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一、鎮黨委定期研究信訪工作。專門研究、部署信訪接待和有關信訪案件的調查處理，鎮黨委、政府堅持每月召開一次信訪工作會議或根據實際情況召開專題會議。解決信訪工作中存在具體問題，做好預防、排查和調處工作安排。

二、鎮上實行信訪接待周制度。鎮上設立信訪辦公室，每周安排綜治辦和司法所兩名工作人員輪流接待信訪群眾，確保隨到隨接訪，事事有人管，件件有著落。工作人員必須做到熱情接待，認真聽記，耐心解答，對調處無效和一時難以化解的矛盾糾紛歸納梳理后必須及時向鎮分管負責人或主要負責人匯報，經批示后向相關責任人提出限時辦結要求并跟蹤進行督查。同時，對縣上轉辦的信訪件和群眾來信來電反映的信訪件，鎮信訪辦公室都要按鎮上負責人的批示督促相關人員認真調處，及時答復。鎮信訪接待室對信訪案件要每周登記匯總，每月會議通報一次。

三、重點信訪案件采取包案管理。對較大和重點信訪案件實行分管負責人、包片負責人和包村干部及相關村負責人聯合包案負責制度，做到包調查、包處理、包思想勸解、包息訴罷訪；包片負責人和包村干部要隨時對所包片村有關影響社會穩定、群眾關注的熱點難點問題和矛頭性的事件有針對性、有重點地集中進行排查調處，確保事態不擴大，問題不上交，信訪人員不出所在轄區。

四、堅持定期報告形成長效機制。包村干部每周星期五下午五點以前，向鎮信訪辦公室報告所包村本周信訪穩定工作情況并簽字，做到有事及時報，無事零報告。

五、推行信訪接待首問責任制。鎮機關全體職工必須不斷提高為民服務意識，增強信訪工作責任心，不得有意回避來訪群眾。凡被來訪群眾首次碰見和首先找到人員即為首問責任人。首問責任人必須熱情對待來訪群眾，不得態度冷漠，推諉扯皮。群眾的訴求屬自己職責范圍的要詳細了解情況，認真記錄登記，耐心細致做好解釋答復工作，并按有關規定及時予以辦理；不屬于職責范圍的或者自己不清楚不明白的不能亂答復，甚至說無原則的話，要及時將有關人和事領辦、交辦到具體地點，盡可能給予指導和幫助。對因態度冷漠生硬、敷衍塞責、撥弄是非導致群眾不滿或矛盾激化的要嚴肅追究首問人的責任。

六、分級負責屬地管理。鎮村社三級要各負其責，各司其職，力爭將各類矛盾就地消化，確保各自責任區和轄區內“小矛盾不出社、大矛盾不出村、重點案件不出鎮”

七、嚴格落實信訪獎罰連帶責任制。

一）村干部是第一責任人，一旦出現突發性事件，必須在30分鐘內趕赴現場，認真處理。如果出現越級上訪事件，對所在村書記、主任將分別予以經濟處罰，具體標準如下：

1出現縣級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰100元；

2出現市級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰200元；

3出現省級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰300元。

二）凡出現縣級及縣級以上越級上訪事件的村，每出現一起，村書記、主任必須在鎮村干部會議上作出深刻的書面檢討。該村本年度內不得評為先進集體，村干部不得評為先進個人。

三）嚴禁村干部和黨員以各種形式組織或參與聚眾上訪等非組織活動。村“兩委”班子成員和廣大黨員要帶頭執行黨的路線方針政策，各項工作中充分發揮戰斗堡壘作用和橋梁紐帶作用。對工作滯后完不成任務的違反村級財務管理制度或在各項惠農政策落實中優親厚友、暗箱操作、顯失公平和處理矛盾不及時，態度粗暴專橫造成群眾不滿而上訪，特別是親自策劃、煽動、組織或參與群眾聚眾上訪的不合格村干部，要視其情節給予誡勉談話，責令辭職，免職處理或依法罷免。對放棄黨性原則，組織或參與聚眾上訪，破壞社會穩定，造成惡劣影響的不合格黨員，要按照有關規定分別給予限期改正、勸其退黨和除名等組織處理。

四）一切越級信訪案件，村干部必須在限定時間內到上訪地點全程參與調解、處理和勸返工作，當場提出村上處理意見，事后兩日內向鎮信訪辦提交書面處理意見、處理結果或答復材料。現場拿不出處理意見或事后在規定時間內交不上書面材料的每次對相關村書記、主任分別處罰50元。

五）鎮包村干部、包片負責人及信訪重點案件主抓負責人如果因為工作失職，導致所包村社出現越級上訪事件的也負有信訪連帶責任。所包村社或主抓重點信訪案件出現縣級及縣級以上越級上訪一次，對鎮主抓負責人和包片負責人分別處罰100元，對包村干部處罰30元。

六）對鎮村干部的處罰，罰金從年終獎勵工資中扣除年度內沒有出現上訪或重大越級上訪的村，村書記、主任在年終評先樹優時優先予以考慮，并酌情分三個等次予以重獎。