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一、總則
第一條為促進**市民營企業(yè)和中小企業(yè)健康、快速發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和中共**市委、**市人民政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,決定設(shè)立**市民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱發(fā)展專項資金),為規(guī)范發(fā)展專項資金的使用和管理,特制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱的發(fā)展專項資金是指由市本級財政預(yù)算安排,專項用于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性資金。
第三條本辦法所稱的民營企業(yè)按**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、**省統(tǒng)計局下發(fā)的《**省民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度(試行)》(遼鄉(xiāng)企字[2002]20號)規(guī)定執(zhí)行。
中小企業(yè)的劃分標準,按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)執(zhí)行。
二、扶持方向和資金用途
第四條發(fā)展專項資金優(yōu)先支持下列項目:
(一)符合我市“一個中心、四大基地、八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方向的項目;
(二)采用高新技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目;
(三)替代進口、填補國內(nèi)空白的項目;
(四)為我市大中型支柱企業(yè)提供配套服務(wù)的項目;
(五)產(chǎn)品大量出口創(chuàng)匯的項目;
(六)大量安置職工就業(yè)的項目;
(七)經(jīng)濟效益較好、具有中長期發(fā)展前景的項目;
(八)獲得國家、省級名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標的項目;
(九)中介機構(gòu)為民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的項目;
(十)對市政府認定的百強民營企業(yè),在同等條件給予優(yōu)先支持;
(十一)國家、省確定支持的項目;
(十二)市政府確定的其他需要支持的項目。
第五條發(fā)展專項資金包括技術(shù)改造項目補助資金、高科技項目補助資金、信用擔保獎勵資金、名牌產(chǎn)品馳(著)名商標獎勵資金、中介機構(gòu)服務(wù)補助資金、上級專項配套資金和工作經(jīng)費等。
第六條民營企業(yè)和中小企業(yè)信用擔保獎勵資金按照**市財政局、**市中小企業(yè)局《**市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)信用擔保獎勵資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第七條對符合條件的民營企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)改造項目,一般按照投資額的6%給予一次性補助。
第八條對民營企業(yè)和中小企業(yè)高科技項目,一般按照投資額的6%給予一次性補助。
第九條名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標獎勵資金按照**市政府《關(guān)于印發(fā)〈**市加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》(大政發(fā)[2001]68號)、**市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于在全市實施輕工創(chuàng)名牌工程意見的通知》(大政辦發(fā)[2001]102號)和**市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈**市名牌產(chǎn)品管理辦法〉的通知》(大政發(fā)[2002]69號)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條對為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供審計、評估、培訓(xùn)、信息咨詢、法律咨詢、技術(shù)咨詢、管理咨詢、企業(yè)孵化、人才交流等服務(wù)的中介機構(gòu),按照其開展業(yè)務(wù)的數(shù)量及成本給予適當補助。
第十一條民營企業(yè)和中小企業(yè)工作經(jīng)費,包括中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、組織民營企業(yè)和中小企業(yè)參加各種國內(nèi)外交流、開展民營企業(yè)和中小企業(yè)工作宣傳、出版刊物和公益性服務(wù),對全市民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、管理、調(diào)查研究以及項目評審等所需經(jīng)費,資金由市財政局審核后報分管市長確定。
第十二條對國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目,按照國家和省政府的要求安排一定比例的配套資金。
第十三條已通過其他渠道獲取市本級財政資金支持的項目,發(fā)展專項資金一般不再予以安排。
三、申報條件
第十四條申請發(fā)展專項資金補助的民營企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件:
(一)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范;
(二)財務(wù)管理制度健全;
(三)經(jīng)濟效益良好;
(四)會計信用和納稅信用良好。
第十五條申請發(fā)展專項資金補助的中介機構(gòu)應(yīng)同時具備以下條件:
(一)具有法人資格,具有為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的資格;
(二)熟悉國家和地方促進民營企業(yè)和中小企業(yè)中長期發(fā)展的法律、法規(guī)和政策,熟悉行業(yè)準入、工商和稅務(wù)等登記方面的政策和規(guī)定,熟悉企業(yè)設(shè)立程序,熟悉企業(yè)管理業(yè)務(wù)等;
(三)在提供服務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗,并有與之相關(guān)的工作業(yè)績;
(四)有健全的財務(wù)管理制度。
第十六條對為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供服務(wù)的中介機構(gòu),由市財政局、市中小企業(yè)局每年通過公開招標的方式確定。
四、申報和審批程序
第十七條技術(shù)改造和高科技補助項目由企業(yè)提出申請,經(jīng)所在區(qū)市縣主管部門(區(qū)、市、縣經(jīng)發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局,先導(dǎo)區(qū)主管部門)和財政部門審核后,經(jīng)各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會同意后,報市中小企業(yè)局。
第十八條中介機構(gòu)補助項目由市中小企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織申報,提出資金安排意見報市中小企業(yè)局。
第十九條申請技術(shù)改造和高科技補助的民營企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)提供下列資料:
(一)營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況說明,包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;
(三)經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告;
(四)申請技術(shù)改造和高科技補助的項目需提供項目可行性研究報告、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見、已落實或已投入項目建設(shè)的自有資金有效憑證以及貸款合同、貸款到賬憑證等;
(五)需要提供的其他資料。
第二十條申請補助資金的中介機構(gòu)應(yīng)提供下列資料:
(一)營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);
(二)機構(gòu)經(jīng)營狀況說明;
(三)上一年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表和審計報告;
(四)供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)的商業(yè)計劃、經(jīng)費決算(包括服務(wù)專項支出憑證)、工作總結(jié)、接受服務(wù)的企業(yè)對機構(gòu)服務(wù)效果的評價意見等;
(五)需要提供的其他資料。
第二十一條對申請技術(shù)改造和高科技補助的重大項目,由市中小企業(yè)局會同市財政局根據(jù)需要組織專家評審小組對申報項目的市場前景、經(jīng)濟效益和社會效益等進行綜合評審。
第二十二條市中小企業(yè)局、市財政局等相關(guān)部門組成發(fā)展專項資金審核小組,負責對發(fā)展專項資金的安排提出意見,報經(jīng)分管市長批準后執(zhí)行。
五、職責分工
第二十三條市中小企業(yè)局承擔以下職責:
(一)提出發(fā)展專項資金年度預(yù)算;
(二)組織項目的申報和評審;
(三)會同市財政局提出發(fā)展專項資金安排意見;
(四)監(jiān)督檢查發(fā)展專項資金的管理和使用情況;
(五)編制年度發(fā)展專項資金決算;
(六)會同市財政局對發(fā)展專項資金進行績效評價。
第二十四條市財政局承擔以下職責:
(一)負責核批年度發(fā)展專項資金預(yù)算;
(二)負責審核并會同市中小企業(yè)局下達發(fā)展專項資金計劃,撥付資金;
(三)負責審批年度發(fā)展專項資金決算;
(四)會同市中小企業(yè)局對發(fā)展專項資金進行績效評價。
六、監(jiān)督管理
第二十五條技術(shù)改造和高科技補助項目應(yīng)單獨設(shè)賬、單獨核算,按季度向**市財政局、**市中小企業(yè)局報送《民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用情況表》,竣工投產(chǎn)后,提供經(jīng)中介機構(gòu)審計的決算報告。
第二十六條企業(yè)收到技術(shù)改造和高科技項目補助資金后,按規(guī)定作增加“專項應(yīng)付款”處理;項目完成后,轉(zhuǎn)增“資本公積”。
企業(yè)收到名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標獎勵資金后,作增加“資本公積”處理。
第二十七條市中小企業(yè)局、市財政局將不定期對發(fā)展專項資金的使用情況進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)輕重給予通報批評、收回部分或全部資金、取消申報資格等處罰措施。對情節(jié)嚴重的,將提請有關(guān)部門對相關(guān)責任人追究行政和法律責任。
七、附則
第二十八條本辦法由市中小企業(yè)局會同市財政局共同負責解釋。
第二十九條本辦法自之日起實施。