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堅決防范安全生產(chǎn)事故

（一）持續(xù)深化打非治違專項行動。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門和有關(guān)單位要集中人力和物力，持續(xù)深化“打非治違”專項行動。一是要根據(jù)工作情況，及時深化工作方案，進一步明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求，認真搞好再檢查、再部署。二是要認真梳理打非治違前階段工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大整改力度，跟蹤督辦。三是要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點單位，加大重點執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度。對高危企業(yè)、重大危險源、近年來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、非法違法突出的地區(qū)和重點部位加大檢查執(zhí)法力度。對打非治違過程中發(fā)現(xiàn)的問題要切實按照“四個一律”的要求，依法嚴肅處理，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（二）進一步強化安全隱患排查治理。安全隱患排查治理工作貫穿安全生產(chǎn)工作始終，是防止安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，要把隱患當事故對待，從源頭上消除事故。要結(jié)合“打非治違”專項行動，開展拉網(wǎng)式安全隱患排查，務求橫向到邊，縱向到底，不留死角。一般隱患要即查即治，重大隱患要實行掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，限期銷號。對在黨的“十八大”召開之前能夠抓緊治理的隱患，要全部治理到位；對限于客觀因素難以馬上治理到位的隱患，要落實監(jiān)測監(jiān)控和安全防范措施；對因存在隱患不能確保安全的企業(yè)，要立即停產(chǎn)整頓，絕不姑息。

（三）進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治。秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)有其明顯的事故多發(fā)規(guī)律。天寒物燥，多霧多雨，火災隱患增多，道路交通防滑、防霧和防碰撞，建筑施工防坍塌、防墜落等監(jiān)管任務繁重。煙花爆竹進入產(chǎn)銷旺季，非法生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售活動可能增多。進入年底，生產(chǎn)單位往往易出現(xiàn)突擊生產(chǎn)，建設(shè)單位搶工期、趕進度，運輸單位多拉快跑、超載超限超速外加疲勞駕駛，安全監(jiān)管難度加大。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門和有關(guān)單位要結(jié)合季節(jié)特點，針對重點行業(yè)，采取更加嚴格的安全措施，嚴防事故發(fā)生。1.切實加強交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各類運輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時排查治理事故隱患。要精心組織好運輸工作，根據(jù)客流量和本時間段氣候特點做好運力安排。要加強對司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無證、無照運營。要嚴格對車站、碼頭進行安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船）。要嚴格對各類運輸工具技術(shù)性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營。要認真制訂和完善安全運營應急預案，并加強監(jiān)督檢查。集中整治小面包車、貨車超速超載等非法違法行為；要以強化客運安全管理和打擊非法客運為重點，深入開展“牽手平安行”行動。要進一步加強道路通行秩序管理，集中整治疲勞駕駛、越線行駛、違法停車等違法行為；要嚴把駕駛員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，進一步加強對長途客車、旅游包車、校車、危化品運輸車、農(nóng)用拖拉機的安全監(jiān)管。要切實加強重點水域、港口碼頭、砂石運輸船舶、“四客一危”和漁業(yè)船舶的監(jiān)管力度，扎實開展渡口渡船、水上交通打非治違專項整治活動，依法嚴厲查處冒霧、超載和超越航線駕船等違法行為。2.切實加強建設(shè)施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要以打擊非法違規(guī)建設(shè)和從業(yè)人員無證無照操作為重點，把好建筑安全行政許可的考核關(guān)和發(fā)證關(guān)、強化安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管、規(guī)范行政許可管理工作，嚴格建筑施工安全許可；要切實加強施工現(xiàn)場安全防控，重點防范高處墜落、物體打擊、坍塌事故。建設(shè)管理職能部門，要各司其責，切實加強房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、水利工程、市政管理設(shè)施、學校等建設(shè)領(lǐng)域的施工安全管理。3.切實加強非煤礦山領(lǐng)域的安全監(jiān)管。嚴厲打擊不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，在整合技改區(qū)域內(nèi)邊建設(shè)邊生產(chǎn)，建設(shè)工程未批先建或超建設(shè)工期未經(jīng)允許繼續(xù)施工，被兼并重組未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自生產(chǎn)等行為。區(qū)國土分局負責進一步排查清理非法礦山，對已經(jīng)關(guān)閉又死灰復燃的礦山,區(qū)公安分局負責停供炸藥，區(qū)經(jīng)信委負責聯(lián)系電力部門停止供電，采取多種措施，從源頭阻斷非法開采。4.切實加強危險化學品和煙花爆竹的安全監(jiān)管。要進一步嚴格加強對危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸環(huán)節(jié)的管理，嚴禁不具備安全資質(zhì)的單位儲存、運輸危險化學品。加強對危險化學品包裝容器的檢測檢驗，開展經(jīng)常性檢查，嚴防重大危險化學品泄漏事故發(fā)生。要加強對非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為的打擊力度，嚴防煙花爆竹事故發(fā)生。5.切實加強人員密集場所的安全監(jiān)管。針對建設(shè)工程和公眾聚集場所、消防產(chǎn)品重點領(lǐng)域，開展“查設(shè)施、試運行、督管理、促維保”專項行動和打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品專項行動；針對“九小場所”、“三合一”建筑，開展“清積患、查違章”專項行動。各相關(guān)部門和有關(guān)單位，要組織力量對商場、醫(yī)院、影劇院、碼頭、酒吧、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務場所的安全狀況進行安全檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任和管理制度，層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。6.切實加強其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。在黨的“十八大”召開期間，要停止從市外購進民爆物品；要特別強化老舊電梯、小鍋爐等土制特種設(shè)備、氣瓶充裝站和檢驗站、起重機械的專項整治，抓好重點設(shè)備隱患排查治理；冶金、鐵路、水利、電力、市政和中小學校等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，組織開展安全大檢查，堅決防范各類事故發(fā)生。

（四）全面完成全年安全生產(chǎn)目標任務。針對年初下達的安全生產(chǎn)重點目標任務，以及區(qū)政府今年以來的各項部署，認真進行梳理，查漏補缺，增添措施，必須確保全年安全生產(chǎn)目標任務的完成。還沒有完成全年安全生產(chǎn)目標任務的單位，要將目標任務層層分解，落實到人。對于沒有完成安全生產(chǎn)目標任務的單位，將在全年目標考核中實行“一票否決”。

工作要求

（一）進一步強化責任落實。一是要落實政府安全監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)街要認真履行“屬地管理”責任，主要負責人要履行好安全生產(chǎn)第一責任人的職責，分管安全生產(chǎn)和分管其他工作的負責人要按照“一崗雙責”的要求，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實擔負起領(lǐng)導責任。各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責、誰審批誰負責”的原則，抓好本部門和本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。二是要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要持續(xù)深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動，督促企業(yè)抓好隱患整治和整改升級。各企業(yè)要牢固樹立安全就是效益的理念，真正把安全生產(chǎn)工作放在首位，把安全責任層層落實到車間、班組、崗位、人頭，確保隱患整改投入到位、工作落實到位。三是要嚴格責任追究。要實行嚴格的行政問責制和“一票否決制”，對責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職造成事故的，要按照“四不放過”原則，依法依紀追究責任。

（二）進一步強化檢查督查。區(qū)政府領(lǐng)導要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”要求，制定詳細的檢查計劃，牽頭對所管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行檢查。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局要對各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門和有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作落實情況進行督查，對安全生產(chǎn)工作落實不力的單位要進行通報，區(qū)監(jiān)察局要對安全生產(chǎn)工作落實不力的單位主要負責人進行誡勉談話。

（三）進一步強化應急值守。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門和各有關(guān)單位要嚴格落實領(lǐng)導帶班和應急值守制度，強化應急值守。從即日起到年底，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門和各單位主要負責人無特殊原因不得外出，原則上也不得請假。要嚴格實行安全生產(chǎn)“零報告制度”，從11月5日起到11月20日，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門和有關(guān)單位每天下午16時30分前向區(qū)政府值班室（聯(lián)系電話：68085001）報告當日情況。要嚴格實行企業(yè)主要負責人值守制度。要進一步完善應急救援預案，保障應急物資儲備到位；凡發(fā)生安全事故或突發(fā)事故災難，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門和有關(guān)單位主要負責人必須親臨現(xiàn)場指揮處置，把損失控制到最小。及時掌握安全動態(tài)，保證信息暢通，做到情況明、信息準、反應快。