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各鄉鎮、街道黨（工）委，市直和中央、省、市駐各單位黨組織：

為全面加強基層組織建設年活動，著力構建城鄉黨建一體化新格局，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，按照《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》要求，決定在全市范圍內開展“百家機關進百村促民生、千名干部入千戶解民憂”活動（以下簡稱“雙百雙千”活動），現就有關事項通知如下。

一、總體要求

以“創先爭優、迎接黨的十八大”為主線，以貫徹落實黨的屆中、中、中全會和省、市委有關會議精神為主題，按照“聯系實際、突出重點、解決問題、促進發展”的要求，進一步鞏固擴大創先爭優活動成果，使城鄉基層黨組織和黨員在“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”中創先進、爭優秀，為湖“加速崛起、挺進百強”作出新的貢獻。

二、活動方式

（一）機關聯系基層，促進組織共建、共同發展。

市直及中央、省、市駐各單位按照“1+1”的模式，直接聯系1個村或社區，建立聯合黨組織，積極推行“大黨委”制，重點幫助聯系村（社區）理清發展思路，解決實際困難。

（二）干部聯系群眾，促進干群聯創、共同進步。

市四大班子黨員領導干部按照“1+3”的模式，每人聯系1個鄉鎮（街道）、1個村（社區）、1個“兩新”組織（延續基層組織建設年活動原單位不變），重點聯系走訪農村貧困戶、城市下崗失業人員、企事業單位困難職工、農民工等。

各地各單位所有科級以上干部及二級機構負責人按照“1+2”的模式，在本單位對口聯系村（社區）中，每人直接聯系2戶群眾，重點幫助群眾辦實事、解難事。

三、活動內容

開展“雙百雙千”活動，要突出強組織、增活力，重點圍繞落實“基層組織建設年”活動各項要求，實現以城帶鄉、城鄉統籌、共建共享、協調共進。

（一）機關聯系基層，突出“四抓四強”。

1、抓班子，強組織。要切實幫助村（社區）抓好領導班子建設，尤其是選好配強村（社區）黨組織書記，找準“領頭雁”；結合致富能人進班子工程，重點加強后備干部隊伍建設；幫助和指導村（社區）黨組織發展黨員，壯大黨員隊伍。活動期間，機關（單位）主要領導干部要為聯系的村（社區）全體黨員上一次黨課或作形勢報告；組織機關黨員干部開展一次“把支部會開在群眾家”活動，參加和指導聯系村（社區）召開一次黨組織民主生活會。

2、抓發展，強實力。要深入開展走訪調研，幫助和指導村（社區）謀劃發展規劃、選準發展項目；幫助有條件的村（社區）組建農民專業合作社或專業協會；進一步鞏固項目建設成果，發展集體經濟，壯大基層實力，提升綜合服務能力。

3、抓制度，強管理。幫助和指導村（社區）黨組織建立健全各項工作和管理制度，落實重大事務決策辦理“四議兩公開”工作法，完善村民（居民）自治管理機制，規范村（社區）干部值班坐班、為民服務工作行為，完善村級財務管理、黨務村務公開等各項規章制度，著力做好村（社區）群眾工作，幫助化解村（社區）各類矛盾糾紛和維穩隱患。

4、抓建設，強陣地。幫助和指導村（社區）黨組織積極推進村級組織活動場所建設，堅持建管并重，切實發揮活動場所的作用。對已建或達標的村（社區），要進一步完善功能設置和配套設施，對未建或尚未達標的，要幫助村（社區）多渠道籌集建設資金，力所能及的改善村級活動場所條件。

（二）干部聯系群眾，突出“三問三送”。

1、問原因，送良策。要上門詢問了解聯系群眾生產生活狀況，幫助查找分析存在的問題和致困原因，結合家庭實際和地區特點，制定脫貧計劃，宣傳落實與群眾生產生活相關的政策，共同尋找發展突破口，引導他們增強發展致富的信心。

2、問目標，送信息。要上門詢問了解聯系群眾發展生產和創業致富的目標和愿望，幫助群眾按照市場需求，幫助調整農業產業結構，促進增收；提供市場和項目信息，幫助協調落實小額貼息貸款和稅費減免等各類優惠政策，并在營業執照辦理、稅務登記等方面提供幫助。

3、問困難，送良方。針對聯系群眾家中的實際困難，幫助解決實際問題。對于有應屆畢業生、待業青年或下崗失業人員的，要加強就業指導，積極協調其參加各類免費技能培訓，盡可能聯系落實就業崗位；對家庭困難、單親家庭子女和農村留守兒童，要采取資金贊助、聯系學校、申請助學金等方式，努力幫助解決就學過程中遇到的困難；對生活貧困，家庭受災或發生重大變故的，要及時開展慰問，通過捐款、捐物等方式，幫助他們解決燃眉之急。

四、具體要求

1、明確責任抓落實。各地各單位要在月日前，組織機關干部到聯系點集中開展一次見面活動，了解掌握雙方的基本情況，便于有針對性做好聯系服務工作。共建單位要在月日前建立聯合黨組織，結對單位主要負責人為聯合黨組織書記，結對村（社區）黨組織書記為聯合黨組織副書記。結對單位和結對村（社區）要分別確定一名聯絡員。第五批選派單位原則上明確第五批選派干部為聯系人。

2、求真務實抓實效。各級黨員領導干部要結合“五級書記大走訪”活動，要帶頭聯系群眾、帶頭深入基層、帶頭送溫暖獻愛心，發揮好表率示范作用。各機關（單位）要圍繞工作任務，有計劃、分批次地組織機關干部深入聯系點，通過駐點幫扶、蹲點調研、登門入戶、邀請上門等方式，廣泛聯系群眾，集中訪民情、解難題、辦實事；不定期邀請村（社區）干部、黨員群眾代表到本機關（單位）開展聯誼活動。各機關干部要結合崗位實際，將結對幫扶群眾作為年度承諾的一項重要內容，每年至少深入群眾家中兩次，開展走訪調研，幫助解決實際困難，具體辦2-3件實事。

五、組織領導

（一）加強組織?！半p百雙千”活動具體由市委組織部牽頭抓總，市幾大班子黨員領導干部為聯系人，各共建單位黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。要按照市委的統一部署，將此次活動擺上重要議事日程，認真研究制定具體的活動方案，進一步明確活動的指導思想、目標任務和方法步驟。

（二）健全制度。一要建立聯席會議制度。聯合黨組織不定期召開聯席會議，討論決定結對村（社區）黨的建設和有關重大事項。二要建立活動記錄制度。共建單位黨組織要定期協商活動方式內容，做到每季度組織一次，每次活動結束后，要做好記錄和活動資料歸檔工作。三要建立信息反饋制度。結對雙方要對各自黨員參與共建活動表現情況，如實向雙方單位黨組織反饋，建立起黨員在工作考評、評先樹優等方面征求所在基層黨組織意見的工作機制。

（三）加強指導。市委組織部、市紀委、市直機關工委將不定期對活動開展情況進行督促檢查，通報活動開展情況，并將開展情況納入鄉鎮（街道）、市直相關單位和機關干部年度考核內容。各地、各單位要不定期督查工作進展情況，通過召開現場會、經驗交流會等形式，推進活動向深度和廣度發展。

（四）強化宣傳。各地、各單位要及時反映活動動態，宣傳報導活動中的好做法、好經驗和先進典型，推動活動深入開展。并明確專人負責做好本地宣傳和稿件上報工作，積極通過網站、廣播、電視、簡報、公開欄等多種途徑，宣傳活推廣典型經驗和成功做法。

（五）狠抓落實。各鄉鎮、街道要根據通知精神，結合本地實際，認真研究制定結對共建工作的實施方案；市直機關、企事業單位要在認真調研的基礎上，結合本單位的優勢，制定切實可行的共建工作計劃，要為機關干部明確具體的結對人?！丁半p百雙千”活動“1+2”結對情況登記表》、《“雙百雙千”活動開展情況登記表》（開展的有關活動要附照片），請于月日前上報市基層組織建設年活動領導小組辦公室。