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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)道路交通安全管理，落實(shí)省、市政府預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)政府對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市道路交通安全委員會(huì)成員單位履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)制的作用，客觀、公正、全面評(píng)價(jià)縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位預(yù)防道路交通事故工作成效，根據(jù)《省道路交通安全安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省省道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(交委發(fā)〔〕2號(hào))、《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本考核暫行辦法。

第二條考核遵循實(shí)事求是、客觀公正，綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

第三條考核對(duì)象是各縣區(qū)政府和主要履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的市道路交通安全委員會(huì)部分成員單位。

第四條考核工作在市道路交通安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市道路交通安全委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。

第二章考核內(nèi)容

第五條縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)：貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》(政發(fā)〔〕31號(hào))(以下簡(jiǎn)稱省政府《決定》)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》(政發(fā)〔〕107號(hào))(以下簡(jiǎn)稱市政府《意見》)，建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市“暢通工程”，道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理工作，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援、完善預(yù)案，交通事故控制指標(biāo)，信息報(bào)送等九大類31個(gè)子項(xiàng)目組成。

(一)貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見》，全力開展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)

1.縣區(qū)政府制定實(shí)施意見貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見》，成立道路交通安全委員會(huì)并開展工作；

2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財(cái)政廳《省公安交管系統(tǒng)交通協(xié)管員管理暫行辦法》(公發(fā)〔〕78號(hào))，落實(shí)交通協(xié)管員編制,工資、福利待遇等由同級(jí)財(cái)政予以保障；

3.縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村，層層簽訂預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)責(zé)任書；

4.縣區(qū)政府按轄區(qū)內(nèi)駕駛?cè)藬?shù)落實(shí)每人每年5元的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)；

5.將道路交通安全管理工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度政績(jī)考核體系；

6.制定全年預(yù)防道路交通事故工作要點(diǎn)，全力開展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)并取得成效，定期研判轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)，縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開一次道路交通安全會(huì)議；

7.縣區(qū)政府宣傳并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學(xué)生車輛管理辦法》(政辦發(fā)〔〕250號(hào));

8.縣區(qū)在轄區(qū)內(nèi)主要國(guó)省道沿線或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建1—2個(gè)交通安全“文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明示范行政村(社區(qū))”、“文明示范學(xué)校”、“文明示范單位(企業(yè))”。

(二)貫徹《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》，建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍

1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村道路交通安全管理工作辦公室，配備3—5名專(兼)職干部擔(dān)任道路交通安全管理員，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

2.每個(gè)行政村(社區(qū))建有道路交通安全小組，駐村干部任組長(zhǎng)，配備1—2名交通安全信息宣傳員；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))道路交通安全管理制度健全，職責(zé)明確；建立機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳；轄區(qū)內(nèi)低速汽車、摩托車掛牌率達(dá)80%以上，駕車人持證率達(dá)90%以上；

4.相關(guān)部門協(xié)作配合開展道路交通安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化低速汽車、摩托車的管理，道路交通違法率控制在15%以內(nèi)。

(三)實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)

1.組織實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，有實(shí)施意見，有基礎(chǔ)臺(tái)賬和工作總結(jié)；

2.按照《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法開展自評(píng)，經(jīng)省級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)省級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)部級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)實(shí)施城市“暢通工程”

1.縣區(qū)政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計(jì)劃，組織開展“暢通工程”建設(shè)、評(píng)價(jià)工作；

2.投資完善城市智能交通指揮中心建設(shè)，每年至少建設(shè)一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號(hào)系統(tǒng)。

(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規(guī)定》,開展安全隱患路段排查治理工作

1.縣區(qū)政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)資金和措施，限期治理；

2.省級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到100%、市級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到90%以上，縣級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到80%以上；

3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結(jié)、有臺(tái)帳、資料齊全，及時(shí)上報(bào)排查、治理各類資料。

(六)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任

1.督促轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，措施落實(shí)，與運(yùn)輸企業(yè)逐一簽訂道路交通安全責(zé)任書；

2.監(jiān)督、檢查、落實(shí)屬地運(yùn)輸企業(yè)安全管理責(zé)任和駕駛?cè)税踩逃ぷ鳎?/p>

3.對(duì)存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重后果的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改；客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車輛、校車沒有發(fā)生負(fù)主要或全部責(zé)任的道路交通死亡事故；

4.按照屬地管理原則，轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛不發(fā)生一次死亡3人以上且負(fù)有責(zé)任的道路交通事故。

(七)組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援完善應(yīng)急預(yù)案

1.縣區(qū)政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次應(yīng)急救援演練活動(dòng)；

2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理體系，及時(shí)開啟綠色醫(yī)療通道，妥善處置善后事宜；

3.縣(區(qū))政府建立道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。

(八)道路交通事故控制指標(biāo)

1.轄區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)不突破市安委會(huì)下達(dá)的控制數(shù)；

2.轄區(qū)道路交通事故萬車死亡率，與上年度相比下降0.1(含路外事故)；

3.轄區(qū)一次死亡3人以上道路交通事故不超過前三年平均數(shù)(含路外事故)。

(九)信息報(bào)送

1.縣區(qū)道路交通安全委員會(huì)辦公室每半年向市道路交通安全委員會(huì)辦公室報(bào)告轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；

2.準(zhǔn)確、及時(shí)、全面上報(bào)轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故。

第六條市道路交通安全委員會(huì)相關(guān)成員單位目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)

(一)貫徹落實(shí)市委、市政府及市道路交通安全委員會(huì)預(yù)防道路交通事故工作情況；

(二)各成員單位在預(yù)防道路交通事故工作中分工協(xié)作，齊抓共管的情況；

(三)按照《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)履行的部門職責(zé)情況。

第三章考核方式與程序

第七條考核方式：采取聽匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查抽查、情況反饋等方式方法，對(duì)縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會(huì)主要履行職責(zé)的成員單位和目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核。

第八條考核程序

1.考核前以通知的形式，對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行事前預(yù)告。

2.縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位要認(rèn)真總結(jié)半年、全年工作目標(biāo)完成情況，寫出書面自查報(bào)告，并在考核時(shí)由接受考核的單位負(fù)責(zé)人向考核組報(bào)告工作完成情況。報(bào)告主要內(nèi)容包括：完成目標(biāo)任務(wù)情況、采取的主要措施、存在的問題及原因分析、下一步努力方向等。通報(bào)結(jié)束后，書面報(bào)告報(bào)市道路交通安全委員會(huì)辦公室備查。

3.根據(jù)需要由考核組采取隨機(jī)抽查與典型調(diào)查相結(jié)合、一般查看與重點(diǎn)了解相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)被考核對(duì)象在完成目標(biāo)任務(wù)過程中形成的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行查閱，實(shí)地核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目的任務(wù)完成情況。

4.按照縣區(qū)政府和成員單位《道路交通安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》)逐項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，考核組對(duì)被考核對(duì)象完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)議，提出評(píng)定等次，并寫出考核報(bào)告提交市道路交通安全委員會(huì)審定后進(jìn)行通報(bào)。

第四章分值評(píng)定與等次確定

第九條縣區(qū)政府考核分值為100分，80分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任；相關(guān)成員單位考核分值為50分，40分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任；根據(jù)《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。考核采取扣分制,每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)分值扣完為止。

第十條考核等次按考核成績(jī)分縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會(huì)成員單位兩部分排名。

第五章工作目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲

第十一條獎(jiǎng)懲原則：精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主；教育與懲戒相結(jié)合，以教育為主。

第十二條為表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，將縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位目標(biāo)責(zé)任完成情況在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第十三條有下列情形之一的縣區(qū)政府實(shí)行一票否決(含路外事故)。

(一)年內(nèi)發(fā)生4起一次死亡3至4人交通事故的；

(二)年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5至9人交通事故的；

(三)年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上事故或轄區(qū)車輛在外轄區(qū)發(fā)生一次死亡10人以上事故且承擔(dān)主要責(zé)任的。

第十四條對(duì)年終考核成績(jī)前三名的縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)排名靠后的，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市道路交通安全委員會(huì)辦公室提出建議，報(bào)市政府同意后兌現(xiàn)。

第六章附則

第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本暫行辦法自之日起施行；

根據(jù)公安部有關(guān)規(guī)定，道路交通事故統(tǒng)計(jì)周期按照自然時(shí)間段劃分，即：月統(tǒng)計(jì)周期為每月日至當(dāng)月最后一日，年度統(tǒng)計(jì)周期為每年月日至當(dāng)年月日。