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為認真貫徹中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2006]1號）精神，落實市十一次黨代會提出的推進新農村建設的要求，充分發揮科技創新的支撐和引領作用，促進農村經濟發展，市政府決定，在全市實施“新農村建設科技創業行動”。特制定本方案。

一、目的與意義

建設社會主義新農村為科技創新創業提供了新的舞臺，發揮科技的支撐和引領作用，鼓勵創新創業，加速科技成果轉化，促進新農村建設，是新時期農村科技工作的根本任務。

實施新農村建設科技創業行動要按照市委、市政府關于我市建設社會主義新農村的統一部署，通過體制和機制創新，增強農村科技工作活力，推動現代農業、新興產業等領域的科技創業，積極推進創業平臺和創業人才隊伍建設，加快農村科技進步，提升農村生產力水平，增加農民收入，為社會主義新農村建設提供有力的科技支撐。

二、指導思想與目標任務

（一）指導思想。圍繞農村“經濟區”建設和發展“一鄉一業”，以發展生產、提高生活、改善生態為目標，以提高農民增收能力，改善農民生活環境，加速農村科技進步為主要內容，優化科技創新創業環境，不斷培育和壯大創業主體，加速農村經濟發展，促進社會主義新農村建設。

（二）工作目標。用5年的時間實施新農村建設科技創業行動。到“十一五”期末，全市資助3000名青年農民到高校進行專業技術培訓；選派1000人（次）科技特派員進村創業，進村服務覆蓋面達到60%；推廣農業新品種100項，開發新產品100項，培育創新型科技企業和創業基地1000家，初步形成適應新農村建設需要的農村科技服務新體系和新機制。

（三）基本任務。

1．培養新型農民和科技創業人才隊伍。開展農民科技創業技能培訓，造就一批新型農民。不斷提高農村創業人員的科技素質，建設一支高素質的產業隊伍。

2．建立新型農村科技服務體系。以實施科技特派員制度為重點，組織廣大科技人員推廣和轉化科技成果，引導科技要素植入農村，探索農村科技服務的創新模式。

3．加強技術成果轉化推廣。強化關鍵技術開發、技術集成應用、技術轉化和推廣、技術綜合示范，開發轉化一批成熟、先進、配套、適用的技術和設備，為新農村建設提供技術支撐。

三、主要內容

（一）實施農村科技人才研修工程。以青年農民為主體，以提高科技文化素質和科技增收致富本領為目的，針對農村產業發展需要，培養出具有良好思想品德、能夠承接先進科學技術、掌握專業技能和經營管理知識的創業人才，使之成為新農村建設的“內生”力量。通過科技創業人才的引領和示范，帶動周邊其他農民共同致富，推動農村“經濟區”建設和“一鄉一業”的發展。

1．主要任務。

——以高等院校為依托，選送“青年農民上大學”。選拔優秀青年農民進入高校，開展一年制、非學歷、以需求為導向的技術培訓，培養一批“留得住、用得上、情況熟、干得好”，既具有基本理論知識和專業實踐技能，依靠科技帶頭致富，又能夠帶動廣大農民共同致富的科技創業人才。

——以研修基地為載體，開展產業技能培訓。通過建立以科技大戶為主的農民科技研修基地、星火培訓學校（基地）、鄉鎮產業培訓基地，為農民提供“摸得著、看得見、學習方便”的培訓載體和創業樣板。

——以專家講師團為支撐，擴大“點單式”技術培訓。依靠業務精通、經驗豐富、情系農民、了解農村、樂于奉獻的專家講師團隊伍，按照農民的致富需求，深入鄉村開展培訓和技術指導。

2．具體目標。到“十一五”期末，培育300個農民科技研修基地，參與研修人員達30000人次;選送3000名青年農民到高校進行專業技術培訓；專家講師團開展培訓1000場以上，培養農民科技創業帶頭人500名以上；依托4所國家級星火培訓學校及20個鄉鎮農民科技培訓基地，為農民提供產業技術培訓服務。

3．總體安排。按照“政府扶持引導、立足發展需求、遵循農民愿望、統籌安排實施”的原則，年選送150名青年農民到高校進行專業技術培訓，重點支持50名青年農民科技人才開展產業開發；農民科技研修基地總量達到120個，參與研修人員達10000人次；依托專家講師團、國家級星火培訓學校和鄉鎮農民科技培訓基地，開展科技培訓300場。

（二）實施科技特派員示范工程。以科研單位、高等院校為依托，以農村“經濟區”、富民小區、產業集群建設為載體，實施科技特派員示范工程。堅持“立足需求，雙向選擇”的選派原則，面向市內外選派一批科技特派員進入鄉村開展科技創業，將城市科技資源和人才資源引入農村，為新農村建設提供源源不斷的“外援”力量。

1．主要任務。

——開展技術推廣。推廣先進實用技術，培育科技致富典型，建立科技示范基地，培養科技示范戶，帶動農民致富。

——推動科技創業。結合當地優勢特色產業，創辦科技企業或服務實體；參與科技示范園區和農業產業化企業建設，提升產業的技術水平、管理水平和效益水平。

——促進農產品流通。利用信息資源，及時為農戶提供市場、技術等方面的信息服務；組建科技協會，提高服務能力，開拓市場，促進產供銷一體化經營。

2．具體目標。到“十一五”期末，選派科技特派員1000人次，實施科技開發項目1000項，形成以科研單位、大專院校為依托，以各類專家和鄉土能人為主體、以科技示范戶為基礎的農業科技創新服務體系。

3．總體安排。按照“先行示范、全面啟動、典型帶動、穩步推進”的原則，年先行啟動新城子、遼中、法庫、康平4個區、縣的試點，選派50名科技特派員，實施50個科技項目，年在全市全面推開。

（三）實施農村科技成果轉化工程。通過支持農業新品種、新技術和新產品的試驗示范，開展農產品深加工技術攻關，強化新農村建設技術集成應用，構筑成果轉化平臺等工作，推動產業發展，促進產業升級，推動縣域經濟快速發展。

1．主要任務。

——開展農業優良品種推廣。以無公害瓜菜、花卉、林果、畜禽為重點，引進推廣新品種和配套技術措施，建立科技示范基地，為產業發展提供良種技術保障。

——開展農產品深加工關鍵技術攻關。加強玉米精深加工、肉禽深加工、乳制品加工、萬壽菊深加工、樹莓貯藏加工以及農產品速凍干燥保鮮等重大關鍵技術的研發和轉化，開發一批科技新產品，扶持一批創新型科技企業。

——開展新農村生態環境建設綜合技術示范。根據全市新農村建設的試點要求，重點開發示范農村垃圾處置與資源化利用、污染防控和居住環境管理技術及適合農村生產、生活發展需要的綜合配套技術。

2．具體目標。到“十一五”期末，引進推廣良種100項；推廣農產品加工關鍵技術50項，開發新產品100項，培育農產品加工科技型企業100家；推廣農村生態環境建設新技術20項，建立新型生態模式示范基地10個。

3．總體安排。按照“服務產業、突出重點、產學研結合、滾動實施”的原則，年推廣新品種20個，實施農產品加工科技項目10個，示范推廣環保與新型能源科技項目5項，扶持科技型企業20-30家。

四、保障措施

（一）建立組織領導體系。為加強對此項工作的領導，成立由主管副市長任組長，市委組織部、市發改委、科技局、農委、財政局、人事局、供銷社、農村信用社等部門參加的新農村建設科技創業行動領導小組，領導小組辦公室設在市科技局。有關部門要各司其職，形成合力，為科技創業行動提供支持、指導和服務。各區、縣（市）政府要結合各自實際，切實加強對科技創新創業工作的組織和領導。

（二）加強計劃和資源的集成機制。本著體系服務農村、工程支持體系、項目保障工程的原則，加大投入，設立專項。涉農計劃及科技計劃等資源要素要更多地向新農村建設的科技項目傾斜，探索開發和推廣部門聯動機制。加強產學研協作，充分發揮技術資源和人才資源的集成效應。

（三）加強科技交流與合作。推進東北亞農業科技創新與轉化基地建設。開展與國內外的科研院所、大專院校的科技合作，擴大人才智力支持。組織與本地的優勢資源進行有效對接，引進、消化新技術、新產品，提升農村產業技術水平。

（四）制定和完善相關激勵政策。加大市農村科技推廣獎的力度，對科技人員到農村創新創業和開展服務的科技項目要優先評定獎勵；實行農村科技成果轉化后評價制度，對在新農村建設科技創業行動中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵；對通過國家科技部考核，進入科技進步先進縣（區）行列的區縣（市），通過以獎代撥等方式予以表彰獎勵。