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一、檢查的內(nèi)容

1農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況。一是各項(xiàng)工作制度落實(shí)情況。包括農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制、涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管部門責(zé)任制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織和工作制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪和案（事）件查處制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作考核制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)控等制度的落實(shí)情況。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況。包括涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度、涉農(nóng)補(bǔ)貼和收費(fèi)“公示制”農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制等制度的落實(shí)情況。

2農(nóng)村一事一議籌資籌勞制度落實(shí)情況。否轉(zhuǎn)由農(nóng)民或村集體承擔(dān)，一事一議范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和審批執(zhí)行情況；修建梯田、通村道路和自來水工程所需資金和勞務(wù)的分?jǐn)偳闆r和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌使用情況；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、專用收據(jù)、專賬登記、專項(xiàng)審計(jì)制度的落實(shí)情況；一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所需資金和勞務(wù)籌集管理和監(jiān)督情況。明確由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)費(fèi)用和所需勞務(wù)。有無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取和平調(diào)挪用現(xiàn)象。

3農(nóng)村亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理工作情況。深入開展檢查。同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)用水用電、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通及檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村教育、戶籍管理和農(nóng)民建房及外出務(wù)工的相關(guān)收費(fèi)作為檢點(diǎn)。要注意了解向農(nóng)民收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用和其他費(fèi)用，有無政策法規(guī)依據(jù)，有無公示，否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取；以及今年農(nóng)村亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理工作開展情況和涉農(nóng)收費(fèi)備案制度落實(shí)情況。

4各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶情況。即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)村低保等各種應(yīng)發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶情況；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付等各種應(yīng)撥付給村的補(bǔ)助到位情況；農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)到戶情況等農(nóng)民和村級(jí)組織應(yīng)得到補(bǔ)貼補(bǔ)助和補(bǔ)償，惠農(nóng)補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”入戶情況。否被截留、抵扣或挪用。

5涉農(nóng)信訪案（事）件查處情況。農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件查處情況，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題來信來訪處理情況。對(duì)問題的整改情況，對(duì)責(zé)任人的處理情況。

二、檢查方法

縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村和部門進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，這次檢查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部門自查為主。各涉農(nóng)收費(fèi)主管部門要對(duì)本行業(yè)收費(fèi)政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納梳理，對(duì)各基層收費(fèi)站（所）政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。檢查工作結(jié)束后，要形成書面自查報(bào)告，并報(bào)送縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。

檢查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)量不少于全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的五分之一，縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查。所檢查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查3個(gè)行政村，每村抽查5個(gè)農(nóng)戶；對(duì)農(nóng)民信訪較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，全縣抽查3所中學(xué)、2個(gè)派出所、其他3個(gè)收費(fèi)站（所）縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室在綜合分析各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門自查報(bào)告、重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上，形成全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)告。

三、工作要求

一要高度重視。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直有關(guān)部門要高度重視這次檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽組熟悉農(nóng)村工作的人員參加檢查。檢查組成員要認(rèn)真梳理、學(xué)習(xí)掌握涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)規(guī)定，要落實(shí)責(zé)任到人，確保檢查不走過場(chǎng)。縣、鄉(xiāng)自查工作結(jié)束后，市上還要組織開展部門檢查和重點(diǎn)抽查，因此要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題早糾正、早處理，并做好市上檢查和考核的準(zhǔn)備工作。

二要深入實(shí)際。務(wù)求實(shí)效。檢查要深入基層，深入農(nóng)戶，特別要對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，要把村級(jí)財(cái)務(wù)賬目和會(huì)計(jì)憑證、涉農(nóng)收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)賬目和憑證列為必查項(xiàng)目。檢查結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，歸納存在問題及原因，提出下一步工作思路及建議，按時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

三要嚴(yán)格政策。整改到位。要嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，加大查處力度。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的越權(quán)審批、越權(quán)定價(jià)和收費(fèi)單位自定收費(fèi)項(xiàng)目損害農(nóng)民群眾利益的亂收費(fèi)問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求，及時(shí)整改到位，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。