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第一章總則

第一條為加強我州城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美的城市環境，保障人民身體健康，提高預防疾病的能力，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，根據《城市市容和環境衛生管理條例》和《*省城市市容和環境衛生管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關法律、法規、規章的規定，結合我州實際，制定本細則。

第二條本細則適用于本州各縣市城市規劃區。建制鎮、各類開發區市容和環境衛生管理參照本細則執行。

第三條州人民政府建設行政主管部門主管全州城市市容和環境衛生管理工作，縣市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的市容和環境衛生管理工作。

州、縣市人民政府其他有關行政主管部門按各自的職責分工，做好市容和環境衛生管理工作。

第四條州、縣市建設行政主管部門應當履行下列職責：

（一）編制本行政區域內的市容和環境衛生專業規劃；

（二）細化環境衛生專業作業標準和規范；

（三）組織落實市容和環境衛生管理工作；

（四）組織市容環境衛生的監督檢查工作。

第五條實行市容環境衛生責任制度。單位和個人應當做好市容環境衛生責任區內的市容環境衛生工作。

市容環境衛生責任區是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或其它設施、場所及其一定范圍內的區域，具體范圍按縣市建設行政主管部門公布的標準劃分確定。

市容環境衛生責任區的責任人為建筑物、構筑物或設施、場所的所有權人；所有權人與管理人、使用人之間約定管理責任的確定為約定的責任人。

第六條縣市建設行政主管部門可以設立市容環境衛生監督管理崗，聘請或者安排市容環境衛生協管員,協助管理市容環境衛生。市容環境衛生協管員履行以下職責：

（一）向責任區內的群眾宣傳市容環境衛生政策法規；

（二）糾正責任區內影響市容環境衛生的不良行為；

（三）協助建設行政主管部門執法。

市容環境衛生協管員在履行職責時應當佩帶縣市建設行政主管部門統一制作的標識。

第七條鼓勵單位和個人興辦符合規定的市容環境衛生專業作業企業。

第八條市容環境衛生專業作業服務項目的承攬單位，可以由主管部門采取招標、拍賣、委托等方式確定。中標、買受或接受委托的市容環境衛生專業作業單位不得將服務項目轉讓或再委托給其他單位或個人。

第九條任何單位和個人都應當尊重環衛工人的勞動，支持環衛工人開展工作。

第二章城市市容管理

第十條城市道路和廣場容貌管理：

（一）道路平整、完好、整潔，各種井蓋無缺損并與路面標高一致；電桿、郵筒、消防栓、電話亭、管線等設置合理，設施整潔、完好；公共汽車候車棚（站）整潔、美觀、環境清潔，站牌字跡清晰，無損壞銹蝕；交通標志、標線完整、清晰、醒目，隔離護欄、隔離礅完好、整潔；供排水設施完善，符合衛生要求，排水溝（管）暢通，不堵塞，臨街住房及店堂的落水管、污水管采用暗溝（管）與下水道接通，無污水溢流；

（二）城市中運行的交通運輸工具，應保持完好、整潔；

（三）在主干道、主干道與次干道連接部二十米范圍內，任何單位和個人不得設置臨時停車場（站）和臨時攤點、亭、棚，從事經營活動；

（四）道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者不得超出門窗或外墻設攤經營；

（五）未經批準不得在道路兩側和公共場地堆放物料，亂搭亂建；

（六）未經批準不得在道路上空架設管線設施。

違反前款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項規定的，按照《辦法》第三十五條和《城市道路管理條例》第四十二條的規定，責令采取補救措施或限期改正，并根據情節輕重處以1000元以下罰款。

第十一條建（構）筑物容貌管理：

（一）臨街建筑物外形完好、整潔，安裝空調、排氣扇應高于地面二米；陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品；平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄的高度；

（二）臨街新建房屋不得設置外探陽臺和外探防護網；

（三）由政府確定的具有獨特風格和歷史價值的建筑物（含歷史遺跡、名人故居等），應保持原有風貌特色，并設置專門標志，不得任意改動或拆除；

（四）街道兩側建筑物前需要設置隔離設施的，應采用透景或半透景的圍墻或者綠籬、花壇、柵欄等作為分界，高度不得超過二米，其造型、色調應與周圍環境協調。

違反前款第（一）項規定的，按照《辦法》第三十五條的規定，責令立即改正，并處50元罰款。

第十二條園林綠化容貌管理：

城市內樹木、綠籬、花壇、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或作業者應當及時清除。園林設施、標志完好。

第十三條廣告標志容貌管理：

戶外廣告、霓虹燈、畫廊、廣告牌、張貼欄、讀報欄、臨街單位和店堂的匾牌等設置規范、整齊、美觀，用字規范；指路牌、路名牌、街巷牌、樓房幢號、門牌等標志整齊、醒目；零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。

第十四條不得在建（構）筑物、電桿和樹上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。違反本規定的，按照《辦法》第三十五條的規定，責令采取補救措施，并處200元罰款；拒不采取補救措施的處1000元罰款。

第十五條夜景照明總體規劃和實施方案，由縣市建設行政主管部門會同規劃行政主管部門共同制定，報縣市人民政府批準后組織實施。夜景照明規劃區域內的建筑物、構筑物、道路、廣場、綠地等，應當按照規劃要求建設夜景照明設施。

夜景照明和路燈照明設施應當按照縣市人民政府的規定開閉，夜景照明和路燈照明設施損壞、斷亮的，設置或管理單位應及時維修或更換。

第十六條機場、車站、港口、集貿市場、體育場（館）、旅游景點、公園等公共場所和居住小區，應保持環境衛生、容貌整潔，車輛停放處按規定設置，車輛停放規范。

第十七條縣市建設行政主管部門和公安交通管理部門可以將主干道以外規劃確定的占道臨時攤點、亭、棚經營權，以拍賣、招標等形式出讓，并在合同中明確買受人、中標人的市容環境衛生管理責任。

第三章城市環境衛生管理

第十八條城市環境衛生清掃保潔，按照下列分工負責，并達到環境衛生管理規定的要求：

（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場等城市公共區域的市容環境衛生，街道兩側公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施的市容環境衛生，由縣市建設行政主管部門或其委托的單位負責。按照規定實行承包的，由承包人清掃保潔，但必須接受縣市建設行政主管部門的統一監督管理；

（二）實行物業管理的居住區，由物業管理單位負責清掃保潔；未實行物業管理的居住區，由街道辦事處、居委會或建制鎮人民政府負責組織清掃保潔；

（三）機關、團體、部隊、企業、事業單位各自負責責任區的清掃保潔；

（四）集貿市場由市場主辦者負責清掃保潔；早夜市、商業攤點由經營者負責清掃保潔；

（五）機場、車站、港口、集貿市場、體育場（館）、旅游景點、公園等公共場所，由管理單位負責清掃保潔；

（六）經批準臨時占用道路等公共場地從事各種活動的，由臨時占用者負責占用地段的清掃保潔；

（七）各種商業門面前的人行道，除由環衛工人按照規定清掃保潔外，門面的經營者也有義務清掃保潔，保證人行道的整潔、衛生；

（八）河道和公共水域由水行政主管部門負責清理保潔。

環境衛生清掃保潔責任單位和責任人不明確的，由縣市建設行政主管部門確定。

第十九條城區主干道、繁華地區和廣場應當定期進行水洗除塵，水洗除塵應在夜間進行。

第二十條單位和個人應當愛護城市環境衛生、遵守下列規定：

（一）不準隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、食品包裝等廢棄物；

（二）不準亂倒垃圾、渣土、污水、糞便等，不準將垃圾掃入道路，不準從樓上向地面拋灑各種廢棄物；

（三）不準當街屠宰家畜家禽；

（四）不準在非指定的地點沖洗車輛；

（五）不準在公共場所焚燒廢棄物；

（六）不準放養畜禽，居民將寵物帶入公共場所應當采取牽引等控制措施，對未采取控制措施的由建設行政主管部門負責處理。居民飼養寵物不得影響環境衛生，寵物在公共場所產生的糞便應當及時自行清除；

（七）車輛在城區不準冒裝或者不采取防護措施運輸散體、流體物品；

（八）不準從車內向車外扔垃圾。

按照《辦法》第三十五條的規定，違反前款第（一）項規定的處10元罰款，違反前款第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的分別處200元罰款，違反前款第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項規定的分別處50元罰款。

第二十一條建設施工現場應按規定設置圍擋，設置臨時廁所和垃圾收集設施，主要出入口處應懸掛明顯的施工標牌和行車、行人安全標志。臨街建筑工地材料堆碼整齊，施工圍墻完整，進出車輛干凈，施工進出口道路經硬化處理，并保持道路暢通。

建設工程施工期間，應當及時清運施工產生的垃圾渣土，采取措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設工程竣工后，施工單位或者建設單位應當及時清除棄物棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集設施及其他臨時建筑設施。

施工單位不得擅自在建設工地圍擋外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設工地外排放污水、散落粉塵。

違反本條規定的，按照《辦法》第三十五條的規定，責令采取補救措施，并處1000元罰款。

第二十二條產生建筑垃圾、工程渣土的建設工程開工前，建設或施工單位應當向縣市建設行政主管部門申報建筑垃圾、工程渣土的種類、數量、運輸工具、運輸路線及消納處置場地，并簽訂市容環境衛生責任書。

第二十三條從事車輛清洗、車輛維修、廢舊物品收購、洗灰、涂料加工、動物屠宰等對市容環境污染比較嚴重的行業的經營者，應當保持經營場所周圍環境衛生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第二十四條單位和個人應當按規定的時間、地點和方式，傾倒生活垃圾；在生產經營過程中產生的非生活垃圾，不得向生活垃圾收集容器傾倒，應自行運往指定地點傾倒，也可委托環境衛生專業作業單位代運；醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠產生的有毒有害垃圾，應當按規定進行安全、無害化處理后，在指定的地點傾倒。違反本規定的，按照《辦法》第三十五條的規定，責令改正，并處200至500元罰款。

第二十五條生活及建筑垃圾應當進行無害化處理和綜合利用。生活垃圾由縣市建設行政主管部門統一組織收集、運輸、處理，建筑垃圾、工程渣土清運及消納必須接受縣市建設行政主管部門的監督管理。

第二十六條逐步實行生活垃圾的袋裝處理，分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法，由縣市建設行政主管部門制定并予以公告。

第二十七條單位和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照有關規定自行單獨收集和處置，或者委托有關作業單位收集和處置，不得排入下水道。

第二十八條單位和個人應當按照規定按時繳納環境衛生清掃保潔、垃圾收集清運和處理的有關費用。逾期不繳納的，由建設行政主管部門依法申請人民法院強制執行。

第四章環境衛生設施建設與管理

第二十九條本細則所稱環境衛生設施，是指城市公共衛生設施和維護城市環境衛生作業的專業設施，包括公共廁所、垃圾容器、環境衛生專用標志、環境衛生專用車輛及其停車場、垃圾轉運站（間）、垃圾處理廠（場）、糞便處理廠（場）和環衛工作間等。

第三十條縣市建設行政主管部門應當會同有關部門，組織編制市容環境衛生設施建設專業規劃，制定設置標準，報縣市人民政府批準后實施。規劃確定的環境衛生設施用地，不得擅自移作他用。

第三十一條環境衛生設施建設以政府投資為基礎，鼓勵公民、法人或其他組織投資，建立多元化的投資融資機制，并依法保障投資者的合法權益。

第三十二條制定新區開發、舊區改造等地區性綜合開發建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求縣市建設行政主管部門的意見。從事地區性綜合開發建設的，應當按照環境衛生設施設置規定和標準配套建設環境衛生設施。

第三十三條配套建設的環境衛生設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，所需資金納入建設項目總投資概算，縣市建設行政主管部門應參加設計方案的審查。

需排放生活污水和糞便的房屋，必須按要求配套建設生活污水凈化處理裝置，確保達標排放。未建設化糞池或達不到標準的，須按縣市建設行政主管部門的要求補建、改建。

第三十四條城區的公共廁所，應當逐步改建，達到國家城市公共廁所二類以上標準。達到二類以上標準的公共廁所可以收費，收費標準由物價部門核定。

第三十五條人行道、廣場的垃圾容器，按照規定的標準設置，由縣市建設行政主管部門負責維護、保潔和管理。

機場、車站、港口、集貿市場、體育場（館）、旅游景點、公園等，由責任單位按規定標準設置環境衛生設施，并負責維護和保潔，接受縣市建設行政主管部門的監督管理。

從事客運的車輛，在城區內行駛必須配備垃圾容器，并貼上醒目的標識。

第三十六條垃圾處理廠（場）、糞便處理場的設置，由縣市建設行政主管部門會同規劃、環境保護等部門按有關規定確定。

禁止未經批準的單位和個人私設垃圾、糞便處理場。

第三十七條任何單位和個人不得損壞、擅自拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施，影響環境衛生設施的使用。因特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施的，應報當地縣市建設行政主管部門批準；拆除、封閉環境衛生設施的，還應當提出補建方案。違反本規定的，按照《辦法》第三十五條的規定，責令限期賠償，并處500元罰款。

第五章城市市容環境衛生執法

第三十八條違反本細則規定的，由建設行政主管部門或者其委托單位負責處理。

第三十九條縣市建設行政主管部門應當建立市容環境衛生考評制度，加強對責任區市容環境衛生的監督，定期和不定期的組織檢查，并根據監督檢查的情況，向違反規定或者未達到標準的單位和個人發出書面通知，責令限期整改。

第四十條建設行政主管部門應當建立市容環境衛生投訴受理制度，并自受理投訴之日起5個工作日內將處理意見答復投訴人。

第四十一條市容環境衛生執法人員應嚴格執法，文明執法。有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門，根據情節輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予批評教育、責令停止執行職務，或給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未著裝、未出示證件執法的；

（二）未使用規范的行政執法法律文書及省財政主管部門印制的罰沒專用收據的；

（三）打罵、侮辱當事人的；

（四）行政執法中損壞、亂丟亂甩當事人物品、物件的；

（五）侵占、私分沒收、暫扣的物品、物件的；

（六）違法審批的；

（七）應當予以受理的事項和投訴不予受理，或者應當制止和查處的行為不予制止和查處，致使公民、法人或者其他組織及公共利益受到嚴重損害的；

（八）濫用職權、徇私枉法、隨意處罰當事人的；

（九）玩忽職守、以權謀私、貪污受賄的；

（十）其他違紀違法行為。