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第一章總則

第一條為促進*高新技術產業發展，鼓勵發明專利產業化，規范對*市高新技術產業發展引導資金（下簡稱“高新技術引導資金”）的管理，提高引導資金使用效益和放大、引導效應，根據《*市產業發展引導資金管理辦法》，特制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱高新技術引導資金，是市政府在省產業發展引導資金中安排用于加快高新技術產業發展而設立的補助性資金。從2007年開始連續四年每年安排1000萬元。

第三條高新技術引導資金的使用應遵循突出重點、扶優扶強、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市科技局負責申報項目的受理、審查,會同市財政局對項目實施跟蹤管理和驗收評價。

第二章扶持重點和扶持方式

第五條高新技術引導資金主要用于扶持高新技術產業發展和鼓勵發明專利產業化。重點支持電子信息、先進制造、生物醫藥、新材料、光機電一體化、高性能智能玩具、新能源與節能、資源與環境保護以及其它高新技術領域的高新技術產業化的項目。

第六條高新技術引導資金的扶持方式采用補助（獎勵）和貼息兩種方式，以貼息為主。

（一）補助（獎勵）。用于扶持國家火炬計劃和授權發明專利項目的產業化及獎勵當年被認定的國家高新技術企業（一次性獎勵20萬元/家）、省級技術創新試點專業鎮（一次性獎勵10萬元/個）。

（二）貼息。用于扶持高新技術產業化項目。

第七條貼息適用于國有商業銀行、股份制商業銀行、農村信用社等金融部門的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區內登記注冊、具有獨立法人資格，主要經營活動在*市行政區域內，有健全的財務管理機構、有嚴格的財務管理制度的企業。并具備以下條件：

（一）省級以上高新技術企業（不含研究型高新技術企業）；

（二）具有自主知識產權并獲得專利，且在專利有效期內的；

（三）企業年產值達到4000萬元以上，年納稅額（國、地稅合計，不含海關稅）達到300萬元以上。

第九條申報項目應符合以下條件：

（一）申報的建設項目，須經政府投資主管部門批準，并應在3年內建設完成；

（二）申請補助的項目，應是國家火炬計劃或授權發明專利產業化的項目，且必須符合我市產業政策。

（三）申請貼息的項目，應具備以下條件：

1、項目符合國家、省、市技術和產業政策的要求，產品屬于國家高新技術產品目錄范圍內；

2、項目所采用的技術成熟，技術含量高，創新性強；

3、項目有良好的國內外市場和較好的經濟效益,已取得銀行貸款。

第十條申請獎勵的單位，應是當年度被認定的國家高新技術企業或省級技術創新試點專業鎮。

第四章項目申報、審定和資金撥付

第十一條高新技術引導資金申報于每年5月底前。高新區、保稅區和各區縣項目，由項目承擔企業自愿向項目所在地同級科技局提出申請，經當地科技局、財政局共同對項目申報材料進行初審，提出初審意見報市科技局；市屬企業項目由主管部門提出初審意見后，報市科技局。

區縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區縣科技局另報項目推薦匯總表及電子文檔。

第十二條項目申報需提交的有關文件：

（一）基本文件：企業項目申請報告（*市科技計劃項目申報書）、高新技術引導資金申請表（附件1）、建設項目表（附件2）、企業營業執照復印件（復印件注明與原件相符后加蓋公章）、國家火炬計劃項目立項文件和高新技術企業批準文件、產業化項目政府投資主管部門批準文件、專利證書復印件（復印件注明與原件相符后加蓋公章）、經所在地稅務部門確認的納稅證明、經審計的近兩年度會計報表、企業銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項目，還需提交項目貸款合同、銀行貸款進帳單、利息結算清單等憑證。

項目申請報告（*市科技計劃項目申報書），應包括以下主要內容：①項目單位的基本情況（包括人員、資產、業務與管理狀況、項目現有的研究工作基礎、項目相關技術已獲得的政府財政支持情況）和財務狀況；②項目的立項依據（包括目的意義、國內外同類產品和技術情況、市場預測和發展趨勢）；③項目的研究開發內容、方法、技術路線（包括具體研究開發內容和要重點解決的技術關鍵問題、項目的特色和創新之處、要達到的技術、經濟指標及社會、經濟效益、采用的方法、技術路線以及工藝流程、合作方式等）；④本項目各參加單位工作分工及經費投入、支出情況、成果產權分享情況；⑤項目工作進度安排、可行性分析；⑥項目節能減排、安全生產及促進就業等情況。

（二）初審文件：①高新區、保稅區和各區、縣科技局會同同級財政局聯合（市屬企業由主管部門）向市科技局申報高新技術引導資金的文件。②申報企業和屬地的科技局、財政局（市屬企業由市主管部門）出具對高新技術引導資金使用的承諾函。

（三）企業投資備案項目，需提交的其它文件：①規劃、國土資源部門出具的項目建設規劃、用地預審意見（需征地項目）。②環保部門出具的項目環境影響評價意見。③法律法規規定的其它有關文件。

第十三條市科技局組織相關技術領域和管理部門的專家組成項目專家評審小組，對申報項目進行評審，逐個提出評審和資金安排意見，經篩選后擬訂《*市xx年高新技術產業發展引導資金項目計劃（草案）》送市發改局，同時附送審查意見及相關證明文件，由市發改局審核后統一提交市審委會批準。

第十四條市發改局會同市財政局按照市審委會批準的《*市xx年高新技術發展引導資金項目計劃》行文下達；市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續。

引導資金年度結余，可結轉下年度使用。

高新區、保稅區和各區縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下撥；市屬企業項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。

高新區、保稅區和各區縣財政局收到款項后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金，要及時撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時，必須憑有效付息單據。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監督

第十五條獲高新技術引導資金的項目單位必須在銀行開設資金專用帳戶，實行專款專用，專戶管理，依法加強對會計資料的管理。

高新技術引導資金的開支范圍主要用于項目固定資產投資和項目實施過程銀行貸款的利息支付以及當年度被認定為國家高新技術企業或省級技術創新試點專業鎮的獎勵。

第十六條建立項目定期報告制度。項目單位應定期向當地科技局匯報項目進展情況，每半年度填寫《*市高新技術產業發展引導資金項目計劃執行情況報表（半年度）》（附件3），于每半年度結束后10日內報送當地科技局（市屬企業報送其主管部門），經匯總后于當月中旬報市科技局和市財政局。每年1月底和7月底前，市科技局將高新技術引導資金使用計劃執行情況綜合送市審委會，由市審委會匯總上報市政府。

第十七條建立項目檢查制度。市科技局會同市財政局對高新技術引導資金扶持項目實施和資金使用情況進行跟蹤管理和監督檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，被檢查單位應主動配合檢查做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第十八條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內逐級申報向市科技局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請，由市科技局會同市財政局、審計局組織進行竣工驗收。

項目辦理竣工驗收的同時，應編制項目經費決算報市財政局。按國家有關規定對所獲得的高新技術引導資金進行財務審計。

第十九條項目竣工驗收形式為會議驗收，驗收的主要內容為：

（一）項目是否達到申報書中各項技術和經濟指標的預定要求；

（二）項目是否達到預定的數量和質量要求；

（三）項目技術資料及有關文件是否完整、真實。

第二十條項目竣工驗收的材料要求：

（一）*市高新技術產業發展引導資金項目驗收申請表；

（二）*市高新技術產業發展引導資金項目立項文件；

（三）項目實施總結報告；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目經濟、技術指標完成情況；

（六）其它有關技術資料和證明文件。

第二十一條項目竣工驗收程序如下：

（一）項目單位填寫《*市高新技術產業發展引導資金項目驗收申請表》并提交項目驗收材料，經當地科技局或主管部門同意后，一式六份報市科技局。

（二）市科技局會同市財政局、審計局組織專家小組對項目進行審查，提出驗收意見。

（三）對驗收合格的項目，由市科技局會同市財政局下達《*市高新技術產業發展引導資金項目驗收合格書》；對驗收不合格或中斷的項目，依照《*市產業發展引導資金管理辦法》第十五條規定處理。

第二十二條建立績效評價制度。市科技局和市財政局根據有關績效評價要求，對專項引導資金使用開展績效評價。績效評價分為項目的績效評價和專項引導資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規定要求進行，項目承擔單位每年度填寫《項目（用款）單位財政支出項目績效評價自評報告表》、自評報告，匯總后于次年1月底前報市科技局和市財政局；專項引導資金使用總體績效評價，在引導資金使用第三年上半年進行中期評價，四年后半年內完成全面的評價工作。

第二十三條項目單位發生股權變動、注冊地址或名稱更改等重大變更的，應在一個月內通知市科技局、財政局。

第二十四條項目因故被取消，或因不可抗力無法繼續實施，或繼續實施已無必要時，項目單位應及時向市科技局申報項目終止，引導資金由市財政局收回。

第二十五條項目單位違反本實施細則，發生提供虛假資料、挪用引導資金、不按時報送報表和項目完成情況報告、不申請項目竣工驗收或竣工驗收不合格的，依照《*市產業發展引導資金管理辦法》第十四規定處理