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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔20*〕1號(hào)），幫助廣大農(nóng)戶化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)搞好全縣20*年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔20*〕26號(hào)）和《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔20*〕27號(hào)）以及省財(cái)政廳、市財(cái)政局相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方針政策，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿為前提，以開展水稻、油菜等主要農(nóng)作物保險(xiǎn)和能繁母豬等主要牲畜養(yǎng)殖保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，逐步建立規(guī)范有序、覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）基本原則。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，要遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。

二、承辦機(jī)構(gòu)

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司芷江支公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司芷江支公司承擔(dān)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，具體分工：水稻、油菜、農(nóng)戶住房保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司芷江支公司承保;能繁母豬保險(xiǎn)由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司芷江支公司承保。

三、主要內(nèi)容

（一）保險(xiǎn)品種。20*年我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)戶住房三個(gè)方面共四個(gè)險(xiǎn)種，即：種植業(yè)為水稻和油菜種植保險(xiǎn)；養(yǎng)殖業(yè)為能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)；農(nóng)戶住房保險(xiǎn)。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等單位*省20*年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（*政辦函〔20*〕44號(hào)）文件明確規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任辦理。

（三）保險(xiǎn)金額。以“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平，以保障農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。種植業(yè)保險(xiǎn)金額原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額參照投保個(gè)體的生理價(jià)值確定。20*年我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額為：

1、水稻每季每畝保險(xiǎn)金額：苗期為150元，分蘗拔節(jié)期為180元，成熟期為240元。

2、油菜每畝保險(xiǎn)金額：苗期90元，蕾薹期110元，成熟期150元。

3、能繁母豬每頭1000元。

4、農(nóng)戶住房每戶5000元。

（四）保險(xiǎn)費(fèi)率。20*年全縣水稻種植、油菜種植、能繁母豬養(yǎng)殖、農(nóng)戶住房保險(xiǎn)費(fèi)率依次為：7%、6%、6%、2‰。

(五)投保規(guī)模。20*年，我縣水稻種植、油菜種植、能繁母豬養(yǎng)殖、農(nóng)戶住房保險(xiǎn)投保規(guī)模依次為330000畝、106350畝、23000頭、84000戶。

（六）總保險(xiǎn)金額和總保險(xiǎn)費(fèi)

1、水稻保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額為330000畝×240元/畝=79200000元；保險(xiǎn)費(fèi)330000畝×240元/畝×7%＝5544000元。

2、油菜保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額為106350畝×150元/畝=15952500元；保險(xiǎn)費(fèi)150000畝×150元/畝×6%＝957150元。

3、能繁母豬保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額為23000頭×1000頭＝23000000元；保險(xiǎn)費(fèi)23000頭×1000元/頭×6%＝1380000元。

4、農(nóng)戶住房保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額為84000戶×5000元/戶＝420000000元；保險(xiǎn)費(fèi)84000戶×5000元/戶×2‰＝840000元。

（七）理賠標(biāo)準(zhǔn)

1、分段計(jì)算。水稻和油菜種植保險(xiǎn)分別按三個(gè)生長(zhǎng)階段的不同保額和損失程度分段計(jì)算理賠。如：水稻種植保險(xiǎn)即苗期150元，分蘗拔節(jié)期180元，成熟期240元。

2、比例賠付。即：①水稻和油菜在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍的損失，凡種植地塊損失率在30%（含30%）至70%時(shí)，按其生長(zhǎng)階段保額和損失率計(jì)算賠付；損失率達(dá)到70%以上（含70%）時(shí)，按其保額全額賠付。理賠起點(diǎn)為30%。②農(nóng)民住房，以戶為單位，在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生責(zé)任范圍的損失，凡損失在10%－50%（不含50%）的每戶按500—2000元賠付；損失50%-100%（不含100%）的每戶按2500－4000元賠付；損失100%的按保額全額賠付。理賠起點(diǎn)為10%。

3、水稻每畝每季累計(jì)賠償金額以每季保險(xiǎn)金額為限，多次受災(zāi)，累計(jì)賠償金額達(dá)到每季保險(xiǎn)金額時(shí)保險(xiǎn)責(zé)任終止。

4、能繁母豬，在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生責(zé)任范圍的損失，每死亡一頭按保額全額賠付。

當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí)，保險(xiǎn)公司承擔(dān)被撲殺的保險(xiǎn)的能繁母豬國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助與保額之間的差額。

（八）保費(fèi)補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)來源

1、種植業(yè)保險(xiǎn)。中央財(cái)政補(bǔ)貼35%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市財(cái)政補(bǔ)貼3%(油菜種植不予補(bǔ)貼)、縣財(cái)政補(bǔ)貼7%，其余保費(fèi)由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

2、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼30%，其余保費(fèi)由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

3、農(nóng)戶住房保險(xiǎn)。市財(cái)政補(bǔ)貼20%，縣財(cái)政補(bǔ)貼80%。

（九）投保方式。按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等單位*省20*年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（*政辦函〔20*〕44號(hào)）及《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈*市20*年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案〉的通知》（懷政辦函〔20*〕87號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際,我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保均實(shí)行以縣為單位統(tǒng)保。縣人民政府確定“芷江侗族自治縣農(nóng)業(yè)局”、“芷江侗族自治縣畜牧水產(chǎn)局”、“芷江侗族自治縣民政局”分別為水稻和油菜、能繁母豬、農(nóng)戶住房保險(xiǎn)的投保人，代表縣人民政府統(tǒng)一辦理水稻和油菜、能繁母豬、農(nóng)戶住房保險(xiǎn)投保和理賠等相關(guān)手續(xù)。

四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理

（一）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專門科目，分帳核算,實(shí)行專項(xiàng)管理。

（二）保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。財(cái)政部門根據(jù)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，以及保險(xiǎn)公司與投保對(duì)象簽訂的保險(xiǎn)合同，認(rèn)真審核保險(xiǎn)公司保費(fèi)收取情況，計(jì)算按比例應(yīng)補(bǔ)貼的保費(fèi)金額，通過國(guó)庫(kù)集中支付直接支付到有關(guān)保險(xiǎn)公司。

（三）財(cái)政部門要定期對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保資金的專款專用。

（四）巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提和管理。為實(shí)現(xiàn)豐年積累、平年結(jié)轉(zhuǎn)、大災(zāi)調(diào)劑，確保我省、市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定開展，省政政廳、市財(cái)政局從保費(fèi)補(bǔ)貼中統(tǒng)一計(jì)提農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，即：省財(cái)政廳采取種植業(yè)保險(xiǎn)按當(dāng)年保費(fèi)收入的25%計(jì)提，能繁母豬按每頭10元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提；市財(cái)政局采取按農(nóng)戶住房保險(xiǎn)當(dāng)年保費(fèi)收入的10%從保費(fèi)補(bǔ)貼中計(jì)提。當(dāng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合賠付率超過60%或出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情需要采取緊急措施時(shí)，保險(xiǎn)公司可申請(qǐng)動(dòng)用巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

五、工作措施和要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、操作難度大，各部門要高度重視，廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，密切配合，為推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)造良好的工作環(huán)境，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他惠農(nóng)政策結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投保。縣人民政府成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)肖旭任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)楊秀和任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、民政局、氣象局、水利局、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司芷江支公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司芷江支公司（以下稱保險(xiǎn)公司）等為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)我縣20*年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（二）要認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。縣委宣傳部門要加大宣傳力度，制定系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作宣傳方案。要充分利用電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題會(huì)議、編印、張貼、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，努力做到家喻戶曉，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（三）要明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。政府職能部門要按照分工，履行職責(zé)，相互配合，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。縣財(cái)政部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事宜，同時(shí)要做好保費(fèi)資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)的服務(wù)和農(nóng)險(xiǎn)查勘定損的協(xié)調(diào)工作。縣畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)做好參保牲畜防疫檢疫、疾病鑒定、協(xié)助查勘理賠等工作。縣水利、氣象部門要及時(shí)分析天氣形勢(shì)，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以便早做防范，減少農(nóng)業(yè)損失。

（四）要認(rèn)真做好承保理賠服務(wù)工作。承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)的保險(xiǎn)公司要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作。一是要以服務(wù)質(zhì)量取信于民，為農(nóng)戶等參保對(duì)象提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要深入鄉(xiāng)村開展宣傳，使農(nóng)戶等參保對(duì)象了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)條款等內(nèi)容。三是要按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損。四是要合理公正、公開透明、迅速及時(shí)地做好災(zāi)后理賠工作。五是要積極尋求再保險(xiǎn)支持，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。六是必須對(duì)參保農(nóng)戶等參保對(duì)象發(fā)放載有參保險(xiǎn)種諸要素及報(bào)案電話內(nèi)容的保險(xiǎn)卡。七是要及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中存在的問題，加強(qiáng)調(diào)研，研究對(duì)策，確保我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落到實(shí)處,取得實(shí)效。