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第一章總則

第一條為了規范經濟適用住房的建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據建設部等部門的《經濟適用住房管理辦法》(建住房[20*]77號)和《省人民政府關于促進房地產業持續健康發展的意見》（*政發[20*]29號）的有關規定，結合本州實際，制定本辦法。

第二條本州行政區域內經濟適用住房的建設、交易和管理，適用本辦法。

本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條州、縣、市房地產行政主管部門（以下簡稱房產部門）負責經濟適用住房的建設和管理工作。

州、縣、市發改、國土資源、建設、規劃、物價、民政等行政主管部門根據各自職責，負責經濟適用住房的有關工作。

第二章項目組織與建設

第四條除特殊情況外,經濟適用住房建設項目的最小凈用地規模應當不少于20畝，建筑面積不少于3萬平方米。

第五條房產部門應當會同發改、國土資源、規劃部門依據經濟適用住房發展規劃，按照經濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，為逐年滾動開發創造條件。

經濟適用住房建設用地納入縣、市政府土地儲備計劃。

行政事業單位的空閑土地，按照城市規劃可以建住房的，由房產部門會同有關部門將其納入經濟適用住房的用地計劃，按本辦法的規定建設經濟適用住房。

第六條利用政府儲備土地建設經濟適用住房的項目，由房產部門會同國土資源、規劃等部門，公開項目規劃條件、建設標準、土地費用等信息，通過公開招標的方式選擇具有相應資質、項目資本金、開發業績和社會信譽良好的房地產開發企業承擔開發建設任務。

經濟適用住房的設計、施工、監理應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定進行招標投標。

第七條列入經濟適用住房建設投資和用地計劃的經濟適用住房項目建設用地，應當納入縣、市年度土地供應計劃。經濟適用住房建設項目的土地費用原則上按土地取得成本(土地購置成本、拆遷補償費用、前期整理等費用之和)確定。

第八條經濟適用住房建設實行年度總量控制管理。經濟適用住房的開發量應當不低于縣、市當年房地產開發總量的10%，不超過20%。

第九條經濟適用住房要嚴格控制在中小戶型。縣、市人民政府可以根據本地區居民的收入和居住水平等因素，合理確定經濟適用住房的戶型面積和各種戶型的比例，并嚴格進行管理。州直經濟適用住房單套面積標準按照*州政辦發[20*]4號文件的規定執行。

第十條經濟適用住房建設應當嚴格執行國家有關技術規范和質量、安全、環保標準，積極推廣應用節能材料，提高建設水平。

第十一條經濟適用住房項目應當以保本微利為原則，嚴格按照《經濟適用住房價格管理辦法》(計價格[20*]2503號)的規定確定銷售價格。

第十二條經濟適用住房的建設單位必須向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，對經濟適用住房工程質量負最終責任，并按規定承擔保修責任。

第三章優惠政策

第十三條經濟適用住房建設用地實行行政劃撥，建設和經營中的稅費按國家和省有關經濟適用住房的政策規定征收。劃撥土地取得后，嚴禁改變其經濟適用住房土地用途。

第十四條經濟適用住房建設所需的市政基礎設施由縣、市政府納入市政建設統籌解決。

第十五條經濟適用住房項目開發貸款和個人住房貸款按國家有關規定執行。住房公積金貸款優先向購買經濟適用住房的個人發放。

第四章銷售對象

第十六條縣、市建設的經濟適用住房面向本縣、市符合購買條件的家庭出售。州直建設的經濟適用住房面向州直行政事業單位符合購買條件的職工家庭出售。

在經批準的行政事業單位空閑土地上建設的經濟適用住房，優先滿足該單位符合購買條件的職工家庭，剩余的住房向其他符合購買條件的家庭出售。

第十七條購買經濟適用住房實行資格申請、審查、公示、核準制度。符合下列條件的家庭可以申請購買一套經濟適用住房：

（一）有本縣、市城鎮常住戶口；

（二）無住房，或者現住房面積低于州、縣、市人民政府規定標準的住房困難家庭；

（三）屬本縣、市中低收入家庭；

（四）未購買商品房、經濟適用住房以及房改房或者已經按規定退回房改房,未參加集資合作建房，未在城鎮規劃區內修建私房，未享受單位住房補貼；

（五）州、縣、市人民政府規定的其他條件。

縣、市人民政府應當根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素，對本條第一款的有關條件作出具體規定，并適時進行調整，向社會公布。

第十八條申請人向房產部門申請核準經濟適用住房購買資格時，應當提交下列書面證明材料：

（一）身份證、家庭戶口簿；

（二）所在單位或者社區居委會出具的家庭收入證明和住房情況證明；

（三）州、縣、市人民政府規定的其他證明材料。

房產部門收到購房申請后,應當由專人負責按照本辦法規定的購房條件,通過查閱房產證檔案等方式對申請人及其配偶是否擁有房產資源的情況進行審查,同時,通過向國土資源、建設、規劃等部門發出函詢的方式,對申請人及其配偶是否擁有宅基地或者在建房屋的情況進行調查。

各部門、各環節的審查,均應當有審查人員的簽字。

第十九條房產部門應當自受理申請之日起1個月內完成審查,并將符合購房條件的家庭在房產部門的公示欄和申請人單位或者居住地社區公示,也可以通過報刊、政府網站等媒體進行公示。公示期限為7天。公示期內無人對申請人購房資格提出異議或者經調查、核實異議不成立的，由房產部門發給統一格式、編有號碼的經濟適用住房購買資格證明，并注明可以購買的優惠面積。

申請人憑房產部門核發的資格證明，可以選購一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受優惠政策，由購房人補交經濟適用住房銷售價與市場價的差價。超面積部分的差價款由房產部門征收并上交同級財政，專項用于住房保障工作。

第五章銷售管理

第二十條經濟適用住房項目在施工形象進度達到主體結構一層后，房產部門可以受理已取得購房資格家庭的購房登記；在多層主體結構達到層數的三分之二、中高層及高層主體結構達到層數的二分之一時，建設單位方可申請預售許可，預售許可申請由房產部門審核批準。建設單位在按規定取得預售許可批文后，方可實施經濟適用住房的預售。

銷售、預售經濟適用住房應當明碼標價，銷售、預售價格不得超過物價部門批準的基準價格和浮動幅度。

第二十一條經濟適用住房原則上按房產部門核準登記的先后順序進行銷售，但在同等條件下優先向取得經濟適用住房購買資格的無房戶、危房戶以及房屋被拆遷人銷售。

第二十二條房產部門應當將經濟適用住房項目的地址、房源數量、銷售價格、預計發售時間等信息向社會公布。

第六章交易和售后管理

第二十三條個人購買經濟適用住房后，應當按照有關規定辦理房屋產權和土地使用權權屬登記。在辦理經濟適用住房權屬登記時，房產部門應當在《房屋所有權證》上加注“經濟適用住房”字樣和房屋總價；國土資源部門應當在《國有土地使用權證》上注明土地性質為“劃撥土地”，并加注“經濟適用住房”字樣。

第二十四條購房人在取得經濟適用住房《房屋所有權證》和《國有土地使用權證》滿5年后，方可按市場價出售經濟適用住房。出售時，應當按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納收益，具體比例由州、縣、市人民政府確定，州直與*市執行同一比例。

憑收益繳款證明，房產部門辦理房屋權屬轉移登記手續，國土資源部門辦理土地出讓手續并予以土地變更登記。轉讓后的《房屋所有權證》取消原有加注內容，《國有土地使用權證》所記載的土地性質變更為“出讓土地”,并取消原有加注內容。

第二十五條經濟適用住房購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房。如需換購的,必須以取得經濟適用住房時的價格出售給有經濟適用住房購買資格的家庭后,方可再次申請。

第七章監督管理

第二十六條在經濟適用住房建設、交易中有下列行為之一的，有關部門應當依法予以查處：

(一)未經批準，擅自改變經濟適用住房用地用途的，由國土資源部門依法予以處罰；

(二)擅自提高經濟適用住房銷售價格及價外收費的，由物價部門責令建設單位向購房者退回多收的費用,并依法予以處罰；

(三)擅自向未取得經濟適用住房購房資格的家庭出售經濟適用住房的，由房產部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房與商品房的價格差,并由有關部門對建設單位的不良行為進行處罰。

第二十七條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經濟適用住房的個人，由房產部門追回已購經濟適用住房，或者由購房當事人按市場價補足購房款，并提請所在單位對申請人給予行政處分；對出具虛假證明的單位，由房產部門提請有關部門追究單位主要領導的責任。

第二十八條房產部門的工作人員在經濟適用住房購房對象資格審查和監督管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。