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第一條根據(jù)《**市會計信用等級管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）第二十六條規(guī)定，制定本實施細則。

第二條會計信用等級管理委員會主要職責是負責研究和制定**市會計信用等級管理有關制度，全面領導全市會計信用等級管理工作，審定中央、省屬駐黃及市直單位的會計信用等級評定結(jié)果，指導和督促縣（市）區(qū)開展會計信用等級管理工作。縣（市）區(qū)會計信用等級管理委員會負責所轄區(qū)的會計信用等級管理工作。

第三條**市會計信用等級評審委員會主要職責是負責組織對市直及中央、省屬駐黃單位的會計信用等級檢查考核評定工作，定期向市會計信用等級管理委員會報告評審工作情況，及時就會計信用等級評審、管理等方面的問題提出具體建議。縣（市）區(qū)會計信用等級評審委員會負責對轄區(qū)單位的會計信用等級檢查考核評定工作。

第四條《辦法》中第七條所稱“主管財政機關應將評定結(jié)果報市財政局會計機構(gòu)備案”，是指各級會計信用等級管理委員會對所轄單位的會計信用等級評定結(jié)束后，及時將評定情況書面上報市財政局會計管理機構(gòu)備案。

第五條《辦法》第九條（一）所稱“單位負責人重視、支持會計工作的情況”包括：

1、組織領導本單位會計機構(gòu)、會計人員和其他相關人員嚴格遵守《會計法》的各項規(guī)定，依法進行會計核算，實行會計監(jiān)督。

2、對認真執(zhí)行《會計法》、忠于職守、堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神或物質(zhì)的獎勵。

3、積極組織本單位建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強化單位內(nèi)部會計制約機制，保證辦理會計事務的規(guī)則、程序能夠有效防范和控制違法、舞弊等行為的發(fā)生。

4、保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。

5、不得對依法履行職責，抵制違反會計規(guī)定行為的會計人員以降級撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式打擊報復。

6、依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，保證會計人員相對穩(wěn)定，不隨意或無正當理由頻繁更換會計機構(gòu)負責人，并依法保障本單位會計人員接受繼續(xù)教育和培訓。

第六條《辦法》第九條（二）所稱“會計機構(gòu)、會計人員的配備和依法履行職責情況”，包括：

1、單位是否設置了會計機構(gòu)；

2、沒有設立會計機構(gòu)的，在有關機構(gòu)中是否設置了專職會計人員并指定會計主管人員；

3、不具備設置條件的，是否按規(guī)定委托經(jīng)批準設立從事會計記帳業(yè)務的中介機構(gòu)記帳；

4、國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)是否按規(guī)定設置總會計師；

5、會計人員遵守職業(yè)道德和參加會計人員繼續(xù)教育情況；

6、會計人員違反有關規(guī)定，提供虛假財務會計報告，貪污、挪用公款等情況。

第七條《辦法》第九條（三）所稱“單位建立和實施內(nèi)部會計控制制度的情況”包括：

1、會計人員崗位職責；

2、財務開支審批制度；

3、財務處理程序制度；

4、資金管理制度；

5、財產(chǎn)清查制度；

6、成本費用管理制度；

7、財務會計分析制度；

8、內(nèi)部牽制制度；

9、內(nèi)部稽核制度；

10、會計檔案制度；

11、其他制度。

第八條《辦法》第九條（四）所稱“財務會計信息的真實性和完整性情況”包括：

1、是否依法設置會計賬薄；

2、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他資料，是否真實、完整。

3、會計核算是否符合《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。

第九條《辦法》第九條（五）所稱“會計基礎工作規(guī)范考核情況”是指按照《**市會計基礎工作規(guī)范管理實施辦法》中規(guī)定的考核標準對單位的考核情況。

第十條《辦法》第九條（六）所稱“單位年度財務會計報告依法實施注冊會計師審計情況”包括：

1、單位年度財務會計報告是否按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，依法實施注冊會計師審計。

2、注冊會計師出具的是否是標準無保留意見審計報告。

第十一條《辦法》第九條（七）所稱“單位執(zhí)行財稅法規(guī)、財經(jīng)紀律等情況”是指在財政監(jiān)督檢查、稅務監(jiān)督檢查、工商監(jiān)督檢查、審計及其他經(jīng)濟類專項檢查中有無違法違規(guī)、違紀情況。

第十二條《辦法》第九條（八）“其他相關情況”包括：單位負責人、財務人員有無與會計職務相關的違法違紀情況。

第十三條會計信用等級分為A、B、C三個級別，A級為會計工作優(yōu)良單位，B級為合格單位，C級為不合格單位。

第十四條《辦法》第十一條（一）“單位負責人未依法履行單位會計責任的造成單位會計秩序混亂”包括：

1、單位沒有依法建賬；

2、違反規(guī)定，私設帳外賬；

3、財務報告有弄虛作假情況。

第十五條單位財務會計機構(gòu)負責人的任用條件是除取得會計從業(yè)資格證外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。

第十六條《辦法》第十一條（五）所稱“未認真執(zhí)行單位內(nèi)部會計控制制度的”是指沒有執(zhí)行或沒有完全執(zhí)行單位內(nèi)部會計控制制度。

第十七條《辦法》第十二條（三）所稱“提供不真實、不完整的財務會計報告的”是指提供的財務會計報告是虛假的、不完整的。

第十八條《辦法》第十二條（四）所稱“未按照財務會計制度的規(guī)定進行核算，造成賬目混亂、會計信息失實的”是指未按照國家統(tǒng)一規(guī)定的財務會計制度核算，造成賬賬不符、賬證不符、賬實不符，會計資料不真實。

第十九條《辦法》第十二條（六）所稱“一年內(nèi)在有關財稅法規(guī)、財經(jīng)紀律專項檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法、違紀行為的”是指在專項檢查中，發(fā)現(xiàn)有下列違法違紀行為：

1、發(fā)現(xiàn)單位負責人、財務會計人員構(gòu)成有與會計職務相聯(lián)的犯罪，依法追究刑事責任的；

2、嚴重違反《會計法》及有關財經(jīng)紀律被財政、稅務、工商等部門給予了行政處罰的。

第二十條會計信用等級管理工作程序：

1、單位按照要求，在每年第一季度向主管財政機關進行會計信用等級申報。

2、主管財政機關根據(jù)會計信用等級管理有關規(guī)定，上半年對所轄單位進行會計基礎工作規(guī)范考核。

3、各級評審機構(gòu)按照評定辦法，對單位會計信用等級進行評定，并將評定結(jié)果報會計信用等級管理委員會審定。

4、各級會計信用等級委員會將評定結(jié)果報市財政局會計管理機關，由市財政局會計管理機關統(tǒng)一將A類單位通過新聞媒體向社會公示，自公示之日起15日內(nèi)如無會計違法違紀舉報，或有舉報但經(jīng)核實，無違法違紀行為的，主管財政機關可向申報單位頒發(fā)會計信用等級證書。

5、對A類、B類、C類單位將進入會計信用等級管理檔案。

第二十一條主管財政機關對各單位的會計信用等級考核評審結(jié)束后，要認真做好申報單位的檔案管理工作，要把考核評審的各項材料進行收集、整理，建立評審檔案并妥善保管。

第二十二條會計信用等級管理實行激勵機制，對A類單位除《辦法》中規(guī)定的以外還包括：

1、財政將優(yōu)先安排技改貼息項目的申報；

2、行政事業(yè)單位專項資金預算優(yōu)先編制；

3、按照《會計法》的有關規(guī)定，由各單位給予單位負責人、分管財務負責人及財會人員一定的物資獎勵。

第二十三條《辦法》第十八條（五）“單位會計負責人當年不得晉升會計專業(yè)技術職稱”是指單位會計負責人當年不得晉升高級會計師職稱。

第二十四條主管財政機關每年應對已評審單位的會計信用情況進行年檢，及時調(diào)整相應等級。

年檢內(nèi)容包括：

1、執(zhí)行會計法律法規(guī)情況；

2、內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行情況；

3、會計人員職業(yè)道德情況；

4、會計管理機構(gòu)要求年檢的其他內(nèi)容。

年檢按照《辦法》第十四條的規(guī)定的程序進行，并通知有關單位，及時將調(diào)整結(jié)果報市財政局會計管理機構(gòu)備案。

第二十五條單位如果對主管財政部門評定的會計信用等級不服，可在接到評定通知之日起60日內(nèi)，向主管財政機關的上一級財政機關申請復議。

第二十六條本細則由市財政局負責解釋。

第二十七條本細則與《辦法》同時施行。