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農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。要緊緊圍繞新農村建設的戰略任務，以鄉、村領導班子建設和基層干部隊伍建設為重點，以農村黨的建設“三級聯創”活動為載體，以改革創新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為社會主義新農村建設提供堅強的政治和組織保證。

要切實加強農村基層領導班子和干部隊伍建設。不斷加強村領導班子建設，特別是要選好配強村黨組織書記，為新農村建設選好帶頭人。注意從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村干部。結合農村綜合改革和鄉鎮換屆選舉，切實加強鄉鎮領導班子建設。建立健全激勵保障機制，真正重視、真情關懷、真心愛護農村基層干部，有效激發他們投身新農村建設的熱情和動力。切實加強農村基層干部隊伍作風建設，堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，引導農村基層干部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情。努力提高農村干部的思想政治素質和文化知識水平，切實增強在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的本領。

要大力加強農村黨員隊伍建設。結合鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果的工作，積極探索農村黨員保持先進性的長效機制，在新農村建設中充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。認真做好黨員教育培訓工作，不斷提高廣大黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。注意發揮鄉鎮黨校、農村現代遠程教育網絡、農民夜校等的作用，加強政策法律教育和農村實用技術培訓，提高廣大農村黨員的政治、科技和文明素質。大力推廣“雙培雙帶”的成功經驗，努力把黨員培養成為致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成為黨員，在新農村建設中切實發揮骨干帶頭作用。進一步做好農村發展黨員的工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，努力改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷增強農村黨員隊伍的生機與活力。

要積極創新農村基層黨組織設置形式和活動方式。順應農村經濟結構不斷調整、城鄉互動日益加強、農村黨員從業方式日益多樣化以及黨員流動性增強的趨勢，按照有利于促進農村經濟社會發展、有利于充分發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理和有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新和調整農村基層黨組織設置。認真總結和推廣一些地方把黨組織建在產業鏈上，建在行業協會中，建在流動黨員相對集中的地方，建在經濟社會發展重要環節上的經驗，努力構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體系。適應稅費改革后鄉村行政區劃調整的要求，調整農村黨組織設置，切實加強黨對農村工作的領導。中央已撥專款加強村級組織活動場所建設，各級黨委要切實加強領導，落實配套資金，真正把村級組織活動場所建設成為村級組織開展工作和活動的陣地，建設成為服務農民群眾的陣地。

要深入開展“三級聯創”活動。“三級聯創”活動規范了縣、鄉、村三級黨組織爭創先進的具體目標和工作內容，是把農村黨的建設與改革發展穩定緊密結合起來的一個重要載體。各級黨委要把開展“三級聯創”活動列入重要議事日程，努力做到責任到位、措施到位、工作到位。省（區、市）和市（地）黨委要加強對“三級聯創”活動的領導，重點抓好創建活動的統籌規劃、宏觀指導、督促檢查和考核表彰。縣（市）黨委要進一步明確責任，下大氣力抓好農村基層組織建設。縣（市）委書記要切實履行好第一責任人的職責，深入調查研究，了解真實情況，解決實際問題。各級組織部門要加強對農村基層黨建工作的具體指導，與有關部門和單位密切配合，齊抓共管，形成相互銜接、相互促進、環環相扣、整體提高的工作格局。