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第一章總則

第一條為優(yōu)化建筑方案設(shè)計，提高投資效益，美化城市環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計水平，維護建筑設(shè)計市場的平等競爭，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條方案設(shè)計競選可采用下列方式：

（一）公開競選。由建設(shè)單位通過報刊、廣播、電視或其它方式競選公告；

（二）邀請競選。由建設(shè)單位直接向有承擔(dān)該項工程設(shè)計能力的三個以上（含三個）設(shè)計單位發(fā)出方案競選邀請書。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的下述工程項目，必需采用公開或邀請方式進(jìn)行建筑方案設(shè)計競選：

（一）按建設(shè)部建設(shè)項目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級，以及工程總投資在人民幣叁仟萬元以上（含叁仟萬元）的建筑項目；

（二）按國家或地方政府公布的重要地區(qū)或重要風(fēng)景區(qū)的主要建筑項目；

（三）建筑面積10萬平方米（含10萬平方米）以上的住宅小區(qū)范圍內(nèi)的住宅及主要公建項目；

（四）由省、地（市）建設(shè)主管部門確定的建設(shè)項目；

（五）建設(shè)單位要求進(jìn)行建筑方案設(shè)計競選的其他建筑項目。

第四條有保密或特殊要求的項目，由建設(shè)單位提出申請，按項目隸屬關(guān)系，經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行方案設(shè)計競選，但應(yīng)經(jīng)多方案比較來確定方案。

第五條應(yīng)實行方案競選而不組織競選的項目，建設(shè)行政主管部門不予審批。

第六條方案競選的監(jiān)督，管理由相應(yīng)的初步設(shè)計審批機關(guān)負(fù)責(zé)。

（一）地（市）計劃部門審批立項的建設(shè)項目，其方案競選的監(jiān)督、管理及初步設(shè)計審批均由各地、州、市建委負(fù)責(zé)。但3000萬以上的建設(shè)項目其設(shè)計文件和批文應(yīng)報省建委備案，省建委派員并組織省專家小組成員參加其方案評選和初設(shè)審查會。

（二）凡由省計劃部門立項或省轉(zhuǎn)報國家立項以及其他行業(yè)部門立項審批的項目，或受國家委托負(fù)責(zé)審查的項目的方案競選監(jiān)督、管理及其初步設(shè)計審批，均由省建委負(fù)責(zé)。

第二章組織設(shè)計競選的條件及程序

第七條實行方案設(shè)計競選的建設(shè)項目應(yīng)具備下列條件：

（一）具有經(jīng)過審批機關(guān)批復(fù)的項目建議書或可行性研究報告；

（二）具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設(shè)地點、規(guī)劃控制條件、設(shè)計要點和用地紅線圖；

（三）有符合要求的地形圖。建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料或有參考價值的場地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳勘資料。水、電、燃?xì)狻⒐帷h(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎(chǔ)資料或具體要求。

第八條建筑方案設(shè)計競選的程序：

（一）建設(shè)單位向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門提交組織建筑方案競選的申請表（見附件1）；

（二）編制設(shè)計方案競選邀請書（格式見附件2），并報相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查、備案；

（三）發(fā)出設(shè)計方案競選公告或邀請函；

（四）建設(shè)單位審查申請參競單位或邀請單位資質(zhì)，并報送審查合格單位名單給相應(yīng)建設(shè)行政主管部門備案；

（五）向?qū)彶楹细駞⒏倖挝环职l(fā)方案設(shè)計競選邀請書及有關(guān)資料，并通知不合格的參競單位；競選邀請書一經(jīng)發(fā)出，不得變更，如確需變更或補充應(yīng)于截止日期前7天將其內(nèi)容報告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門，獲批準(zhǔn)后通知到所有參競單位，否則變更或補充內(nèi)容無效；

（六）組織參競單位踏查現(xiàn)場，并對設(shè)計方案競選邀請書答疑；

（七）參競單位做好方案設(shè)計和編制有關(guān)文件，并按規(guī)定時間報送建設(shè)單位；

（八）建立方案競選評定小組，報建設(shè)行政主管部門審定；

（九）召開競選方案評定會，確定中選方案及單位；

（十）經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證，發(fā)出中選通知書；

（十一）建設(shè)單位和中選設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同。

第九條編制設(shè)計方案競選邀請書必須符合國家有關(guān)規(guī)定，方案設(shè)計競選邀請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、基地位置及占地范圍、地形地貌等；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書或可行性研究報告及其它文件的復(fù)印件；

（三）設(shè)計要求說明書。說明書應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)單位對方案建設(shè)內(nèi)容、使用功能、平面組合要求、建筑造型風(fēng)格等方面的設(shè)想和要求，以及其他建設(shè)單位必須申明的意圖和要求；

（四）擬簽訂的勘察設(shè)計合同的主要條件和要求；

（五）競選條件，補償方式和金額；

（六）提供設(shè)計基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限以及踏勘現(xiàn)場、競選文件答疑的時間、地點；

（七）截止日期（發(fā)出競選邀請書后不少于15天至30天）和評定時間；

（八）對文件編制的特殊要求和其它需要說明的事項。

第十條設(shè)計方案競選公告或邀請函，應(yīng)符合以下要求：

（一）采用公開競選，以新聞媒介發(fā)表日期為始，截止日期一般不少于15天至30天，由建設(shè)單位在其發(fā)出的競選公告中確定參競單位索取文件的方式，參競單位的資質(zhì)（可根據(jù)項目要求的相應(yīng)設(shè)計單位資質(zhì)下降一級）、補償條件等。如參競單位不足三家時，建設(shè)單位應(yīng)按邀請競選方式邀請符合本項目設(shè)計資質(zhì)要求的設(shè)計單位補足三家，參加競選。

（二）采用邀請競選方式時，由建設(shè)單位與被邀請參加競選單位（其設(shè)計資質(zhì)等級應(yīng)符合該建設(shè)項目要求）協(xié)商，向參競單位發(fā)出正式邀請函，明確付給未中選單位的補償費。

如方案設(shè)計達(dá)到《城市建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（詳見附件3）要求，一般補償費金額不低于該項目方案設(shè)計費的40％。補償費在工程設(shè)計費中列支。

第三章參競單位條件及有關(guān)規(guī)定

第十一條由持有國家頒發(fā)的有效建筑工作設(shè)計證書、收費證書和營業(yè)執(zhí)照的本省設(shè)計單位蓋章的，并經(jīng)相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字（注冊制度實施前暫由具有中級以上職稱的建設(shè)項目方案設(shè)計負(fù)責(zé)人簽字）的方案方可參加競選。

第十二條境外設(shè)計單位（事務(wù)所）參加境內(nèi)工程項目方案設(shè)計競選，在注冊建筑師資格尚未相互確認(rèn)前，其方案必須經(jīng)持有中國政府頒發(fā)有效的建筑工程設(shè)計證書、收費證書和營業(yè)執(zhí)照的設(shè)計單位咨詢并由中國一級注冊建筑師簽字，方為有效。

省外單位來本省申請參加設(shè)計方案競選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗證其資格后，方能參加競選。

第十三條參加競選單位應(yīng)向組織競選單位提供以下材料：

（一）單位名稱、法人代表、地址、單位所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系；

（二）設(shè)計證書復(fù)印件及證書副本、設(shè)計收費證書及營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

（三）單位簡歷、技術(shù)力量及主要裝備情況；

（四）方案簽字者相應(yīng)資格的注冊建筑師資格證書。

第十四條參加競選設(shè)計單位應(yīng)按競選邀請書要求和《城市建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（見附件3），做好方案設(shè)計和編制有關(guān)文件。在文件的封面上加蓋單位設(shè)計文件專用章，在其扉頁按規(guī)定由單位行政負(fù)責(zé)人及相應(yīng)資格的注冊建筑師（注冊制度實行以前，由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人）、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字，并在規(guī)定的日期內(nèi)，密封送達(dá)組織競選單位。參競單位如需要更正參競文件，需在截止日期前用正式函件更正，否則以原文件為準(zhǔn)。

第十五條有下列情況之一者，參加競選文件宣布作廢：

（一）未經(jīng)密封；

（二）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字（注冊制度實施前，無方案設(shè)計負(fù)責(zé)人簽字），無單位設(shè)計文件專用章；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，以及被評定小組認(rèn)定文件有編制技術(shù)錯誤者；

（四）逾期送達(dá)。

第四章競選組織評定及其監(jiān)督

第十六條組織競選單位組織評定小組。

評定小組由組織競選單位人員與聘請專家組成，一般為7～11人，其中技術(shù)專家人數(shù)占三分之二以上。組織競選單位可派1至2人參加評定小組。組長宜由技術(shù)專家擔(dān)任。參加省管項目評定的技術(shù)專家必須是湖南省初步設(shè)計審查專家小組成員（詳見湘［1994］設(shè)字第395號文）或由省建委認(rèn)定的其他專家。地（市）可成立相應(yīng)的專家小組。參競單位和方案設(shè)計者不得參加評定小組。

第十七條召開方案評定會，確定中選方案及單位。

會議由組織競選單位主持，接受建設(shè)行政管理部門監(jiān)督。方案評定由評定小組在審閱競選方案文件的基礎(chǔ)上，按適用、經(jīng)濟、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求，綜合評價設(shè)計方案優(yōu)劣。最后由評定小組成員投票（選票格式參見附件4）當(dāng)場擇優(yōu)確定中選方案。中選方案只有一個。

方案競選評定的同時應(yīng)邀請規(guī)劃、消防、交警等部門派主管人員參加會議，并就各職能部門的要求對方案提出意見，評定小組應(yīng)予以充分考慮。

第十八條若評定小組確認(rèn)所有方案均不符中選條件，則應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定重新組織競選。

第十九條評定結(jié)果揭曉后，評定小組組長及建設(shè)單位法定代表人或其委托人應(yīng)當(dāng)在評定意見書（詳見附件5）上就競選結(jié)果簽字、確認(rèn)，確定中選單位。

建設(shè)單位應(yīng)在確定中選單位后7日內(nèi)，發(fā)出經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證的中選通知書（格式詳見附件5）同時抄送各未中選單位。未中選單位在接到通知后，即可取回有關(guān)資料，并可按規(guī)定獲取由建設(shè)單位付給的補償費。

第二十條組織競選單位擅自改變發(fā)出的競選文件內(nèi)容，或由于組織競選單位的原因而中止競選或競選活動失敗，應(yīng)賠償參加競選單位由此造成的經(jīng)濟損失。并應(yīng)重新組織競選。

第二十一條中選通知書發(fā)出15天內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先與中選單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽定工程設(shè)計承發(fā)包合同，報建設(shè)行政主管部門登記驗證。如建設(shè)單位另擇設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，則應(yīng)付給中選單位方案設(shè)計費，金額不低于該項目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計費的30%。

第二十二條建設(shè)行政主管部門在組織競選過程中履行如下監(jiān)督、管理職責(zé)：

（一）不批準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行建筑方案競選而未組織競選的設(shè)計文件，不批準(zhǔn)無證單位參加競選；

（二）維護中選結(jié)果，并審查建設(shè)單位的設(shè)計合同與中選方案轉(zhuǎn)讓情況，按規(guī)定向上級主管部門報告此項活動情況；

（三）調(diào)解競選活動中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，對組織競選方案者、參加競選者、參加競選方案評定者的不公正、不正當(dāng)活動有權(quán)進(jìn)行行政的處理；

（四）在競選活動中發(fā)生不公正、不正當(dāng)?shù)惹闆r，有權(quán)中止競選活動與宣布競選無效，并作出相應(yīng)處理；

（五）接受參競單位的咨詢和質(zhì)疑。

第二十三條建筑方案競選確定中選結(jié)果后，應(yīng)向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門繳納設(shè)計方案競選管理費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法將另行制定。管理費在建設(shè)項目管理費中列支。

第五章罰則

第二十四條對違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一者，按項目隸屬關(guān)系由相應(yīng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、中止競選活動，取消一定時期的方案競選參與權(quán)，并可根據(jù)《湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款。

（一）應(yīng)組織方案競選的工程而未組織者；

（二）組織競選單位隱瞞工程真實情況（如建設(shè)規(guī)模、設(shè)計條件等）；

（三）因組織方案競選單位責(zé)任，在開選前造成競選文件泄密者；

（四）在中選方案確定后，建設(shè)單位另擇設(shè)計單位重做方案，或未經(jīng)原中選單位同意對中選方案作重大修改者；

（五）參與方案競選活動各方借故收受回扣者；

（六）參加競選單位在競選中有意串通，任意壓價或抬價，擾亂秩序者。

第六章附則

第二十五條自本實施細(xì)則頒布之日起，大中型城市建筑的設(shè)計階段由初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段更改為三個階段。

第二十六條本實施細(xì)則由湖南省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本實施細(xì)則自頒布之日起施行。