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總則

第一條為合理開發利用和保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，適應經濟發展和人民生活的需要，依據有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，是指本市轄域內的地表水和地下水。

凡在本市行政區域內開發、利用、管理水資源，均須遵守本辦法。

第三條水資源屬國家所有。

市政府鼓勵和支持按統一規劃開發利用水資源的各項事業。

第四條開發利用水資源應當全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，發揮水資源的多種功能。

第五條實行計劃用水，厲行節約用水。用水單位均應采用先進技術降低水的消耗量，提高水的重復利用率。

第六條市水利局是市人民政府水行政主管部門，負責本市水資源綜合管理工作。主要職責是：

（一）貫徹實施《水法》及有關法律、法規；

（二）負責組織對全市水資源的調查和評價，編制開發利用水資源的綜合規劃，制定水長期供求計劃；

（三）統籌城鄉水資源，對水資源進行統一調配，處理用水糾紛；

（四）負責取水許可制度的組織實施和水資源費的征收、使用、管理；

（五）負責水資源的保護工作，協同市環保部門對水污染防治實施監督管理；

（六）負責管理全市計劃用水和節約用水工作；

（七）組織協調有關水資源的科研工作；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第七條一切單位和個人都有責任保護水資源，并有權對浪費、破壞水資源的行為進行監督、檢舉。

第二章水資源的開發利用和保護

第八條開發利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧工業、農業用水，維持生態環境用水。

第九條開發利用地下水，應當維持采補平衡。在海水入侵區和地下水負值區，嚴格控制機井的數量和開采水量，禁止打深井。

第十條嚴格鑿井施工審批制度。承攬鑿井取水工程的施工單位，必須持有水行政主管部門核發的技術資質證書和施工許可證；外地來本市承攬鑿井取水工程的單位或個人，必須事先到市水行政主管部門登記、驗證，經批準核發施工許可證后，方可承攬鑿井工程。

第十一條因采礦或其他作業造成地下水位下降、水源枯竭或地面塌陷，影響工農業生產和居民生活用水的，建設單位應及時采取補救措施。造成損失的，應予賠償。

第十二條興建水工程和其它建設項目，對原有灌溉用水、供水水源等造成不利影響的，建設單位應及時采取補救措施或給予補償。

第三章取水許可

第十三條凡利用水工程或者機械提水設施，直接從河道、水庫和地下取水的單位和個人，除下列情形外，均須申請取水許可證：

（一）農業灌溉月取水量在四千立方米以下的；

（二）家庭生活、非經營性畜禽飲水的；

（三）為保障礦井地下工程、施工安全和生產安全必須取水的；

（四）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。

第十四條新建、改建、擴建的建設項目需要取水的，建設單位應當持設計任務書等有關文件，向市水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規劃區內地下水的，應當先經市城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后，由市水行政主管部門審批。

第十五條申請取水許可應當提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）取水許可申請所依據的有關文件；

（三）取水許可申請與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其他文件。

第十六條取水許可申請書應當載明下列事項：

（一）申請取水許可的單位或個人的名稱、姓名、地址；

（二）取水理由、地點、起止時間；

（三）取水方式和取水量；

（四）水質要求、水量的年內分配率及保證率；

（五）節水措施；

（六）排水地點、排水中所含主要污染物、污水處理措施；

（七）其他應具事項。

第十七條市水行政主管部門對取水許可申請有下列情形之一的，應當自接到申請之日起十五日內通知申請人補正：

（一）不符合法律、法規規定的；

（二）申請書內容填注不明的；

（三）應提交的文件不完備的；

（四）其他應補正的事項。

申請取水許可的單位和個人應當自接到補正通知之日起三十日內補正；逾期不補正的，視為放棄申請。

第十八條市水行政主管部門應當自收到取水許可申請或者補正的取水許可申請之日起，六十日內決定批準或者不批準；對急需取水的單位和個人，應當在十五日內決定批準或者不批準。逾期未作出決定的，視為批準。

凡事先需經市城市建設行政主管部門審核取水許可的，市城市建設行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起三十日內做出書面審核意見；對急需取水的，應在十五日內做出書面審核意見。逾期未提出審核意見的，視為同意。

市水行政主管部門對經審核決定不予批準取水許可的單位或個人，應當自收到取水申請之日起三十日內書面通知申請單位或個人，并說明原因。

取水許可申請引起爭議或者訴訟，應當書面通知申請人，待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第十九條取水許可申請符合下列條件的，應當予以批準：

（一）符合法律、法規關于水資源開發、利用和保護的有關規定；

（二）符合本市水資源綜合規劃和有關專業規劃；

（三）不影響公共利益和他人的合法權益；

（四）符合本辦法的有關規定。

第二十條取水申請經批準后方可動工興建，工程竣工并經市水行政主管部門驗收合格后，發給取水許可證。

第二十一條取水許可證不得轉讓，取水期限屆滿即自行失效。如需延長取水期限，應在距期滿九十日前向原發證機關辦理更換取水許可證手續。

第二十二條有下列情形之一的，經市政府批準，市水行政主管部門可以對取水許可證持有人的取水量予以調整或者限制：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（三）因地下水嚴重超采可能導致不良后果的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化使取水量發生變化的；

（五）出現需要核減或者限制取水量的其它特殊情況的。

除緊急情況外，市水行政主管部門決定調整或限制取水許可證持有人的取水量時，應提前三十日書面通知持證人。

第二十三條取水許可證持證人必須依照規定取水，不得擅自改變取水地點、取水量、取水方式、取水用途及排水地點；確需變更的，應當向市水行政主管部門提出書面申請，經批準后方可變更。

第四章計劃用水與節約用水

第二十四條開發利用水源應堅持開源與節流并重，實行計劃用水、科學用水、節約用水。

第二十五條取水許可證持有人應當按規定在開始取水前向市水行政主管部門報送本年度用水計劃，并在每年的1月份報送上一年的用水總結報告。

在城市規劃區內取水的，應當將年度用水計劃和總結同時抄報市城市建設行政主管部門。

第二十六條市水行政主管部門應根據本市年水資源供給量和總體用水計劃，按照國家行業用水定額及用戶生產情況，審核用戶用水計劃，于年初下達用水指標。

第二十七條取水單位和個人應嚴格按照經批準的取水計劃取水。因生產、生活等原因需要超計劃取水的，取水單位和個人應向市水行政主管部門提出申請，經批準后方可增加取水量。

第二十八條新建、改建、擴建工程項目的節水設施，應與工程主體建筑同時設計、同時施工、同時投產。市水行政主管部門應參加工程項目節水設施的竣工驗收。對未按取水許可審批意見中節水要求進行建設或驗收不合格的，市水行政主管部門可責令其限期改正，否則不予發放取水許可證。

第五章水資源費的征收、使用與管理

第二十九條凡在本市行政區域內直接從地下、河流、水工程取水的單位和個人，均應按實際用水量繳納水資源費。

農田灌溉用水暫不征收水資源費。

第三十條水資源費由市水行政主管部門負責按月征收，上繳市財政，納入預算管理，專款專用。主要用于下列開支：

（一）開展水資源調查評價、規劃和有關水資源開發利用、管理保護方面的科學研究；

（二）地下水回灌補源；

（三）水資源的管理和保護；

（四）支持、補助或獎勵節約用水工作；

（五）水資源、水政管理費。

第三十一條水資源費征收標準由水行政主管部門會同物價部門，根據本市實際，依照上級有關規定擬制方案，報市政府批準后，由物價部門公布執行。

第三十二條取水單位和個人應按市水行政主管部門核定的計劃取水，在計劃內取水的，按規定標準繳納水資源費，列入生產成本；超計劃用水的，其超出部分加倍征收水資源費。超計劃30%以下的（含30%）加價半倍，超計劃30%—50%的加價一倍，超計劃50%以上的（含50%）加價兩倍。超計劃水資源費由企業基金或利潤留成中支付。

第三十三條取水單位和個人必須按規定在水源取水口裝置計量水表或其它量水設施，并按實際取水量繳納水資源費；不按規定裝置量水設施或者在取水量上作弊的，按其提水機泵標定的額定流量或引用水建筑物最大過水流量全日運行量計征水資源費。

第三十四條計量水表每年檢定一次，由市水資源管理部門負責檢定和修理，檢修費由取水單位負擔。取水單位不得私自拆卸、改裝水表，否則，按無計量設施處理。

第六章獎勵與處罰

第三十五條在開發、利用、保護、管理水資源，節約用水和科研等方面成績顯著的單位和個人，由市政府或市水行政主管部門給予獎勵。

第三十六條違反本辦法規定，未經批準擅自取水的，由市水行政主管部門依照國務院《取水許可制度實施辦法》責令停止取水。

第三十七條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市水行政主管部門依照國務院《取水許可制度實施辦法》責令限期糾正違法行為，情節嚴重的，經市政府批準，吊銷其取水許可證。

（一）未按照規定取水的；

（二）未在規定期限內裝置計量設施的；

（三）拒絕提供取水量測定數據等有關資料或提供假資料的；

（四）拒不執行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的。

第三十八條違反本辦法規定，轉讓取水許可證的，由市水行政主管部門依照國務院《取水許可制度實施辦法》，吊銷其取水許可證、沒收非法所得。

第三十九條有下列情形之一的，市水行政主管部門可依照《取水許可監督管理辦法》除責令其停止違法行為、限期改正外，可以處以警告和罰款。罰款數額依照有關法律、法規、規章的規定執行。

（一）超計劃用水，并在限期內無正當理由仍未達到規定要求的；

（二）建設項目未建設節水設施或建成后擅自停止使用，節水設施未經驗收或驗收不合格擅自使用的；

（三）拒絕或妨礙市水行政主管部門按規定對計劃用水、節約用水工作檢查的；

（四）拒不執行市水行政主管部門批準的計劃用水指標的。

第四十條違反本辦法規定，逾期不繳納水資源費，由市水行政主管部門按月收取5%的滯納金（不足一個月按月計算）。對無故拒繳水資源費的單位或個人，由市水行政主管部門吊銷其取水許可證，停止取水。

第四十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第四十二條市水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。