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第一章總則

第一條為充分發揮政府對服務業發展的政策引導作用，規范*市現代服務業發展引導資金（下簡稱“服務業引導資金”）的管理，提高資金使用效益。根據*市人民政府《*市產業發展引導資金管理辦法》和*市人民政府辦公室《關于進一步加快發展*市服務業的意見》，制訂本實施細則。

第二條本實施細則所稱服務業引導資金，是市政府在省產業發展引導資金中安排用于扶持現代服務業重點領域建設項目而設立的扶持資金。扶持資金從2007年開始連續四年每年安排1000萬元。目的是調動市直單位和區縣發展現代服務業的積極性，引導多渠道資金對服務業的投入。

第三條服務業引導資金的使用應遵循突出重點、扶優扶強、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市發改局負責服務業引導資金申報項目的受理，會同市財政局對項目實施跟蹤管理和績效評價。

第二章扶持重點和扶持方式

第五條服務業引導資金主要用于服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域和新興行業，促進服務業的市場化、社會化、產業化發展，重點扶持處于產業化起步階段，市場前景好的新興服務業。

扶持重點領域：工業生產公共服務平臺建設；服務于工業的倉儲、物流配送平臺和專業市場建設；大型會展中心建設項目貼息；“AAAA”級旅游景點投資項目貼息；社區服務體系和農村服務體系建設以及國家、省服務業發展重點領域。對各區縣服務業發展考核優秀單位獎勵。

第六條服務業引導資金扶持方式采用補助和貼息兩種方式，以貼息為主。

第七條貼息適用于國有商業銀行、股份制商業銀行、農村信用社等金融機構的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區內登記注冊、具有獨立法人資格的企業或事業單位。申請單位必須是主要經營活動在*市行政區域內，依法經營、按章納稅，有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度并配備合格的財務管理人員。

第九條申報項目應符合以下條件：

（一）符合《*市產業結構調整導向意見》要求；

（二）申報的建設項目，須經政府投資主管部門批準，并應在3年內建設完成；

（三）對加快*市服務業發展具有較強的示范和帶動作用；

（四）能夠促進產業協調發展，對提升*市服務業競爭力具有重要的作用；

（五）列入國家、省服務業發展引導資金補助計劃的項目優先安排。

第四章項目申報、審定和資金撥付

第十條服務業引導資金申報于每年5月底前。高新區、保稅區和各區縣項目，由項目承擔企業自愿向項目所在地同級發改局（經發局）提出申請，經當地發改局（經發局）、財政局共同對項目申報材料進行初審，提出初審意見，報市發改局；市屬單位項目由主管部門提出初審意見后，報市發改局。

第十一條項目申報需提交的有關文件：

（一）基本文件：企業項目申請報告、《*市現代服務業發展引導資金申報表》（附件1）及內容證明文件、《*市現代服務業發展引導資金建設項目表》（附件2）、投資項目批準文件、經審計的近兩年度會計報表、營業執照復印件以及其它相關資料。申請貸款貼息項目，還需提交項目貸款合同、利息結算清單等憑證、資金到位證明。

（二）初審文件：①高新區、保稅區和各區縣發改局（經發局）會同同級財政局聯合（市屬企業由主管部門）向市發改局申報服務業引導資金的文件。②申報企業和屬地的發改局（經發局）、財政局（市屬企業由市主管部門）出具對現代服務業引導資金使用的承諾函。

（三）企業投資備案項目，需提交的其它文件：①規劃、國土資源部門出具的項目建設規劃、用地預審意見（需征地項目）。②環保部門出具的項目環境影響評價意見。③法律、法規規定的其它文件。

第十二條市發改局負責組織專家評審小組對上報的項目進行評審，逐個提出評審和資金安排意見，經篩選后擬訂《*市xx年現代服務業發展引導資金項目計劃（草案）》，提交市審委會批準。

第十三條市發改局會同市財政局按照市審委會批準的《*市xx年現代服務業發展引導資金項目計劃》下達；市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續。引導資金年度結余，可結轉下年度使用。

高新區、保稅區和各區縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下撥；市屬企業項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。

高新區、保稅區和各區縣財政局收到款項后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金，要及時撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時，必須憑有效付息單據。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監督

第十四條獲服務業引導資金的項目單位必須在銀行開設資金專用帳戶，實行專款專用，專戶管理，依法加強對會計資料的管理。

服務業引導資金主要用于項目固定資產投資和項目建設銀行貸款的利息撥付。

第十五條建立項目定期報告制度。項目單位必須如實填寫《*市現代服務業發展引導資金項目實施情況報表（半年度）》（附件3），并于每半年度結束后10日內報送當地發改局（經發局，市屬企業報送其主管部門），經匯總后于當月中旬報市發改局和市財政局。每年1月底和7月底前，市發改局將服務業引導資金使用計劃執行情況綜合上報市政府。

第十六條建立項目檢查制度。市發改局會同市財政局對服務業引導資金項目實施和資金使用情況進行跟蹤管理和監督檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，被檢查單位應主動配合檢查做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第十七條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內，逐級向市發改局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請，由市發改局會同市財政局、審計局組織進行竣工驗收。

獲得引導資金資助的項目辦理竣工驗收的同時，應編制項目經費決算報市財政局。竣工驗收的資助項目按國家有關規定對所獲得的引導資金進行財務審計。

第十八條建立績效評價制度。市發改局、財政局根據有關績效評價要求，對服務業發展引導資金使用開展績效評價。績效評價分為項目的績效評價和引導資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規定要求進行；引導資金使用總體績效評價，在引導資金使用第三年上半年進行中期評價，四年后半年內完成全面的評價工作。

第十九條項目單位發生股權變動、注冊地址或名稱更改等重大變更的，應在一個月內通知市發改局、財政局。

第二十條項目因故被取消，或因不可抗力無法繼續實施，或繼續實施已無必要時，項目單位應及時向市發改局申報項目終止，剩余引導資金由市財政局收回。

第二十一條項目單位違反本實施細則，發生提供虛假資料、挪用引導資金、不按時報送報表和項目完成情況報告、不申請項目竣工驗收或致使沒有達到預期效益等行為的，依照《*市產業發展引導資金管理辦法》第十四條規定處理。