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各鎮(街、區)政府(辦事處、管委)，市防指成員單位，防汛重點工程單位：

防汛預案是各級領導科學指揮抗洪搶險救災的決策依據，執行效果直接決定防洪搶險工作的成敗，關系到群眾的生命財產安全。為確保各類防汛預案落到實處，切實提高防汛搶險工作效能，最大限度地預防和減少災害損失，必須進一步加強防汛預案執行能力建設，建立責任明確、執行高效的防汛預案執行體系。根據上級部署，結合我市實際，現就有關事項要求如下：

一、明確責任，建立完善防汛預案責任體系

按照防汛行政首長負責制的要求，各級政府防汛行政首長為責任轄區防汛預案執行的第一責任人，各個行業的防汛預案由相關行業主管部門主要負責人擔任預案的第一執行責任人，防洪工程的防汛預案由相應的包工程責任人擔任預案執行的第一責任人。

各防汛預案第一責任人對預案的修訂、實施、培訓演練等全過程負總責，要對預案中規定的任務進行分解細化，落實預警、現場報汛、搶險救災、群眾轉移、物資保障、搶險隊伍等各個環節的崗位責任人，明確工作任務和職責，登記造冊。

二、突出實用性，進一步修訂完善各類防汛預案

各級各部門要認真總結近幾年來防汛搶險、防抗臺風的經驗和教訓，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”和區域性短歷時強降雨防范，結合實際，進一步修訂完善各類防汛預案，提高其實用性、針對性和可操作性，特別是對涉及人民群眾生命財產安全的群眾轉移安置的方案，要進一步細化，明確預警預報、安全轉移、防護搶險、生活安置、疾病防控等各個環節具體責任人和具體工作措施，確保“不死人、少損失”。

三、加強宣傳培訓，搞好實戰演練

各級各部門要以“增強崗位責任意識，做好預案各環節的協調配合”為目標，以開展實戰模擬演練為抓手，組織搞好各防汛責任人的培訓，使防汛責任人充分理解預案執行流程，明確工作任務和職責，鍛煉和強化各類防汛搶險隊伍協同配合能力。同時要采取多種有效方式，組織開展防汛減災法律法規和基本知識普及活動，加強洪澇災害預防、自救互救、應急避險等技能的宣傳力度，增強廣大群眾應對災害的處置能力。

四、采取切實有效措施，確保防汛預案執行責任落到實處

一是增強預案執行責任意識。各級各部門要從預案修訂、培訓演練、預案實施等各個環節入手，著力確保預案執行過程中各責任人到崗到位，分工明確，協調有序，預案執行順利高效。二是要加大預案執行責任的督導力度。要從預案執行的角度，重點審查預案及各環節責任主體是否落實到位，預案是否現實可靠。對發現的問題，各預案第一執行責任人要立即組織整改，限期整改到位。三是建立嚴格的責任追究制度。各級各單位要立即著手建立嚴格的責任追究制度，對因預案執行不到位，貽誤防汛工作的，要嚴肅追究相關人員責任，造成災害損失和人員傷亡的，依法追究其法律責任或行政責任。