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第一條為搞好*市行政區(qū)內(nèi)高速公路建設(shè)征地拆遷補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《*省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《*省人民政府辦公廳關(guān)于*省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政辦發(fā)〔20*〕47號）、《*省人民政府辦公廳關(guān)于全省高速公路征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政辦函〔20*〕159號）、《*省人民政府<關(guān)于*市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法>的批復(fù)》（*政函〔2009〕64號）等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件精神，制定本辦法。

第二條高速公路建設(shè)*市行政區(qū)內(nèi)征地拆遷補償安置適用本辦法。

第三條市國土資源局和相關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源局會同高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部負責(zé)全市高速公路征地拆遷補償安置工作。征地拆遷機構(gòu)會同相關(guān)部門負責(zé)具體實施。

公安、司法、勞動和社會保障、林業(yè)、民政、農(nóng)村經(jīng)營管理及各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第四條合理確定征地拆遷位置、范圍和地類。

（一）征收土地的位置、范圍：以高速公路施工圖為依據(jù)，以業(yè)主單位現(xiàn)場放線確定的邊溝為準(zhǔn)。

（二）征收土地的面積：以手工實地丈量、登記的面積為計算依據(jù)，全線總面積正負調(diào)差不超過3%。

（三）征收土地的地類：以土地現(xiàn)狀地類為基礎(chǔ)，以土地利用現(xiàn)狀圖斑、實地勘測的結(jié)果及相關(guān)政策為依據(jù)。

第五條征收土地的補償標(biāo)準(zhǔn)：按照*政辦發(fā)〔20*〕47號、*政辦函〔20*〕159號文件執(zhí)行。耕地劃分為水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)漁池四個類別。水田劃分為兩類，一類水田平均年產(chǎn)值為1650元/畝，二類水田平均年產(chǎn)值為1400元/畝；旱土統(tǒng)一劃為一類，平均年產(chǎn)值為1*0元/畝；專業(yè)菜地劃分為兩類，一類平均年產(chǎn)值為2600元/畝，二類平均年產(chǎn)值為2300元/畝；專業(yè)漁池劃分為兩類，一類平均年產(chǎn)值為2200元/畝，二類平均年產(chǎn)值為1900元/畝。高速公路建設(shè)征收耕地補償年產(chǎn)值取中值計算，作為征收耕地及其他地類補償標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)。即水田年產(chǎn)值為1525元/畝、旱地年產(chǎn)值為1*0元/畝、專業(yè)菜地年產(chǎn)值為2450元/畝，專業(yè)漁池年產(chǎn)值為2*0元/畝。一般耕地的土地補償費和安置補助費之和按16倍計算，即征收耕地的土地補償為平均年產(chǎn)值的6倍，安置補助費為平均年產(chǎn)值的10倍；基本農(nóng)田按25倍計算。

第六條參照*政辦發(fā)〔20*〕47號文件，我市所轄縣市區(qū)年產(chǎn)值執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整系數(shù)為：鶴城區(qū)：1；中方縣、芷江侗族自治縣、洪江市、洪江區(qū)：0.9；靖州苗族侗族自治縣、會同縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、通道侗族自治縣：0.85。

按同地同價原則，對耕地補償，相關(guān)縣市區(qū)可統(tǒng)一按鶴城區(qū)的土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補償。其他地類按*政辦發(fā)〔20*〕47號文件規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。

第七條使用國有農(nóng)用地的補償，參照征收集體土地相應(yīng)地類補償標(biāo)準(zhǔn)。

第八條退耕還林土地的補償費：先按旱土年產(chǎn)值的16倍計算。如省人民政府有新的補償政策，按新政策執(zhí)行。

第九條還塘（不含人工修建水庫和大型水庫）包干費標(biāo)準(zhǔn)：對征收的水塘，按照30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補償，由被征地村組自行造塘。另增加3元/平方米為個案處理費，由各縣（市、區(qū)）包干使用。

第十條高速公路建設(shè)因征收或征用集體土地涉及房屋附著物拆遷補償安置的，按照《*市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》執(zhí)行。

第十一條土地征用方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告。

征地告知后，征地拆遷機構(gòu)應(yīng)對擬拆遷的建（構(gòu)）筑物、附著物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)利人共同簽字確認。擬被拆遷戶不配合調(diào)查或拒不簽字確認的，征地拆遷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認或取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等）作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。

第十二條自征地告知之日起，在擬征地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，征地時一律不予補償，但因正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需栽種的除外。

第十三條被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)、占地面積等情況的認定，均以征地告知前的土地使用權(quán)證和其他合法有效證件為依據(jù)。沒有合法證件，但屬于歷史性建房的，經(jīng)合法性認定應(yīng)當(dāng)給予補償?shù)模o予補償。合法性認定工作由征地拆遷機構(gòu)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組提出具體意見后，報市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門決定。

第十四條自征地告知之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批改建、擴建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及房屋登記發(fā)證；

（三）辦理戶口遷入，但因出生、婚嫁、回國定居、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）以被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記手續(xù)；

（五）改變房屋、土地使用用途；

（六）進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

暫停期限自征地告知之日起計算，最長不得超過12個月，但國家、省另有規(guī)定的除外。

暫停期限內(nèi)，擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。

第十五條征用土地方案公告并支付征地補償費后，被拆遷戶應(yīng)當(dāng)在國土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)騰地。按規(guī)定補償后，被拆遷戶拒絕騰地的，由市、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門責(zé)令限期騰地；逾期不騰地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋的類別、等級、結(jié)構(gòu)以合法有效建筑面積結(jié)合房屋的成色確定，具體見附件4、5、6。

第十六條房屋裝（修）飾按分離評估補償，未裝修的不計算裝修費用，具體見附件7。

第十七條其他生產(chǎn)生活設(shè)施和地上建（構(gòu)）筑物及附著物按照本辦法附件8、9、10補償。

違法違章建（構(gòu)）筑物、超過使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建（構(gòu)）筑物，按照本規(guī)定結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補償。

第十八條非住宅房屋按照下列規(guī)定補償：

（一）集體企業(yè)的生產(chǎn)或經(jīng)營性房屋，按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)增加補償40%，不再另行安排重建用地。

（二）個體工商戶生產(chǎn)或經(jīng)營性房屋，土地使用權(quán)上注明的用途為經(jīng)營（生產(chǎn)）用地的，按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)增加補償50%，不再另行安排重建用地。批準(zhǔn)的用途為住宅而自行改為經(jīng)營（生產(chǎn)）用房的，按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補償。

非住宅房屋包括有合法手續(xù)的企業(yè)用房和正在使用的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、教堂等用房，參照本條（一）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)住宅房屋拆遷，一般采取統(tǒng)規(guī)新建或貨幣補償方式進行安置，不具統(tǒng)規(guī)新建條件的采取異地新建方式。

城市規(guī)劃區(qū)外，一般采取異地新建或貨幣補償方式進行安置，有條件的可采取統(tǒng)規(guī)新建方式。

非住宅房屋按本辦法補償后，不再另行安置。

*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，采取統(tǒng)規(guī)新建方式安置的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）規(guī)劃主管部門會同國土資源主管部門根據(jù)需要安置的人數(shù)和相關(guān)規(guī)定配置安置用地，劃定安置區(qū)，并向社會公布。安置區(qū)一經(jīng)確定，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自調(diào)整和改變安置區(qū)位置、面積和用途。

（二）需要安置的人員戶口在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，系該集體經(jīng)濟組織成員，包括出嫁但戶口未遷出的人員，以及現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生等戶口暫時遷出的人員。

每個需要安置的人員可按成本價購買90平方米安置房，農(nóng)村獨生子女戶可增購90平方米。

（三）同一被拆遷戶有多處合法房屋被拆遷時，只能按照需要安置的人員數(shù)一次性購買安置房，不得重復(fù)安置；被拆遷戶有多處房屋，其一處被拆遷的，他處房屋已達到規(guī)定用地面積的，不予安置。

第二十條采取異地新建方式安置的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)村民住宅建設(shè)有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（二）農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地。非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員房屋被拆遷的，不予安置。

（三）征地單位負責(zé)按照《*省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排重建用地。

（四）同一被拆遷戶有多處合法房屋被拆遷時，只安排一處重建用地；被拆遷戶有多處房屋，其一處被拆遷的，他處房屋已達到規(guī)定用地面積的，不予安置。

（五）重建用地“三通一平”及基礎(chǔ)、報建、辦證等費用由安置單位負責(zé)。

第二十一條符合安置條件，但不要求統(tǒng)規(guī)新建或異地新建安置的，可以采取貨幣安置方式。

（一）安置人員不要求統(tǒng)規(guī)新建安置的，可按照其應(yīng)取得的安置房面積指標(biāo)，獲得安置房的市場價減去安置房成本價差的自行安置費補助。

（二）不要求異地新建安置的，可按照其應(yīng)取得的重建用地面積指標(biāo)，獲得異地新建安置地的市場價（住宅用地評估價）減去異地新建安置地安置價差的自行安置費補助。貨幣安置后，安置人員不得再要求統(tǒng)規(guī)新建或異地新建方式安置。

第二十二條安置單位應(yīng)當(dāng)支付被拆遷戶搬家補助費和過渡費。

搬家補助費按常住人口計算。3人以內(nèi)（含3人）的，一次補助700元；3人以上的，每增加1人增加補助費150元。需要過渡的，搬家補助費支付兩次。

過渡費按月按戶計算，每戶（3人以內(nèi)）每月補償500元；每增加1人，增加50元。過渡時間一般不超過12個月。因安置方原因沒有按約定時間安置到位的，過渡費按本標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付，直至安置到位為止。

第二十三條被拆遷戶在國土資源主管部門規(guī)定期限內(nèi)騰地的，由用地單位按被拆遷房屋合法建筑面積最高給予每平方米100元的獎勵。

第二十四條本辦法由市國土資源局負責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行。