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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)各部門，各街道辦事處：

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、省政府《關(guān)于印發(fā)〈省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》精神，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將我區(qū)開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”）工作有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的全會(huì)關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的老有所養(yǎng)問題。

二、基本原則

開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高城鄉(xiāng)居民老年基本生活水平為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋城鄉(xiāng)適齡人口為目標(biāo)，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和適齡人員自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保；堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，從農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的實(shí)際出發(fā)，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)行屬地管理。

三、總體目標(biāo)

堅(jiān)持國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，以村（社區(qū)）為依托，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。總體目標(biāo)為：年末實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，其中，60周歲以上人員應(yīng)保盡保；年末實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上。

四、實(shí)施步驟

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及到廣大人民群眾的切身利益，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)部門要按照工作進(jìn)度扎實(shí)有序推進(jìn)各階段工作。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

1．召開動(dòng)員部署大會(huì)。召開全區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，動(dòng)員部署全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）要充分利用多種媒體對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行宣傳，并公布城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)熱線服務(wù)電話，解答群眾關(guān)注的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要迅速召開相應(yīng)會(huì)議，利用懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等方式，使人人熟知城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

2．搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)社保局對(duì)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）業(yè)務(wù)工作人員分層次進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

（二）資格認(rèn)定階段

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)摸清全區(qū)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的構(gòu)成情況，對(duì)符合條件的參保對(duì)象，分別以村（社區(qū)）為單位向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送初查匯總資料，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行初步審核。審核期間，在本村（社區(qū)）公示符合條件的參保對(duì)象，特別是直接享受基礎(chǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的老年居民，并做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登。初步審核確認(rèn)后編寫參保人員名冊(cè)、建立參保人員檔案，錄入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，并上報(bào)區(qū)社保局；區(qū)社保局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的參保人員進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，對(duì)60周歲及以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民、重度殘疾人、“老農(nóng)保”、“中農(nóng)保”參保人要進(jìn)行重點(diǎn)審核認(rèn)定。對(duì)已通過審核確認(rèn)的參保人員，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)都要建立個(gè)人信息檔案以備查。

（三）參保繳費(fèi)階段

符合條件的參保對(duì)象，攜帶戶口簿、居民身份證（重度殘疾人還需攜帶第二代殘疾證）、銀行卡原件及復(fù)印件，到戶籍所在地村（居）委會(huì)申請(qǐng)參加居民保險(xiǎn)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。參保對(duì)象參保登記后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要及時(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)促繳工作。保險(xiǎn)費(fèi)由參保人在參保后及時(shí)繳存入承辦金融機(jī)構(gòu)銀行卡中，區(qū)社保局將審核確定的參保人信息拷貝給承辦金融機(jī)構(gòu)，由其在參保人銀行卡中批量代扣，并將代扣情況及時(shí)反饋給區(qū)社保局，以便區(qū)社保局及時(shí)為扣款成功的參保人建立個(gè)人賬戶，同時(shí)將信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促扣款不成功的參保人及時(shí)繳存保費(fèi)，并負(fù)責(zé)向廣大參保人員宣傳解釋相關(guān)問題。

（四）待遇發(fā)放階段

對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人員，經(jīng)審核后實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。區(qū)社保局將審核確定的符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員信息拷貝給承辦金融機(jī)構(gòu)，由其將養(yǎng)老金劃入?yún)⒈Ｈ算y行卡中，參保人可隨時(shí)領(lǐng)取，確保在前基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。

（五）檢查驗(yàn)收評(píng)比表彰

經(jīng)驗(yàn)收城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后，對(duì)在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速、措施得力，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整個(gè)工作順利推進(jìn)。

（二）落實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并落實(shí)2至3名專兼職工作人員；村（社區(qū)）落實(shí)一名代辦員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、組、戶層層包的工作責(zé)任制，強(qiáng)化部門職責(zé)，形成工作合力；建立目標(biāo)考核機(jī)制，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推廣和實(shí)施列入年度目標(biāo)管理考核體系，同時(shí)將其列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部責(zé)任制考核；簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保任務(wù)順利完成。

（三）保障經(jīng)費(fèi)

為保證工作順利開展，將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)、年終獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算。年，區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每參保1人給予2元的工作經(jīng)費(fèi)，以后每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成參保人員續(xù)保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證工作的，按1人1元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作經(jīng)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化管理

加強(qiáng)對(duì)專兼職工作人員隊(duì)伍管理培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程的管理，注重工作環(huán)節(jié)的銜接；規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳扣工作，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和扣繳數(shù)據(jù)保持一致，將銀行卡、個(gè)人賬戶手冊(cè)、待遇領(lǐng)取證及時(shí)發(fā)放到每個(gè)參保人員和領(lǐng)取待遇人員手中；配備必要的設(shè)施設(shè)備，充分利用金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)參保數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作效率，為參保群眾提供方便快捷的服務(wù)。

（五）嚴(yán)格考核

將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目標(biāo)考核。年參保率達(dá)到90%以上，每超一個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)考核加1分，每低一個(gè)百分點(diǎn)，年度目標(biāo)考核扣2分。對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，每超額完成1人，按3元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的不給予工作經(jīng)費(fèi)。

（六）實(shí)行定期督查通報(bào)制度

區(qū)人力資源社會(huì)保障局每周向區(qū)政府匯報(bào)工作推進(jìn)情況，區(qū)目督辦、區(qū)監(jiān)察局定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作推進(jìn)不力，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度的責(zé)任單位和責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)并追究相應(yīng)責(zé)任。