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實施政務公開是政務工作的一項改革,是我國社會主義政治制度和黨的群眾觀點、群眾路線的具體體現(xiàn),也是加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭的一項重要舉措。為把我廳政務公開工作落到實處,根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關于在市行政機關推行政務公開制度的通知》(桂辦發(fā)[2004]31號)精神,結合我廳實際,制定自治區(qū)財政廳政務公開實施辦法。
一、政務公開的主要目的
實施政務公開的主要目的是:轉變工作作風,促使廳機關全體工作人員正確行使手中的權力,依法行政,廉潔奉公,勤政為民,以高質量、高效率的工作全心全意為人民服務;把我廳工作置于人民群眾的監(jiān)督之下,通過群眾的積極參與,推動黨風廉政建設和機關作風建設。政務公開的成效如何,不僅關系到財政機關的整體形象,也關系到黨和政府的形象,為此,要充分認識實施政務公開工作的重要性和必要性,把推行政務公開制度同創(chuàng)建文明機關結合起來,同加強機關內部管理結合起來,同強化制約與監(jiān)督機制結合起來,推動我區(qū)財政工作再上新臺階。
二、政務公開的內容及要求
政務公開應以與群眾利益密切相關、群眾關注的熱點問題和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的事項為主要內容。我廳政務公開的重點包括:全區(qū)年度預算執(zhí)行情況及預算(草案)安排情況、組織財政收入及征管政策,農(nóng)村稅費改革政策,“收支兩條線”管理辦法,政府采購管理辦法,國庫支付程序,經(jīng)費的申請、審核、辦理、下達程序,預算外資金管理辦法、收費票據(jù)管理規(guī)定,企業(yè)財務監(jiān)督管理基本規(guī)定,會計師事務所及分支機構設立審批、外國及港澳臺地區(qū)會計師事務所在廣西臨時執(zhí)行審計業(yè)務事項的審批、會計從業(yè)資格許可、記賬機構設立審批、會計專業(yè)技術資格考試和會計從業(yè)資格考試的管理辦法,資產(chǎn)評估機構審批管理規(guī)定,小汽車定編規(guī)定及審批程序,外商投資企業(yè)財政登記制度和管理規(guī)定,國際金融組織及外國政府貸款申請辦理程序,財政監(jiān)督檢查政策和對外檢查處理結果,以及本廳公文處理程序等。
根據(jù)上述內容,明確廳辦公室、國庫處〔政府采購(政府采購管理機構成立之前,由國庫處負責;政府采購管理機構成立之后,由政府采購管理機構負責)、國庫支付中心〕、會計處、小汽車定編辦、票據(jù)管理中心、考試培訓中心為對外“窗口”服務單位;確定預算處、國庫處、行政政法處、綜合處、教科文處、農(nóng)業(yè)處、企業(yè)處、農(nóng)稅處、經(jīng)濟建設處、債務處、社會保障處、監(jiān)督檢查局為實施政務公開的重點單位。
政務公開的主要項目有:
(一)辦事職責,包括本單位職責、內設相關機構職責和辦事人員職責;
(二)辦事依據(jù),即所遵循的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,需要收費項目的收費標準等;
(三)辦事條件,即辦事所具備的基本條件及必備的文書資料;
(四)辦事程序,包括辦事過程、順序、手續(xù)和時限等;
(五)辦事紀律,包括紀律規(guī)定、違章違紀處置辦法等;
(六)辦事結果,包括辦事的最后結果、應達到的標準和對違章違規(guī)行為的處置結果等。各單位根據(jù)業(yè)務性質,并按保密制度有關規(guī)定確定向社會公開或向系統(tǒng)公開的內容。
三、政務公開的形式
(一)通過新聞媒體刊發(fā)、在廣西財政廳網(wǎng)站上公布《自治區(qū)財政廳政務公開實施方案》,把有關財政政務公開的內容、辦理程序、辦理時限以及承諾服務等內容向社會全面公開。
(二)印發(fā)政務公開小冊子。按照有關處室的業(yè)務內容進行分門別類,編印成小冊子并向有關部門的有關人員發(fā)放。
(三)在廳辦公樓大廳設立觸摸屏,公開財政政務的內容、辦理程序、辦理時限、辦事紀律、投訴程序、處罰辦法政務的有關內容,及本廳各處(室、局)、廳屬各單位的工作職責和辦事程序。
四、政務公開的監(jiān)督
(一)當事人或知情人發(fā)現(xiàn)本廳工作人員有違反政務公開有關規(guī)定的,可向本廳政務公開領導小組辦公室投訴。政務公開領導小組辦公室自接到投訴之日起,15個工作日內予以答復或處理,并將處理結果反饋給投訴者;涉及行政許可的投訴事項,按照我廳行政許可法《實施辦法》確定的時限予以答復或處理。
(二)違反政務公開規(guī)定責任追究
1.工作人員在服務中與服務對象發(fā)生頂撞、爭吵、辱罵等現(xiàn)象,而造成服務對象投訴的,責任人除向服務對象賠禮道歉外,取消當年優(yōu)秀公務員和先進個人的評選資格。
2.當事人投訴本廳工作人員違反政務公開制度的,經(jīng)調查核實,確屬本廳工作人員違反政務公開規(guī)定的,給予批評教育或行政通報;違反廉政規(guī)定的,交由廳紀檢監(jiān)察機關調查處理。
五、政務公開的組織領導
實施政務公開,涉及我廳主要業(yè)務和許多重要環(huán)節(jié),是一項具有全局意義的工作。為此,該項工作要在廳黨組的領導下,實行單位或部門領導負責制。為加強領導,搞好綜合協(xié)調,保證工作的順利開展,廳機關成立實施政務公開領導小組,領導小組組長由廳黨組書記擔任,副組長由主管副廳長擔任。領導小組下設辦公室,主任由廳辦公室主任擔任,副主任由人事教育處、監(jiān)察室和機關黨委負責同志擔任,辦公室成員由我廳實施政務公開的重點單位指定人員組成。廳各處(室、局),廳屬各單位要把實施政務公開工作列入重要議事日程,同業(yè)務工作緊密結合起來去抓。廳各處(室、局),廳屬各單位主要領導要切實負起責任,認真組織好政務公開的實施。廳政務公開領導小組辦公室要加強協(xié)調、指導和宣傳工作,讓社會各界對我廳的政務公開實施監(jiān)督;要強化監(jiān)督檢查工作,確保應公開的事項都公開。廳各處(室、局),廳屬各單位要誠懇接受群眾監(jiān)督,對群眾提出的意見和建議要認真研究采納。與此同時,要搞好廳機關精神文明建設,加強干部隊伍建設,提高干部素質特別是職業(yè)道德素質,把政務公開作為一項長期的工作制度堅持下去。