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第一章總則

第一條為促進我市政府系統依法辦理人大代表建議和政協提案,加強與人大代表、政協委員和人民群眾的聯系，推動我市經濟社會和諧發展，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《**省承辦人大代表建議和政協提案工作規定》（省政府第125號令）、《**市人民政府工作規則》，結合我市實際情況,制定本規定。

第二條本規定所稱的人大代表建議，是指各級人民代表大會的代表在執行代表職權時，按規定程序對各級人民政府工作提出的書面建議、批評和意見的總稱。

本規定所稱的政協提案，是指各級政協的參加單位和委員按規定程序對各級人民政府工作提出的書面意見和建議的總稱。

第三條承辦人大代表建議和政協提案要遵循依法辦理、實事求是、注重實效的原則，實現承辦工作的規范化、制度化、程序化管理。

第四條承辦人大代表建議和政協提案是各級人民政府及其所屬部門、單位的法定職責，必須嚴肅對待，認真按程序辦理。

第五條各級人民政府及其所屬部門、單位要加強對人大代表建議和政協提案承辦工作的領導、指導和監督檢查，建立健全承辦工作網絡，完善承辦工作制度規定，搞好承辦工作人員培訓。

第六條市各級人民政府及其所屬部門、單位承辦人大代表建議和政協提案，必須遵守本規定。

第二章承辦工作領導及組織機構

第七條承辦工作實行行政領導負責制，市政府和各縣市區及其所屬部門、單位的主要負責人是承辦工作的責任人，對上級政府及同級人大、政協負責。

第八條各級政府及所屬部門的辦公室是承辦工作的歸口管理部門，由辦公室主任具體負責。

第九條市政府提案科是市政府承辦工作的職能科室，負責組織、協調、落實全市政府系統的承辦工作。

各縣市區政府和市政府各部門都要確定承辦機構和專（兼）職承辦工作人員，負責承辦人大代表建議和政協提案的具體工作，具體承辦工作人員應當熟悉本職業務，并保持相對穩定。

第十條各級政府在承辦工作中的主要職責是：

（一）制定人大代表建議和政協提案辦理工作的規范性文件；

（二）組織所屬部門、單位和下級政府承辦上級和本級人大、政協交辦的人大代表建議、政協提案；

（三）負責協調承辦工作中出現的問題，督促檢查建議、提案中重點、難點、熱點問題的落實解決；

（四）指導并監督檢查所屬部門、單位和下級政府的承辦工作，組織承辦工作經驗交流和具體承辦人員的業務培訓；

（五）向本級人大、政協報告（反饋）人大代表建議、政協提案的承辦情況。

第三章承辦工作程序

第一節交辦

第十一條省政府辦公廳向市政府交辦的全國、省人大代表建議和政協提案，由市政府辦公室負責向具體承辦的縣市區人民政府和市政府部門交辦，市及縣市區人大、政協向本級政府交辦的人大代表建議、政協提案，由政府辦公室向本級政府所屬部門、單位和下級政府交辦。

需要兩個以上部門、單位辦理的，交辦部門應確定主辦和會辦單位。

第十二條交辦形式可以召開專門會議集中交辦，也可以發書面通知單獨交辦，交辦時，實行領導批辦制度，層層簽訂目標責任卡，明確承辦任務、承辦單位、承辦責任人、完成時限和質量要求。

第十三條交辦人大代表建議、政協提案應在接到之日起十日內完成，因特殊情況需要延遲交辦的，不得超過十五日。

第十四條因交辦有誤或需要增減會辦單位的，承辦單位應當自接到承辦任務之日起六日內向交辦部門說明情況，經交辦部門審核同意后，及時退回交辦部門或按交辦部門意見處理。

第二節承辦

第十五條縣以上各級人民政府及其所屬部門、單位，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，分別負責辦理上一級政府和本級人大、政協交辦的人大代表建議、政協提案。

第十六條承辦單位接到承辦任務后，應當清點、核實和登記，并梳理分類，根據具體內容由領導班子研究擬訂辦理方案，確定專人辦理。

第十七條對人大代表建議和政協提案中提出的問題，凡能夠解決的，應當積極采取措施在規定期限內解決；對因條件限制短期內不能解決的問題，應當列入規劃，并創造條件逐步解決；對不能解決的問題，應據實作出說明解釋。

第十八條承辦單位對人大、政協兩會期間提出的代表建議、政協提案，應當自閉會之日起三個月內辦結并答復人大代表、政協參加單位和委員。因情況復雜三個月內辦結確有困難的，應當在規定期限內向人大代表、政協參加單位和委員作出階段性答復，并在六個月內將最終辦理結果答復代表、政協參加單位和委員。對在閉會期間的人大代表建議和政協提案，應當自交辦之日起一個月內，最遲不超過三個月辦結并答復人大代表、政協參加單位和委員。

全國、省人大代表建議和政協提案的承辦期限，要嚴格按照市政府辦公室交辦的任務通知規定的期限執行。

第三節審查

第十九條承辦單位向人大代表、政協參加單位和委員做出的書面答復意見，應當經辦公室負責人審核，符合要求后由本部門，本單位主要或主管負責人簽發。

第二十條向人大代表、政協參加單位和委員作出的書面答復意見應當符合下列標準：

（一）符合有關法律、法規、規章和國家政策；

（二）符合本地實際情況，能夠在預期內落實；

（三）符合市政府規定的統一的規范化答復格式。

第四節答復

第二十一條全國人大代表建議和全國政協提案，由承辦單位辦結后，報市政府，由市政府審核把關后上報省政府辦公廳答復人大代表、政協參加單位和委員。省人大代表建議和省政協提案由承辦單位拿出意見后，由市政府答復人大代表、政協參加單位和委員，并按規定抄報省人大常委會、省政府、省政協及有關部門備案。

第二十二條市本級及縣市區人大代表建議和政協提案，分別由市及縣市區人民政府所屬部門、單位答復人大代表、政協參加單位和委員，并按規定分別抄報市及縣市區政府辦公室、人大選舉任免代表工作委員會、政協提案工作委員會備案。

第二十三條由兩個以上單位共同承辦的人大代表建議和政協提案，主辦單位要主動同會辦單位聯系，會辦單位應密切協作，共同研究辦理，會辦單位應當自交辦之日起三十日內，將會辦意見送達主辦單位，并抄報市及縣市區政府辦公室、人大選舉任免代表工作委員會、政協提案工作委員會備案。

人大代表建議和政協提案的主辦單位應當在匯總會辦單位意見的基礎上，向人大代表、政協參加單位和委員作出答復，并將答復意見抄報有關部門。

第二十四條對內容相同或相近的人大代表建議和政協提案，可以分別并案答復，但必須分別標明并案的各件人大代表建議和政協提案的編號，以及各位人大代表、政協參加單位和委員的姓名（名稱）。不同級的人大代表建議和政協提案反映的內容相同或基本相同，不可并案答復。

由兩個以上人大代表、政協參加單位和委員聯名提出的人大代表建議，政協提案，答復時書寫領銜的人大代表、政協參加單位和委員的姓名（名稱）。

第二十五條征詢意見表是各承辦單位辦理人大代表建議，政協提案質量好壞最直接的憑證。承辦單位答復人大代表、政協參加單位和委員時，應當附有《代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》、《政協提案辦理情況征詢意見表》和貼有郵票的專用信封。各承辦單位要確保征詢意見表送達到人大代表、政協參加單位和委員手中（聯名提出的只寄送領銜的代表、委員）。答復函件可以采用“機要”或者“掛號”的形式郵寄，也可以派人直接送達。

第二十六條人大代表、政協參加單位和委員對答復不滿意的，承辦單位應當重新辦理，并在一個月內重新作出答復。

第五節走訪

第二十七條承辦單位在承辦人大代表建議和政協提案過程中，應當對部分人大代表、政協參加單位和委員適時進行走訪。

走訪的重點是對答復意見提出異議的人大代表、政協參加單位和委員，以及辦理結果為說明解釋或列入規劃逐步解決的人大代表建議和政協提案的提出者。

第二十八條走訪人大代表、政協參加單位和委員，一般采取登門拜訪或者召開座談會的方式進行集中面復征求意見。采用以上方式確有困難的，可以采用電話聯系或者委托走訪的方式進行。

凡辦理人大代表建議或政協提案5件以上的單位應當召開面復會，當面向人大代表、政協參加單位和委員匯報辦理情況征求人大代表、政協參加單位和委員意見。

第六節復查、總結

第二十九條承辦單位應當按年度對本部門、本單位辦理的人大代表建議和政協提案結果進行復查，發現未落實的問題，及時采取措施解決。

復查的重點是答復人大代表、政協參加單位和委員給予解決、基本解決或者列入規劃逐步解決的人大代表建議和政協提案。

第三十條每年度承辦人大代表建議和政協提案的工作完成后，承辦單位應當進行總結，當年承辦建議和提案件數總計在5件以上的部門，于當年十月底前向交辦部門報送書面總結報告。

各級人民政府在每年辦理同級人大代表建議、政協提案結束后應寫出辦理情況總結，報告同級人大常委會、通報同級政協常委會。

第四章承辦工作制度

第三十一條縣級以上人民政府及其所屬部門、單位在承辦人大代表建議和政協提案工作中，應當建立健全有限目標責任制、領導全員辦理、解決重點問題和“老案”、與人大代表和政協委員聯系、復查落實和考核評比等項制度。

第三十二條承辦工作有限目標責任制度目標值為：按時辦結率達到100%、解決或基本解決問題的比例達到42%以上、答復函規范化率達到100%、走訪率達到100%、人大代表、政協參加單位和委員對辦理結果的滿意率達到92%以上。

第三十三條縣級以上人民政府應當按照有限目標責任制度規定的目標值，定期對所屬部門、單位承辦人大代表建議和政協提案的工作情況進行考核評比。

第五章獎懲

第三十四條縣級以上人民政府及其所屬部門，單位對在承辦人大代表建議和政協提案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

第三十五條對承辦部門在辦理建議和提案工作中，違反有關規定的，應給予批評或處罰。

（一）有下列情形之一的，應通報批評：

1、不重視建議提案辦理工作，人員不到位，相關制度不健全的；

2、按規定時限未能辦結，但又不說明情況的；

3、遺失建議和提案的；

4、確屬職責范圍內應該承辦，但推諉并拒絕承辦的；

5、敷衍塞責，草率應付，辦理質量差，多次退回重辦仍達不到要求的。

（二）有下列情形之一的，視情節，按照有關規定建議由有關部門給予承辦單位主管負責人和有關承辦工作人員予以行政處分：

1、對提出建議、提案的代表、政協參加單位和委員進行打擊報復的；

2、違反本規定第四條、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條規定，情節嚴重、貽誤工作、造成不良影響的。

第六章附則

第三十六條對人大議案、市政協主席會議建議案市政府實行主要領導閱批制度，其中重要議案、建議案由政府常務會研究辦理，并在三個月內將辦理結果答復人大或向市政協反饋。

第三十七條本規定由市政府辦公室負責解釋。

第三十八條本規定自之日起施行，以前的有關規定同時廢止。