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第一章總則

第一條為了規(guī)范森林公園管理，保護和合理利用森林風(fēng)景資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進森林旅游業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱森林公園，是指依法設(shè)立，以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑和進行科學(xué)研究、文化教育等活動的區(qū)域。

第三條森林公園建設(shè)和管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，促進森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將保護和發(fā)展森林公園納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加對森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林資源保護的投入，組織協(xié)調(diào)、解決森林公園管理中的重大問題。

第五條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園管理工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法做好森林公園有關(guān)管理工作。

森林公園的管理機構(gòu)負責(zé)森林公園的日常管理活動。

第六條在森林公園內(nèi)從事建設(shè)、經(jīng)營、游覽等活動的單位和個人，都有保護森林風(fēng)景資源的義務(wù)。任何單位和個人都有權(quán)對破壞、侵占森林風(fēng)景資源的行為提出控告或者檢舉。

第七條在森林公園管理、保護等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。

第二章設(shè)立與建設(shè)

第八條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，編制本省森林公園發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

第九條設(shè)立森林公園應(yīng)當符合國家規(guī)定的森林風(fēng)景資源質(zhì)量標準。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得設(shè)立森林公園。

第十條森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申請設(shè)立森林公園。

利用集體所有或者個人承包的林地設(shè)立森林公園的，應(yīng)征得其所有者或者使用者的同意。

第十一條申請設(shè)立國家級森林公園，按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

第十二條申請設(shè)立省級森林公園，應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合本省森林公園發(fā)展規(guī)劃；

（二）面積在100公頃以上，森林覆蓋率70%以上；

（三）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到國家森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定二級以上標準；

（四）森林、林木、林地權(quán)屬清楚，林地界線明確；

（五）管理和經(jīng)營機構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，并具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條申請設(shè)立省級森林公園，申請人應(yīng)當向省人民政府林業(yè)行政主管部門提交申請、可行性研究報告等相關(guān)材料，省人民政府林業(yè)行政主管部門批準后報省人民政府和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門備案。

省級森林公園的批準機關(guān)應(yīng)當在自接到申請材料之日起20日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。

第十四條設(shè)立省級森林公園的行政許可決定書，應(yīng)當明確省級森林公園的名稱、位置、面積和四至界線，并向社會公告。

第十五條經(jīng)批準設(shè)立的省級森林公園，需要撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十六條縣級森林公園的設(shè)立由省人民政府另行規(guī)定。

第十七條在已經(jīng)批準設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的實驗區(qū)、地質(zhì)公園內(nèi)申請設(shè)立森林公園的，應(yīng)當報風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園批準機關(guān)備案。

在已經(jīng)批準設(shè)立的森林公園內(nèi)申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)或者自然保護區(qū)、地質(zhì)公園的，應(yīng)當報森林公園批準機關(guān)備案。

森林公園與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的實驗區(qū)、地質(zhì)公園地域范圍基本一致的，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)精簡、效能和有利于保護利用的原則，確定一個機構(gòu)負責(zé)實施統(tǒng)一管理。

第十八條經(jīng)批準設(shè)立的森林公園，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門組織編制森林公園總體規(guī)劃，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定報批準。

經(jīng)批準的森林公園總體規(guī)劃是森林公園保護、開發(fā)和建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自改變。因保護、開發(fā)和建設(shè)森林公園確需對森林公園總體規(guī)劃進行調(diào)整的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

第十九條在森林公園內(nèi)建設(shè)各項設(shè)施，應(yīng)當符合森林公園總體規(guī)劃，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并履行審批手續(xù)。

第二十條在森林公園內(nèi)進行建設(shè)活動，建設(shè)單位應(yīng)當在施工中采取措施，保護施工現(xiàn)場周圍的景觀植被、山體和水體。

第二十一條森林公園內(nèi)的居民新建住宅應(yīng)當在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點內(nèi)建設(shè)，并依法辦理審批手續(xù)。其建設(shè)規(guī)模、用地面積實行嚴格控制。

第三章資源保護

第二十二條森林公園管理機構(gòu)負責(zé)森林風(fēng)景資源的保護與管理。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對森林公園管理機構(gòu)保護森林風(fēng)景資源的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征，提高森林風(fēng)景資源的觀賞價值。

鼓勵森林公園管理機構(gòu)引進與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的新的生物物種。對非本土生物物種的引進，應(yīng)當進行科學(xué)論證，依法辦理檢疫手續(xù)，防止有害生物的入侵。

第二十四條森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當定期組織對森林公園內(nèi)森林資源的清查，建立檔案。

森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當對森林公園內(nèi)古樹名木以及珍稀、瀕危和具有獨特觀賞、科研價值的野生動植物進行登記，在其主要生長地或者棲息地設(shè)置保護設(shè)施及保護標識。

禁止采伐、損毀和擅自移植森林公園內(nèi)古樹名木。

禁止在森林公園內(nèi)采集或者獵捕、傷害國家和省保護的野生動植物。因特殊情況確需采集或者獵捕的，應(yīng)當依法辦理采集證或者獵捕證，并按照采集證或者獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點和期限進行采集或者獵捕。

第二十五條森林公園的樹種調(diào)整和林相改造，應(yīng)當符合森林公園總體規(guī)劃。游覽區(qū)內(nèi)的林木，除撫育性或者更新性采伐外，禁止采伐。

禁止在森林公園內(nèi)的林木、公共設(shè)施上涂寫、刻劃以及擅自采挖森林公園內(nèi)的花草、林木、種籽和藥材。

第二十六條森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當配合縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門對森林公園內(nèi)的文物、寺廟等進行登記，建立檔案，設(shè)置保護設(shè)施。

第二十七條森林公園內(nèi)的地形地貌應(yīng)當嚴格保護，禁止在森林公園內(nèi)采石、采礦、挖砂、取土。因維護森林公園內(nèi)的道路、設(shè)施，確需在森林公園內(nèi)挖砂、取土的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門批準，并在森林公園管理機構(gòu)指定地點采挖。

森林公園內(nèi)的居民因特殊需要，必須在森林公園內(nèi)挖砂、取土自用的，由森林公園管理機構(gòu)指定地點采挖。

因挖砂、取土造成植被破壞的，應(yīng)當負責(zé)恢復(fù)。

第二十八條森林公園內(nèi)的沼澤、河床、湖泊、溪流、瀑布等，除按照森林公園總體規(guī)劃的要求進行整修、利用外，應(yīng)當保持原貌，不得截流、改向、填堵或者進行其他改變。

第二十九條在主要景點和核心景區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院等設(shè)施。

禁止在森林公園內(nèi)建設(shè)工礦企業(yè)及其他污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的建設(shè)項目和設(shè)施。

第三十條禁止在森林公園內(nèi)排放超標的污染物和傾倒固體廢物、危險廢物。

森林公園內(nèi)的生活垃圾必須集中堆放，及時處理。

第三十一條任何單位和個人不得擅自占用森林公園內(nèi)的林地。

因建設(shè)需要征收、征用森林公園內(nèi)林地的,用地單位應(yīng)當提出申請,經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后,依法辦理用地審批手續(xù)。

第三十二條禁止在森林公園內(nèi)新建墳?zāi)埂Ｒ呀ǖ墓共坏脭U大范圍。除具有歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價值受國家保護的墳?zāi)挂约耙婪ㄅ鷾式ㄔ斓墓雇猓械膲災(zāi)箲?yīng)當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第三十三條森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當組織專業(yè)人員對森林公園內(nèi)有害生物進行調(diào)查和監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)有害生物危害嚴重的，應(yīng)當采取應(yīng)急措施，并立即報告當?shù)厝嗣裾土謽I(yè)行政主管部門。

第三十四條森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當建立護林防火組織，落實防火責(zé)任制，配備必要的防火設(shè)施、設(shè)備，劃定禁火區(qū)和防火責(zé)任區(qū)，定期開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

禁止在森林公園內(nèi)野外用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當按照森林防火的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章經(jīng)營與管理

第三十五條鼓勵國內(nèi)外單位和個人投資開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營森林公園。

森林公園內(nèi)森林、林木和林地的所有者、使用者可以以使用權(quán)入股、聯(lián)營、租賃等形式參與森林公園的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。

第三十六條森林公園經(jīng)營者應(yīng)當在林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，依法做好其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護、動植物保護、森林防火和病蟲害防治等工作。

第三十七條森林公園經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)森林公園總體規(guī)劃,建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,向公眾提供文明、健康、有益的生態(tài)旅游服務(wù)。

森林公園經(jīng)營者應(yīng)當在游覽區(qū)域內(nèi)設(shè)置游覽線路、衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施和防火警示標識，配備必要的管理人員，維護游覽和經(jīng)營秩序，改善游覽服務(wù)條件。

第三十八條森林公園經(jīng)營者應(yīng)當在危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護設(shè)施和警示標識，對危害安全、影響衛(wèi)生和環(huán)境保護的燃料、包裝材料等物品應(yīng)當在明顯位置設(shè)置禁用標識。

森林公園經(jīng)營者應(yīng)當對森林公園內(nèi)經(jīng)營設(shè)施等進行定期檢查維修，及時消除事故隱患。

第三十九條經(jīng)有關(guān)部門批準，森林公園經(jīng)營者可以出售門票和收取有關(guān)費用。

鼓勵森林公園經(jīng)營者利用資源和技術(shù)，培育苗木花卉，興辦特色植物園林，開展科普教育等活動，做好森林風(fēng)景資源的保護和利用工作。

第四十條森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當加強安全管理，根據(jù)生態(tài)承載力確定游覽接待容量，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客的方案。

第四十一條森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當引導(dǎo)森林公園內(nèi)的居民發(fā)展具有地方特色的、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，從事與森林公園保護、開發(fā)利用相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十二條

森林公園所在地的公安機關(guān)，可以根據(jù)需要在森林公園設(shè)置公安派出機構(gòu)，維護森林公園內(nèi)的治安秩序。

第五章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例第九條規(guī)定，未經(jīng)批準，使用森林公園名稱從事經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例第十八條規(guī)定，未按照批準的森林公園總體規(guī)劃進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀；造成森林資源破壞的，賠償損失，并處以被毀壞森林資源價值1倍以上5倍以下罰款。

第四十五條違反本條例第二十條規(guī)定，在施工中未采取保護措施，造成景觀植被、山體和水體破壞的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）采伐、損毀和擅自移植森林公園內(nèi)古樹名木的，責(zé)令采取補救措施或者賠償損失，沒收古樹名木，并處以古樹名木價值2倍以上5倍以下的罰款；

（二）在森林公園內(nèi)的林木、公共設(shè)施上涂寫、刻劃的，責(zé)令采取補救措施，可處以100元以上500元以下的罰款；

（三）擅自采挖森林公園內(nèi)花草、林木、種籽和藥材的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處以所采挖花草、林木、種籽和藥材價值2倍以上5倍以下的罰款。

第四十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，森林公園經(jīng)營者未在危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護設(shè)施或者警示標識的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十八條林業(yè)行政主管部門和森林公園管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本條例規(guī)定實施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的；

（三）違法實施行政處罰或者作出其他行政處理決定的；

（四）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。