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一、總則

（一）編制依據

根據《*市*區突發公共衛生事件應急預案》、《*市*區應對甲型H1N1流感聯防聯控機制》、《*市*區城鄉社區甲型H1N1流感暴發流行控制工作方案（試行）》和《*市*區學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》等制定本預案。

（二）編制目的

按照統一領導、屬地管理、分級分類救治的原則，積極應對，科學處置，認真貫徹落實聯防聯控、群防群控等各項防控措施，全力以赴做好國慶節期間我區甲型H1N1流感防控工作，最大程度地減少甲流疫情對公眾健康和社會造成的危害，維護社會和諧穩定。

二、組織機構及職責分工

（一）區防控甲型H1N1流感工作領導小組（以下簡稱區領導小組）負責統一指揮協調全區國慶節期間的甲型H1N1流感（以下簡稱甲流）防控工作。

（二）主要成員單位職責

1、區防控甲型H1N1流感工作領導小組辦公室：負責收集、匯總、上報甲流疫情防控工作信息，綜合協調節日期間聯防聯控工作，承擔區領導小組節日應急聯絡工作。

2、區委宣傳部、*廣播電視臺、區新聞信息中心：負責協調節日期間甲流疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。

3、區經貿局：負責協調節日期間應急藥品、疫苗、醫療器械、防護用品等物資的生產、儲備、購置和統一調配。

4、區衛生局：負責節日期間全區甲流疫情監測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作，承擔全區甲流疫情防控工作的專業指導。

5、區教育局：重點做好學校節日期間留校學生的管理和開學后的防控工作，與衛生部門配合共同做好學校的甲流疫情預防和處置工作。

6、*公安分局：密切關注節日期間與甲流疫情有關的社會動態，協助衛生部門做好疫情相關信息查詢，保障應急車輛的運行暢通，必要時協助衛生部門落實強制隔離措施。

7、區財政局：負責節日期間緊急防控經費的落實，保證節日應急處置需要。

8、區交通局：負責對車站、碼頭等公共場所和乘坐車船等交通工具旅客的檢疫和甲流疫情監測，及時報告流感樣病例，配合做好防治藥品、器械等應急物資和有關人員的運送。

9、區臺辦、區外僑辦：協助有關部門做好節日期間涉外人員醫學觀察、隔離治療等處置工作。

10、區風景旅游管理局：負責落實節日期間旅行社和星級飯店的甲流疫情防控管理，與衛生部門配合共同做好旅行團隊游客和星級飯店入住客人的甲流疫情應急處理工作。根據疫情趨勢和相關信息，提出旅游建議。

11、*食品藥品監管分局：負責節日期間對甲流疫情應急處置藥品、疫苗、醫療器械生產和流通等質量安全的監管。

12、區電信、移動、聯通等通信部門負責保障節日期間應急值班、應急處置指揮員和相關工作人員的通信暢通和緊急情況下的通信保障任務。

區領導小組其他成員單位節日期間甲流疫情防控工作職責分工，按照《*市*區應對甲型H1N1流感聯防聯控機制》明確的要求，履行各自職責。

三、應急值守

各鄉、鎮人民政府和街道辦事處、區領導小組各成員單位落實節日期間24小時應急值守，主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯絡員（聯系員名單詳見附件4），保持通訊信息通暢，隨時應對可能出現的甲流疫情。各部門應急機動隊做好車輛、應急物資的準備，安排好人員輪休，確保24小時待命。

四、監測預警

（一）臺一醫負責節日期間甲流監測工作。各級醫療機構發熱門診一旦發現學校、賓館、景區、交通工具、養老院等單位或場所出現可疑聚集性甲流疫情，及時報告區疾病預防控制中心，區衛生局在必要時向有關部門預警。

（二）各基層單位（包括學校、社區、企業、農村）依托城鄉社區衛生服務中心、公共衛生聯絡員，重點做好轄區內流感樣病例、聚集性甲流疫情的監測與報告。學校嚴格實行晨檢制度、因病缺課追查報告制度和甲流疫情統計報告。企業負責本單位員工流感樣病例的監測與報告。特別關注有基礎性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群，及時發現有流感樣癥狀患者，并立即報告。

（三）特殊單位（敬老院、看守所等）指定專人負責本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監測與報告。大型活動主辦期間，主辦單位專人負責對參與活動人員進行健康監測。各接待賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團隊進行流感樣病例的監測與報告。

（四）交通部門分別對乘坐交通工具人員及公路、碼頭等場所進出人員，實施發熱流感樣癥狀監測。一旦發現發熱流感樣病例，按照屬地管理的原則，立即通報區疾控中心。

五、信息報送

各鄉鎮、街道和區級各部門在獲知甲流疫情信息后，必須在2小時內向區疾病預防控制中心報告。區疾病預防控制中心接到報告后，立即核實，逐級向區衛生局及上級疾病預防控制機構報告。區衛生局接到報告后立即報告區政府和上級衛生行政部門。重大或特別重大甲流疫情要即刻報告區政府。

重大敏感事件，如轄區內出現首發病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發病例，尤其是出現學校、醫院、敬老院、人口密集企業等重點場所聚集性甲流疫情時，區衛生局要在接報告1.5小時內向區政府和市衛生局報告，其中重癥病例和死亡病例應報告完整個案。

區衛生部門要嚴格執行甲流疫情日報告和零報告制度，督促本轄區傳染病責任報告單位（人）做好甲流網絡直報。

六、應急響應

按照屬地管理、分類響應的原則處置國慶期間甲流疫情，主要分公路、水路和旅游、學校等甲流防控工作方案進行應急處置。（具體見附件1、2、3）。

七、疫情處置和醫療救治

（一）疫情處置

區疾病預防控制中心接到發熱流感樣病例報告后，要及時開展流行病學調查，落實各項防控措施。區疾病預防控制中心要加強對基層防控工作指導。轄區內出現首發病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發病例，尤其出現學校、醫院、敬老院、人口密集企業等重點場所聚集性甲流疫情時，及時報告區衛生局，指派區級專家組前往現場，協助指導防控工作。

（二）分級分類救治

對符合標準的甲型H1N1輕癥病例，在征得患者同意后，可采取居家隔離治療措施。由基層醫療衛生機構醫務人員專人負責，每日監測體溫和病情變化，一旦發現病情變化要及時轉至定點診治醫院進行治療。旅游團隊可在當地賓館實行，由區旅游局落實；需住院治療的甲流病例要在定點診治醫院集中收治，必要時，區政府將征用賓館、學校等，改善通風條件，集中收治甲流病例；甲流重癥病例要在*市第一人民醫院集中收治，組織相關學科臨床專家組會診，制定診療方案。

120急救分中心配備專門醫務人員、救護車輛，配置洗消設施，負責甲流病例的轉運。

（三）醫院感染控制

各醫療機構切實落實各項院感防控措施，規范發熱門診，對有發熱流感樣癥狀的探視人員應當限制進入病房，接觸發熱流感樣癥狀患者的醫務人員做好個人防護，防止院內交叉感染。

八、保障措施

（一）應急藥品儲備。節日期間，完成達菲、樂感清和蓮花清瘟膠囊等藥品的儲備。

（二）通信保障。通信營運企業要做好節日期間應急通信保障，特別是應急值守、相關領導、應急救援隊的重點通信保障。

（三）經費保障。區財政局負責我區甲流防控經費的投入，落實應急物資儲備和甲流疫情處置等經費。

（四）公眾服務保障。依托*電信114號碼百事通建立的*市*區應對甲型H1N1流感公眾服務平臺，及時為公眾解答甲流防控知識，查詢、轉接區疾控中心、發熱門診、專家咨詢電話，引導公眾到就近就便的定點診治醫院就診。

九、健康宣教

以歡度國慶節為契機，組織開展愛國衛生運動。區委宣傳部協調相關媒體，采取廣播、電視、報刊等多種形式，普及甲型H1N1流感防控知識，倡導良好的個人衛生習慣。同時告知公眾出現流感樣癥狀要及時與區疾控中心聯系，避免外出，限制或減少不必要的公眾集會和旅游等活動。