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第一章總則

第一條為加強(qiáng)環(huán)保排污費(fèi)支出管理，規(guī)范環(huán)境治理項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審工作，充分發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金在改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)污染防治、推動(dòng)環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，確保我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第369號(hào)令）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩值?7號(hào)令）及《關(guān)于印發(fā)〈**省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南〉的通知》（遼環(huán)發(fā)[20**]1**號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)宏觀政策及環(huán)保工作實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金，下同）主要來(lái)源：①納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的環(huán)保排污費(fèi)收入扣除上繳中央國(guó)庫(kù)10%后剩余部分；②國(guó)家、省對(duì)我市環(huán)境治理的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；③根據(jù)市政府規(guī)定專項(xiàng)用于環(huán)境治理的其他資金。

第三條專項(xiàng)資金經(jīng)人大會(huì)批準(zhǔn)后由市本級(jí)財(cái)政在年初預(yù)算中安排，由市環(huán)保局和市財(cái)政局共同管理。專項(xiàng)資金應(yīng)遵循公開公正、擇優(yōu)支持、量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條專項(xiàng)資金開支范圍包括項(xiàng)目治理費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。

項(xiàng)目治理費(fèi)，是指環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)、能源材料等，但原則上以購(gòu)置設(shè)備為主。

項(xiàng)目管理費(fèi)，指環(huán)境治理主管部門為建立和維護(hù)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)施評(píng)審或評(píng)估、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)用由市環(huán)保局負(fù)責(zé)管理，年度預(yù)算由市財(cái)政局核定。

第五條市環(huán)保局要按照財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。同時(shí)，市環(huán)保局要建立重點(diǎn)污染源定期公布制度，定期向社會(huì)我市污染源動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，對(duì)其中的重點(diǎn)污染源要納入項(xiàng)目庫(kù)，通過專項(xiàng)資金予以整治。

第二章專項(xiàng)資金支持對(duì)象和支持方式

第六條申請(qǐng)環(huán)境治理項(xiàng)目的基本條件

1、符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第369號(hào)令）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩值?7號(hào)令）中關(guān)于專項(xiàng)資金支出范圍的有關(guān)規(guī)定。

2、項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格，且已落實(shí)不少于項(xiàng)目總投資30%的資本金。

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或治理方案較好，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)政策、行業(yè)政策，有利于減少污染物排放量，具有較好的環(huán)境效益。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過兩年。

4、以下類型的項(xiàng)目原則上不納入專項(xiàng)資金支持范圍：①新建企業(yè)“三同時(shí)”范圍的污染治理項(xiàng)目；②綠化、環(huán)境衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)項(xiàng)目；③對(duì)社會(huì)或自然環(huán)境有明顯不良影響的項(xiàng)目；④其他與污染防治無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

第七條重點(diǎn)項(xiàng)目

1、重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目。主要包括：

（1）削減污染物排放的污染治理項(xiàng)目。

（2）醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目。

（3）嚴(yán)重污染企業(yè)搬遷后污染治理工程補(bǔ)助及生產(chǎn)工藝改造削減污染物排放項(xiàng)目。

（4）二氧化硫控制區(qū)脫硫項(xiàng)目。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。具體包括：①通過清潔生產(chǎn)審核提出的中高費(fèi)方案項(xiàng)目；②實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”項(xiàng)目；③資源再生和綜合利用項(xiàng)目；④提高資源利用效率項(xiàng)目；⑤中水回用項(xiàng)目，如企業(yè)、生活小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等區(qū)域性中水回用項(xiàng)目。

2、區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。包括：

（1）區(qū)域性環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目。

（2）城市環(huán)境污染源專項(xiàng)調(diào)查及綜合整治項(xiàng)目。

（3）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。

3、與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科研及污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要是具有一定先進(jìn)性、良好示范作用和推廣應(yīng)用價(jià)值，經(jīng)市級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的污染防治高新技術(shù)示范工程、依托項(xiàng)目。

4、其他項(xiàng)目。主要是國(guó)家、省和市確定的其他重點(diǎn)支持的環(huán)境治理項(xiàng)目。

第八條專項(xiàng)資金的支持方式主要包括：撥款補(bǔ)助、貸款貼息和上級(jí)專項(xiàng)資金配套三種方式。

1、撥款補(bǔ)助。專項(xiàng)資金無(wú)償撥款補(bǔ)助一般不超過項(xiàng)目投資總額的30%，困難企業(yè)不超過投資總額的50%。

2、貸款貼息。對(duì)積極利用金融資本、外國(guó)資本實(shí)施我市環(huán)境治理的項(xiàng)目，可通過專項(xiàng)資金按貸款總額予以2年以下的貼息補(bǔ)助。

3、上級(jí)專項(xiàng)資金配套。對(duì)國(guó)家、省對(duì)我市的環(huán)境治理項(xiàng)目的補(bǔ)助資金給予配套支持。

第三章經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

第九條市財(cái)政局的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)核批年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2、提出專項(xiàng)資金預(yù)算管理建議及項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度要求。

3、核批項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算。

4、監(jiān)督環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)工作。

5、會(huì)同市環(huán)保局審定并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。

6、監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)管理和使用情況。

第十條市環(huán)保局的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)提出年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議。

2、組織環(huán)境治理項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)和專家評(píng)審（評(píng)估）。

3、編制項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算，并具體管理項(xiàng)目管理費(fèi)。

4、審核項(xiàng)目年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)資金計(jì)劃。

5、會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)管理和使用情況。

第十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算。

2、落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其他配套條件。

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

4、接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第四章項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、審批和執(zhí)行

第十二條環(huán)境治理項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位按照網(wǎng)上要求填寫相關(guān)資料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制研發(fā)資金項(xiàng)目預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料。

第十三條市環(huán)保局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、材料真實(shí)和完整性進(jìn)行審查。

第十四條市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局組織有關(guān)專家或委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬組織實(shí)施的環(huán)境治理資金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果及項(xiàng)目的輕重緩急排序下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十五條專項(xiàng)資金的撥付按財(cái)政預(yù)算資金撥付的有關(guān)要求辦理，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及配套資金到位情況撥付專項(xiàng)資金。

第十六條專項(xiàng)資金要與其他資金統(tǒng)籌安排，單獨(dú)設(shè)帳，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，作增加“專項(xiàng)應(yīng)付款”處理。項(xiàng)目完工后，專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)相應(yīng)增加“資本公積”科目。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定盡快組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的，必須納入政府采購(gòu)。

第十七條未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目管理的有關(guān)程序上報(bào)市環(huán)保局，同時(shí)按法定程序?qū)⑹Ｓ嘟?jīng)費(fèi)上繳市財(cái)政。

第五章監(jiān)督與檢查

第十八條市財(cái)政局和市環(huán)保局對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤檢查，建立專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第十九條項(xiàng)目完成后，市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局要按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)核算的總結(jié)報(bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)告環(huán)境技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)分析。

第二十條對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為，市財(cái)政局、市環(huán)保局將視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十一條本辦法由市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自之日起實(shí)施。