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第一章總則

第一條為加強對農村電網建設與改造（以下簡稱農網改造）工程的管理，

確保農網改造工程質量，特制定本辦法。

第二條農網改造工程建設要實行規范化管理，認真執行項目法人制、招標

投標制、工程監理制和合同管理制。

第三條農網改造工程的項目法人和設計、施工、監理，以及設備供應等單

位，均應依照本辦法規定承擔工程質量責任。

第二章工程質量責任制

第四條農網改造工程質量實行行政領導人責任制。各省、自治區、直轄市

計委（計經委）為各省農網改造工程的行政責任單位，各地區計委（計經委）主

任承擔其農網改造的行政領導人責任。如發生重大工程事故，將追究相關行政領

導人在規劃審批、執行建設程序和工程建設監督管理等方面的責任。

第五條農網改造工程質量實行項目法人責任制。各省（區、市）農網改造

的項目法人對其農網改造的規劃設計、設備采購、施工和資金管理等負全面責任。

農網改造的項目法人代表，是農網改造工程質量的第一責任人，對工程質量負總

責。如發生重大工程質量事故，將追究項目法人代表在工程管理方面的瀆職責任。

第六條農網改造工程實行參建單位法定代表人責任制。農網改造的參建單

位，包括設計、施工、監理和設備供應等，都要按各自職責對所承擔項目的工程

質量負相應責任。因參建單位失誤、管理不善導致重大工程質量事故的，將追究

參建單位法定代表人的責任。

第七條農網改造工程實行質量終身負責制。農網改造工程的行政領導責任

人，項目法定代表人，參建等單位的法定負責人，要按各自的職責對其實施的工

程質量負終身責任。如發生工程質量責任事故，不管調到哪里工作，擔任什么職

務，都要追究相應的行政和法律責任。

第三章規劃和設計管理

第八條農網改造工程要高度重視規劃設計工作，要嚴格遵守先規劃、后設

計、再施工的原則，嚴禁違反基建程序，搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”

工程。

第九條農網改造工程設計要遵循“安全可靠、經濟適用、符合國情、因地

制宜”的原則，各項目法人要根據其農網改造工程的實際情況，推行標準設計、

典型設計和限額設計。

第十條各省（區、市）農網改造工程規劃要在其省（區、市）計委（計經

委）統一領導下進行，由省（區、市）計委（計經委）牽頭組織有關部門審查批

復，并報國家計委備案。

第十一條35KV及以上輸變電單項工程的設計由有相應資質的設計單位設計，

由其項目法人根據批復的規劃要求負責審批，并報省計委（計經委）備案。

第十二條10KV及以下配電網的具體設計工作由各縣電力公司負責，由其項

目法人根據批復的規劃要求負責審批。

第四章設備及材料采購

第十三條農網改造工程所需的主要設備和材料要由項目法人統一招標采購，

項目法人對采購的設備和材料的質量負責。

第十四條農網改造項目法人要制定設備和材料采購的招標投標管理辦法，

招投標要堅持公平、公正、公開的原則，嚴禁任何單位和個人以任何名義與形式

干擾正當的招投標活動，嚴禁地方保護和部門保護。

第十五條農網改造工程要全部采用國產設備和材料，嚴禁不具備資格的生

產廠家的設備和材料進入電網運行，嚴禁使用不合格或不符合設計、施工規定的

設備和材料，嚴禁在設計中指定生產廠家。

第十六條設備和材料供應廠家要按合同要求提供質量合格的產品，并對其

提供的設備和材料的質量負責。如設備和材料發生重大質量事故，將追究生產廠

家的責任，并通報批評。

第十七條各項目法人單位要建立主要設備材料管理檔案，明確各個環節的

質量責任人，一旦發生設備和材料質量事故，將追查相關責任人的責任。

第五章施工管理

第十八條各項目法人要根據農村電網所處環境和施工的特點，制定農網改

造工程的施工管理辦法，加強施工管理，確保施工質量。

第十九條對于35KV及以上輸變電工程的施工，要嚴格執行招標投標制和工

程監理制。施工單位和監理單位都要公開招標選擇，工程建設必須有相應資質的

監理單位進行全過程監理。

第二十條對于10KV及以下配電網的施工管理辦法，由項目法人根據各自的

實際情況制定，但必須要建立切實可行的質量監督和質量保證體系，確保低壓電

網的施工質量。

第二十一條監理單位應按有關行政法規和技術標準進行工程監理，按合同

規定和項目法人提供或認可的監理大綱認真履行監理職責。對不按合同進行監理，

不履行監理責任和義務、弄虛作假的監理單位和監理人員，要嚴肅追究責任。

第二十二條農網改造工程施工必須由有相應資質等級的施工單位承擔，嚴

禁無資質或超越資質等級承擔工程，不允許二次分包和轉包，嚴禁施工企業以包

代管。

第二十三條施工單位要建立和完善質量保證體系，堅持實行“三級質量檢

驗”制度。要嚴格按照國家和行業標準、按照經審定的設計圖紙和施工方案組織

施工，要有完善的工程質量保證措施，要努力推廣使用有利于提高工程質量的先

進技術和先進的施工方法和工藝。

第二十四條農網改造單項工程及整體工程完成后，必須按國家計委下發的

《農村電網建設與改造工程驗收辦法》進行及時驗收，對故意拖延不驗的，將作

為重大質量事故處理，并追究有關人員的責任。

第六章監督與檢查

第二十五條農網改造質量管理要納入法制化管理的軌道，各項目法人要嚴

格工程審計和監察，堅決懲治腐敗。對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、

擠占、挪用、克扣工程建設資金的單位和個人，要給予嚴厲處罰，構成犯罪的要

追究刑事責任。

第二十六條各項目法人要制定相應的農網改造工程自審細則，要對工程項

目實行開工審計、過程審計和竣工決算審計，對重大項目要進行專項審計和跟蹤

審計。對審計中發現的問題，要依法嚴肅處理。

第二十七條各項目法人要制定農網改造工程的月報制度，對農網改造工程

的設計與施工、質量與進度，以及資金使用等情況進行及時報告。各項目負責人

和監理負責人要對填報的內容負責，對弄虛作假和隱瞞不報的，要追究相關人員

的責任。

第二十八條要加強對農網改造工程的檢查監督，各省（區、市）計委（計

經委）要組織有關方面，包括物價、銀行和項目法人等，不定期對其農網改造工

程進行檢查，及時發現問題、解決問題。

第二十九條農網改造工程項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關

規定，建立健全項目檔案。從項目設計到工程竣工驗收等各環節的文件資料，都

要嚴格按照規定收集、整理和歸檔，項目檔案管理單位和檔案人員要嚴格履行職

責。對失職的單位和人員，要依法嚴肅處理。