隸屬關(guān)系,經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行方案設(shè)計競選,但應(yīng)經(jīng)多方案比較來確定方案。
第五條應(yīng)實行方案競選而不組織競選的項目,建設(shè)行政主管部門不予審批。
第六條方案競選的監(jiān)督,管理由相應(yīng)的初步設(shè)計審批機關(guān)負(fù)責(zé)。
(一)地(市)計劃部門審批立項的建設(shè)項目,其方案競選的監(jiān)督、管理及初步設(shè)計審批均由各地、州、市建委負(fù)責(zé)。但3000萬以上的建設(shè)項目其設(shè)計文件和批文應(yīng)報省建委備案,省建委派員并組織省專家小組成員參加其方案評選和初設(shè)審查會。
(二)凡由省計劃部門立項或省轉(zhuǎn)報國家立項以及其他行業(yè)部門立項審批的項目,或受國家委托負(fù)責(zé)審查的項目的方案競選監(jiān)督、管理及其初步設(shè)計審批,均由省建委負(fù)責(zé)。
第二章組織設(shè)計競選的條件及程序
第七條實行方案設(shè)計競選的建設(shè)項目應(yīng)具備下列條件:
(一)具有經(jīng)過審批機關(guān)批復(fù)的項目建議書或可行性研究報告;
(二)具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設(shè)地點、規(guī)劃控制條件、設(shè)計要點和用地紅線圖;
(三)有符合要求的地形圖。建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料或有參考價值的場地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳勘資料。水、電、燃?xì)狻⒐帷h(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎(chǔ)資料或具體要求。
第八條建筑方案設(shè)計競選的程序:
(一)建設(shè)單位向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門提交組織建筑方案競選的申請表(見附件1);
(二)編制設(shè)計方案競選邀請書(格式見附件2),并報相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查、備案;
(三)發(fā)出設(shè)計方案競選公告或邀請函;
(四)建設(shè)單位審查申請參競單位或邀請單位資質(zhì),并報送審查合格單位名單給相應(yīng)建設(shè)行政主管部門備案;
(五)向?qū)彶楹细駞⒏倖挝环职l(fā)方案設(shè)計競選邀請書及有關(guān)資料,并通知不合格的參競單位;競選邀請書一經(jīng)發(fā)出,不得變更,如確需變更或補充應(yīng)于截止日期前7天將其內(nèi)容報告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門,獲批準(zhǔn)后通知到所有參競單位,否則變更或補充內(nèi)容無效;
(六)組織參競單位踏查現(xiàn)場,并對設(shè)計方案競選邀請書答疑;
(七)參競單位做好方案設(shè)計和編制有關(guān)文件,并按規(guī)定時間報送建設(shè)單位;
(八)建立方案競選評定小組,報建設(shè)行政主管部門審定;
(九)召開競選方案評定會,確定中選方案及單位;
(十)經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證,發(fā)出中選通知書;
(十一)建設(shè)單位和中選設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同。
第九條編制設(shè)計方案競選邀請書必須符合國家有關(guān)規(guī)定,方案設(shè)計競選邀請書應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)工程綜合說明。包括工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、基地位置及占地范圍、地形地貌等;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書或可行性研究報告及其它文件的復(fù)印件;
(三)設(shè)計要求說明書。說明書應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)單位對方案建設(shè)內(nèi)容、使用功能、平面組合要求、建筑造型風(fēng)格等方面的設(shè)想和要求,以及其他建設(shè)單位必須申明的意圖和要求;
(四)擬簽訂的勘察設(shè)計合同的主要條件和要求;
(五)競選條件,補償方式和金額;
(六)提供設(shè)計基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限以及踏勘現(xiàn)場、競選文件答疑的時間、地點;
(七)截止日期(發(fā)出競選邀請書后不少于15天至30天)和評定時間;
(八)對文件編制的特殊要求和其它需要說明的事項。
第十條設(shè)計方案競選公告或邀請函,應(yīng)符合以下要求:
(一)采用公開競選,以新聞媒介發(fā)表日期為始,截止日期一般不少于15天至30天,由建設(shè)單位在其發(fā)出的競選公告中確定參競單位索取文件的方式,參競單位的資質(zhì)(可根據(jù)項目要求的相應(yīng)設(shè)計單位資質(zhì)下降一級)、補償條件等。如參競單位不足三家時,建設(shè)單位應(yīng)按邀請競選方式邀請符合本項目設(shè)計資質(zhì)要求的設(shè)計單位補足三家,參加競選。
(二)采用邀請競選方式時,由建設(shè)單位與被邀請參加競選單位(其設(shè)計資質(zhì)等級應(yīng)符合該建設(shè)項目要求)協(xié)商,向參競單位發(fā)出正式邀請函,明確付給未中選單位的補償費。
如方案設(shè)計達(dá)到《城市建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定》(詳見附件3)要求,一般補償費金額不低于該項目方案設(shè)計費的40%。補償費在工程設(shè)計費中列支。
第三章參競單位條件及有關(guān)規(guī)定
第十一條由持有國家頒發(fā)的有效建筑工作設(shè)計證書、收費證書和營業(yè)執(zhí)照的本省設(shè)計單位蓋章的,并經(jīng)相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字(注冊制度實施前暫由具有中級以上職稱的建設(shè)項目方案設(shè)計負(fù)責(zé)人簽字)的方案方可參加競選。
第十二條境外設(shè)計單位(事務(wù)所)參加境內(nèi)工程項目方案設(shè)計競選,在注冊建筑師資格尚未相互確認(rèn)前,其方案必須經(jīng)持有中國政府頒發(fā)有效的建筑工程設(shè)計證書、收費證書和營業(yè)執(zhí)照的設(shè)計單位咨詢并由中國一級注冊建筑師簽字,方為有效。
省外單位來本省申請參加設(shè)計方案競選,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗證其資格后,方能參加競選。
第十三條參加競選單位應(yīng)向組織競選單位提供以下材料:
(一)單位名稱、法人代表、地址、單位所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系;
(二)設(shè)計證書復(fù)印件及證書副本、設(shè)計收費證書及營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;
(三)單位簡歷、技術(shù)力量及主要裝備情況;
(四)方案簽字者相應(yīng)資格的注冊建筑師資格證書。
第十四條參加競選設(shè)計單位應(yīng)按競選邀請書要求和《城市建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定》(見附件3),做好方案設(shè)計和編制有關(guān)文件。在文件的封面上加蓋單位設(shè)計文件專用章,在其扉頁按規(guī)定由單位行政負(fù)責(zé)人及相應(yīng)資格的注冊建筑師(注冊制度實行以前,由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人)、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字,并在規(guī)定的日期內(nèi),密封送達(dá)組織競選單位。參競單位如需要更正參競文件,需在截止日期前用正式函件更正,否則以原文件為準(zhǔn)。
第十五條有下列情況之一者,參加競選文件宣布作廢:
(一)未經(jīng)密封;
(二)無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字(注冊制度實施前,無方案設(shè)計負(fù)責(zé)人簽字),無單位設(shè)計文件專用章;
(三)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清,以及被評定小組認(rèn)定文件有編制技術(shù)錯誤者;
(四)逾期送達(dá)。
第四章競選組織評定及其監(jiān)督
第十六條組織競選單位組織評定小組。
評定小組由組織競選單位人員與聘請專家組成,一般為7~11人,其中技術(shù)專家人數(shù)占三分之二以上。組織競選單位可派1至2人參加評定小組。組長宜由技術(shù)專家擔(dān)任。參加省管項目評定的技術(shù)專家必須是湖南省初步設(shè)計審查專家小組成員(詳見湘[1994]設(shè)字第395號文)或由省建委認(rèn)定的其他專家。地(市)可成立相應(yīng)的專家小組。參競單位和方案設(shè)計者不得參加評定小組。
第十七條召開方案評定會,確定中選方案及單位。
會議由組織競選單位主持,接受建設(shè)行政管理部門監(jiān)督。方案評定由評定小組在審閱競選方案文件的基礎(chǔ)上,按適用、經(jīng)濟、美觀的原則,以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求,綜合評價設(shè)計方案優(yōu)劣。最后由評定小組成員投票(選票格式參見附件4)當(dāng)場擇優(yōu)確定中選方案。中選方案只有一個。
方案競選評定的同時應(yīng)邀請規(guī)劃、消防、交警等部門派主管人員參加會議,并就各職能部門的要求對方案提出意見,評定小組應(yīng)予以充分考慮。
第十八條若評定小組確認(rèn)所有方案均不符中選條件,則應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定重新組織競選。
第十九條評定結(jié)果揭曉后,評定小組組長及建設(shè)單位法定代表人或其委托人應(yīng)當(dāng)在評定意見書(詳見附件5)上就競選結(jié)果簽字、確認(rèn),確定中選單位。
建設(shè)單位應(yīng)在確定中選單位后7日內(nèi),發(fā)出經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證的中選通知書(格式詳見附件5)同時抄送各未中選單位。未中選單位在接到通知后,即可取回有關(guān)資料,并可按規(guī)定獲取由建設(shè)單位付給的補償費。
第二十條組織競選單位擅自改變發(fā)出的競選文件內(nèi)容,或由于組織競選單位的原因而中止競選或競選活動失敗,應(yīng)賠償參加競選單位由此造成的經(jīng)濟損失。并應(yīng)重新組織競選。
第二十一條中選通知書發(fā)出15天內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先與中選單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽定工程設(shè)計承發(fā)包合同,報建設(shè)行政主管部門登記驗證。如建設(shè)單位另擇設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,則應(yīng)付給中選單位方案設(shè)計費,金額不低于該項目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計費的30%。
第二十二條建設(shè)行政主管部門在組織競選過程中履行如下監(jiān)督、管理職責(zé):
(一)不批準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行建筑方案競選而未組織競選的設(shè)計文件,不批準(zhǔn)無證單位參加競選;
(二)維護中選結(jié)果,并審查建設(shè)單位的設(shè)計合同與中選方案轉(zhuǎn)讓情況,按規(guī)定向上級主管部門報告此項活動情況;
(三)調(diào)解競選活動中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,對組織競選方案者、參加競選者、參加競選方案評定者的不公正、不正當(dāng)活動有權(quán)進(jìn)行行政的處理;
(四)在競選活動中發(fā)生不公正、不正當(dāng)?shù)惹闆r,有權(quán)中止競選活動與宣布競選無效,并作出相應(yīng)處理;
(五)接受參競單位的咨詢和質(zhì)疑。
第二十三條建筑方案競選確定中選結(jié)果后,應(yīng)向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門繳納設(shè)計方案競選管理費,具體收費標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法將另行制定。管理費在建設(shè)項目管理費中列支。
第五章罰則
第二十四條對違反本細(xì)則規(guī)定,有下列行為之一者,按項目隸屬關(guān)系由相應(yīng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、中止競選活動,取消一定時期的方案競選參與權(quán),并可根據(jù)《湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款。
(一)應(yīng)組織方案競選的工程而未組織者;
(二)組織競選單位隱瞞工程真實情況(如建設(shè)規(guī)模、設(shè)計條件等);
(三)因組織方案競選單位責(zé)任,在開選前造成競選文件泄密者;
(四)在中選方案確定后,建設(shè)單位另擇設(shè)計單位重做方案,或未經(jīng)原中選單位同意對中選方案作重大修改者;
(五)參與方案競選活動各方借故收受回扣者;
(六)參加競選單位在競選中有意串通,任意壓價或抬價,擾亂秩序者。
第六章附則
第二十五條自本實施細(xì)則頒布之日起,大中型城市建筑的設(shè)計階段由初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段更改為三個階段。
第二十六條本實施細(xì)則由湖南省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本實施細(xì)則自頒布之日起施行。
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