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一、前言

在全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的偉大進程中，需要化解的困難頗多。而這其中，農業、農村、農民問題則始終是事關全局、不容小視的一大難題。實踐證明，農業豐則基礎強；農村穩則社會安；農民富則國家盛。倘若不能很好地解決“三農”問題，則整個社會的發展都將受到極大的負面影響，以至進程放緩。正是基于這樣的憂慮，2006年，黨中央、國務院適時地提出了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，統籌協調，面面指導，為今后的農村工作提供了一個戰略上的宏觀指導，以促進整個社會的良性運行和協調發展。

一年多來，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，各地開展的新農村建設工作如火如荼，形式多樣，成效顯著。但是，這其間也出現了一些問題值得進一步探討。正所謂“沒有調查就沒有發言權”。因此，筆者結合自身的工作，冒昧地以莊邊鎮尚書橋村為例，淺談社會主義新農村建設的一些情況。

xx村位于xx鎮西北部，是兩地之交界處，距鎮政府5公里，全村土地總面積9500畝，其中耕地900畝，內含水田800畝，占耕地總面積的89.8%；山地面積8600畝，內有竹林地2000畝，果園面積500畝。全村共330戶，有人口1546人（其中林場100人），分布于10個自然村的9個村民小組。目前該村有留守勞動力665人，外出勞動力400人。

在村集體的組織機構方面，村兩委成員有7名，其中支委3名，村委委員4名，交叉任職3名。在學歷及年齡分布上，4名委員具有高中以上文化程度，3名委員具有初中文化程度，其平均年齡為44歲。該村現有46名黨員，其中預備黨員1名，女黨員6名，外出黨員2名。

就產業結構而言，該村仍以第一產業為主，是一個較為典型的傳統型村莊。村內擁有較為豐富的竹、林果資源，支柱產業為蘑菇業和枇杷業，單季稻和蔬菜也占有一定的比例。近年來，xx村調整種養結構，大力發展高效農業，以林果、蘑菇、畜牧業、糧蔬為主導產業的農業產業化進程進一步加快，有效的提高了農業綜合生產能力，促進農民增產增收。2005年，全村農業總產值708.2萬元，戶均純收入1.1萬元，人均收入5200元，同比增長9%，人均純收入達2530元，同比增長8%。其中：發展300畝“豬——沼——果”生態種養模式；養畜2760頭，豬年出欄數達2760頭，產值193.2萬元；種植枇杷500畝，總產值100萬元。此外，還推廣“稻——菌——菜”種植模式，全村有200戶村民搭建了400余座蘑菇大棚，產值350萬元；種植中早稻800畝，蔬菜100畝，產值達65萬元。

在轉移富余勞動力方面，xx橋村做好勞務經濟這篇文章，使其成為該村農民增收致富的重要渠道之一。2005年，全村共轉移勞動力414人，其中出國(主要分布在5個國家)務工34人，進廠務工260人，從事第三產業60人，經商60人，年勞務收入總額達400萬元。

二、xx村在新農村建設過程中的收獲與不足

（一）、在上級有關部門的關心幫助下，在鎮黨委、政府的正確領導下，尚書橋村作為示范村之一，在新農村建設方面取得了很大的成績。在抓好村建規劃、搞好衛生整治、完善村部建設、發展社會事業、規范民主建設、培養新型農民等方面，尤其如此。

1、在建設新農村過程中，全村群眾捐資55萬元，并積極向上爭取100萬元專項資金用于村道建設。目前尚書橋村共鋪就水泥硬化道路5.3公里，使6個村民小組1480人直接受益，切實解決了農產品運輸難和群眾出行難的問題。在信息化建設方面，全村共擴容程控電話282部，使電話入戶率達85%；聯系建設信號基站1座，保有手機600部；電視入戶率達85%。在基礎設施建設方面，自來水入戶率更是近100%，其中經衛生處理的占50%，簡易的占40%；農村衛生廁所普及率近100%；同時完成了電網改造，實現了城村同網同價；全村還架設路燈30盞；新建小康住宅166座等等。經由上述的種種努力，尚書橋村的村容村貌發生了明顯的變化，煥然一新。

2、在發展社會事業方面，xx村取得的成績也不小。全村人口出生率一直穩定在9.6‰左右，自然增長率則控制在3.57‰以內，育齡對象的生育政策符合率達100%。該村還加大普法教育、社會矛盾糾紛排查調處力度，連續多年全村無刑事案件、無治安案件、無群體性上訪、越級上訪事件、無人參加“六合彩”賭博，群眾安居樂業。按照“八個有”的要求，村里積極建設村級春風宣傳文化陣地，目前建有村文化中心一個，藏有各類圖書300余冊，豐富了群眾文化生活，培育了廣大村民學科技、用科技的熱情。村老人協會老有所為，積極帶頭開展移風易俗活動，使社會風俗明顯好轉，殯葬火化率達100%。村里有小學一所，120名學生在此接受良好的教育。村集體還設立10800元助學基金，專款用于補助生活困難群眾的子女就學，使全村無一人輟學，適齡兒童入學率達100%。村里還積極營造互幫互助、睦鄰友好的氛圍，做到貧困有助。全村共有貧困戶26戶39人，其中低保對象14戶27人，五保戶12人，低保戶人均月補助102元，五保戶人均月補助83元，實現了應保盡保。2005年村里籌措資金開展送溫暖活動，共慰問生活困難群眾26戶，發放慰問金2500元，發放物品折人民幣3500元，切實解決了弱勢群體的生活生產困難。

3、在村級民主管理方面，xx村建立健全了村黨組織領導村民自治機制，規范了議事程序和決策辦法，完善了村民自治章程、村規民約、村民代表會議、民主評議等各項民主管理制度。同時促成村務公開的制度化，為此健全了村務監督小組、民主理財小組，每季度公開一次，使村務公開工作走上規范化、制度化、經常化，并且實行一事一議制，重大村務決策實行民主聽證會。一個典型的例子，便是在村道建設中，村里實行“黨支部+理事會”的模式，即由黨支部組織召開村民代表會議，選舉產生獨立于村級組織之外的群眾性組織——村道建設理事會，推選了財務組、捐資組、質監組，由理事會負責村道建設的全過程，責其實行工程公開招投標，工程監理、財務管理全部公開，財務管理與村財完全脫鉤，使村道建設真正實行村事民辦，從而得到了村民的擁護和支持。通過鑄造“民心工程”、“陽光工程”，群眾參與建設公益事業的積極性明顯提高，民主自治日趨完善。

（二）、xx村的新農村建設在取得成績的同時，也存在著一些不足之處值得注意。具體而言，主要體現在以下幾個方面：

1、基層黨組織和黨員隊伍的現狀有待進一步改善。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是在實踐中，一些黨員與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部先鋒模范作用發揮得不是很好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；村黨支部還需加大自身建設力度，鞏固領導農村發展的核心地位。

2、村民的素質偏低。村民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，大多數村民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。在村內培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，應是推進社會主義新農村建設一大要求。

3、村民收入增長緩慢。近年來，村民收入雖然逐年增多，但村民增收渠道不寬。村民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。而且，受制于資金因素，村莊規劃和人居環境有待改善。

4、農業投入不足，農業基礎設施薄弱。在上級有關部門支農資金特別是小額資金投入不足而村級集體收入又不多的且歷史遺留債務較多的情況下，村里并無充足的資金投入到農業生產和基礎設施的建設上來。而受此影響，農業基礎設施的建設也就不盡如人意了，特別是水利灌溉設施落后，經不起自然災害的破壞。在夏秋時節臺風肆虐的時候，水庫、池塘、攔水壩、引水渠等設施往往容易遭到嚴重水毀，直接影響了農業生產。而在冬季時節，又難以通過少數基礎設施實現大范圍灌溉，制約了農業的發展。由于多年來對農業基礎設施的投入不足，導致農業基礎設施弱化，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。另外，由于生產機制和協作機制的不完善，使得村里的農業產業化程度還不是很高。

5、村衛生、文化教育事業仍然比較薄弱。村無衛生所、看病難的問題仍然存在，生活垃圾難以集中處理，群眾文化生活還是比較單調。受制于財力等因素，這些事業發展較慢。村級合作醫療站建設滯后，醫衛人員匱乏，群眾就醫難的情況急需得到改變。小學教學條件較差，師資力量不足，教學質量不高，制約著未來的新型農民的培養。村里的文化生活還不是很豐富，有待尋找新的形式、新的內容。此外，村里的社會保障體系不完善，弱勢群眾的生產生活條件急待改善。

三、貫徹三個“明確”，有的放矢，推進社會主義新農村建設

針對以上的不足之處，當前和今后一個時期，村莊在推進社會主義新農村建設必須緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針，爭取做到三個“明確”，即：明確基層黨組織的建設；明確新農村建設的主體；明確新農村建設的具體范疇，真正把建設社會主義新農村的各項任務抓細抓實，爭取有更好的成績。

1、明確基層黨組織的建設要求。

農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者。這一屬性就要求在新農村建設過程中，必須加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。通過發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。首先，應加強農村基層黨組織建設。切實加強以村級黨組織為重點的農村基層黨組織建設，改進和完善農村基層黨組織的設置方式和活動方法，設立長效的檢查監督機制。其次，應加強農村黨員干部隊伍建設。不僅要提高農村黨員的思想政治素質，還需加大法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層干部發揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯系群眾，進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。再次，應加強農村基層民主政治建設。進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，積極推行村務民主聽證制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的社會主義新農村。

2、明確新農村建設的主體。

農民是建設社會主義新農村的主體和主力軍。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。為實現這一目標，首先，要加快發展農村教育事業，大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制，進一步改善農村辦學條件。其次，要加強農民的技能培訓，充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田，同時大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。最后還要加強農民的思想道德建設和文化建設，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，加大農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

3、明確新農村建設的具體性。

新農村建設是一項長期而又艱巨的系統工程，其間有一系列的具體工作需要認真去做，主要有：（1）、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收的長效機制，千方百計增加農民收入。不僅要挖掘農村內部的增收潛力，還要積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。（2）、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。盡快改變農村基礎設施滯后狀況，是推進社會主義新農村建設的重要任務。應大力加強農田水利基本建設，鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。（3）、在發展社會事業方面，主要應從以下幾個方面做起：積極發展農村衛生事業，提高農村合作醫療水平。加強村文化室等公共文化設施建設，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。倡導健康文明新風尚。開展和諧家庭、和諧村組創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。

四、結語

新農村建設是一項系統工程，繁雜而又艱巨。探索新農村建設的經驗與不足，具有極大的借鑒價值。筆者通過對莊邊鎮尚書橋村的新農村建設情況進行綜述，對其成績和不足之處進行了說明，進而進一步引申出三個“明確”，以期能在新農村建設進程中貢獻自己的一腔熱情！