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社會福利機構管理規定

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社會福利機構管理規定

第一條為加強我區社會福利機構的管理,促進全區社會福利事業健康發展,根據民政部《社會福利機構管理暫行辦法)(民政部第19號令)和重慶市人民政府《關于加快實現社會福利社會化的通知》(渝府發[20*]6號)及市民政局《重慶市社會辦福利機構管理暫行辦法》,結合*區實際,制定本規定。

第二條本規定所稱社會福利機構是指國家、社會組織(含社會團體、慈善機構、企業、合伙組織等)和個人舉辦的,為老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰等提供養護、康復、托管的綜合福利性服務機構。

第三條社會福利機構應當遵守國家法律、法規和政策,嚴格執行國家和地方制定的行業規范,堅持社會福利性質,保障服務對象的合法權益。

第四條鼓勵、扶持社會組織或個人投資興辦社會福利機構。凡經民政部門批準并頒發《社會福利機構批準證書)的社會福利機構,同等享受國家和地方制定的優惠扶持政策,區級有關部門應確保優惠扶持政策落到實處。

第五條區民政部門是全區社會福利機構的行政主管部門,負責法規咨詢、資格認證、機構年檢、人員培訓、等級評估和行業監管,承擔政策引導、宏觀調控、服務協調、檢查督促等職能。龍寶、天城、五橋移民開發區和*科技工業園民政主管部門負責轄區內社會福利機構的日常管理工作。計劃、建設規劃、工商、編制、國土、財政、國稅、地稅、教育、衛生、勞動保障等部門,應按職責分工積極配合、支持民政部門加強社會福利機構的管理。

第六條社會福利機構的設置應當符合*區社會福利機構設置規劃和國家規定的社會福利機構設置的基本標準。

區民政部門應根據*區社會福利事業發展需要,制定*區社會福利機構設置規劃。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下簡稱申辦人)凡具備相應的條件,可依照本規定向區民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時,應提交下列材料:

(一)申請書和可行性研究報告;

(二)申辦人的資格證明文件;

(三)擬辦社會福利機構資金來源證明文件;

(四)擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料,向所在地民政部門提出籌辦申請,由受理申請的民政部門進行初審,再報區民政部門審批。

香港、澳門、臺灣地區的組織和個人,華僑及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構,應當向市民政局提出籌辦申請,并報市外經貿委備案。

第九條民政部門應當自受理之日起30日內,作出同意籌辦或不予同意籌辦的決定,并將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時,應向負責審批的市或區民政部門提出驗收申請,經驗收合格并辦理相關手續后,由市或區民政部門頒發民政部制發的《社會福利機構設置批準證書),并加蓋批準單位印章。

第十一條申請領取《社會福利機構設置批準證書)的機構,應當符合社會福利機構設置的下列基本標準:

(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地;

(二)符合國家消防安全和衛生防疫標準,符合(老年人建筑設計規范)和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》;

(三)有與其服務內容和規模相適應的開辦經費;

(四)有完善的章程,機構的名稱應符合登記機關的規定和要求;

(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員,醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件,護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標準。

第十二條申請領取(社會福利機構設置批準證書)時,應當提交下列文件:

(一)申請(社會福利機構設置批準證書)的書面報告;

(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書;

(三)服務場所的所有權證明或租用合同書;

(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書;

(五)驗資證明及資產評估報告;

(六)機構的章程和規章制度;

(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明;

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內,對所報文件進行審查,并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的,發給《社會福利機構設置批準證書》;不合格的,將審查結果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得(社會福利機構設置批準證書)后,應按照有關規定到登記機關辦理法人登記手續。

第十五條社會福利機構應當與服務對象或者其家屬(監護人)簽定協議書,明確雙方的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構,必須與縣級以上人民政府民政部門共同舉辦;社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時,應當經民政部門逐一審核批準,并簽訂代養協議書。

第十六條社會福利機構應嚴格執行民政部的《老年人社會福利機構基本規范》、《殘疾人社會福利機構基本規范》、《兒童社會福利機構基本規范》,建立健全各項規章制度和服務標準,并張榜公布,報民政部門備案。

服務收費應嚴格執行物價部門制定的收費標準。

第十七條社會福利機構應當在每年3月31日前,提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。

第十八條社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓,經考核合格后持證掛牌上崗。

第十九條社會福利機構應當加強財務管理,其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用,自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。

第二十條社會福利機構的資產受國家法律保護,任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時,須經民政部門和登記機關同意后,辦理有關手續。

第二十一條社會福利機構應當嚴格按照《中華人民共和國捐贈法》的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性附加條件的捐贈。

第二十二條社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定,嚴格履行報批手續。

第二十三條社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時,應當報區民政部門審批。更換主要負責人,應當報區民政部門備案。

第二十四條社會福利機構因分立、合并或解散等原因而歇業或終止服務,應提前3個月向區民政部門提出申請,報送有關部門確認的清算報告及相關材料,妥善安置服務對象。

第二十五條區民政部門應定期對社會福利機構進行年度檢查,對年檢合格的。予以公告登記。

第二十六條民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開,凡違反國家有關法律、法規和本規定的,視情節輕重,對直接責任人給予批準教育、行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條社會福利機構有下列情形之一的,由民政部門根據情況給予警告、罰款,直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記,并按管理權限對直接責任人給予批準教育、行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規,侵害服務對象合法權益的;

(二)未取得(社會福利機構設置批準證書)擅自執業的;

(三)年檢不合格,限期整改后仍不合格的;

(四)進行非法集資的;

(五)未辦理變更手續,其活動超出許可范圍的;

(六)其他違法行為。

第二十八條本規定實施前已經執業的社會福利機構應在本規定實施后的6個月內,依照本規定向民政部門提出申請,補領《社會福利機構設置批準證書》。

第二十九條農村敬老院的管理,執行民政部《農村敬老院管理暫行辦法》,不適用本規定,但應按本規定要求申請《社會福利機構設置批準證書),接受年度檢查。

第三十條本規定由區民政局負責解釋。

第三十一條本規定自之日起實施。

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