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各辦事處、辦公室：

為深入貫徹《中共省委省人民政府關于在全省開展“作風建設年”活動的意見》、《中共市委關于建設“和諧”的決定》、《中共縣委縣人民政府在全縣開展“作風建設年”活動的意見》和縣“兩年”活動精神，扎實推進我鎮“一二三”工作要求的落實，鎮黨委政府決定，在全鎮開展以“正風氣、優服務、促和諧”為主題的“作風建設年”活動，同時，在鎮領導班子中開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。

一、指導思想

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以落實好“一二三”工作要求為目標，以人民滿意為最高價值取向，以思想建設為重點，以制度建設為根本，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決黨員干部特別是領導干部作風建設中的突出問題，促進我鎮黨風政風和社會風氣的進一步好轉，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、主要任務

一是大興學習之風。通過開展學習型機關創建活動，進一步營造濃厚的學習氛圍；通過黨委理論學習中心組學習、周一學習夜等多種方式，提高學習的深度和厚度；通過學習與調研相結合，把理論學習的成果轉化為開展工作的思路和對策，轉化為解決實際問題的能力和水平，做到學以致用、用有所成。

二是崇尚干事創業。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步增強做好工作的責任感、科學發展的使命感、開拓創新的緊迫感，自覺把工作崗位作為干事創業的舞臺，走進村企、走進困難、走進矛盾，力戒“新官不理舊帳”，力戒“推諉扯皮”，力戒當“太平官”。

三是提高辦事效率。進一步深化機關效能建設，努力提升服務發展、服務群眾的水平。堅持和深化領導干部下訪、民主懇談等制度，增強服務的主動性。認真開展“三創”活動，在機關單位開展爭創“群眾滿意機關”活動，在窗口單位開展爭創“機關效能示范崗”活動，在機關干部中開展爭創“群眾滿意好公仆”活動。切實規范行政行為，提高工作效能。

四是倡導清廉節儉。大力倡導以工作程序簡化、召開會議簡短、文字材料簡練、匯報工作簡捷、方法措施簡便、語言表達簡明、接待應酬簡省、生活待遇簡樸、為人處事簡單、檢查指導簡從為主要內容的“十簡”作風，大力弘揚求真務實的作風，眼睛向下抓工作，撲下身子促落實。

五是堅持團結和諧。進一步貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，激發班子活力，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。班子成員之間做到坦誠相見，互相支持，密切配合，形成合力。以班子和諧促進社會和諧，以領導班子和干部的團結和諧形象感召人民、凝聚群眾，形成同舟共濟、眾志成城推動科學發展的大好局面。

六是提升干部形象。加強經常性的黨紀黨風、思想道德和艱苦奮斗教育，引導廣大干部牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭踐行社會主義核心價值體系。倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，講操守、重品行，保持高尚的道德品位和精神追求。進一步完善干部考核評價機制，探索建立更加鮮明、有效的獎優罰劣制度，建設一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍。

三、活動內容

認真貫徹總書記在中央紀委全會上的重要講話和省委、省政府關于作風建設的指示精神，進一步加強思想作風建設，著力解決一些領導干部脫離群眾、脫離實際，因循守舊、不思進取的問題；進一步加強學風建設，著力解決一些領導干部不愿學、不善學，理性思維不強和聯系實際不夠的問題；進一步加強工作作風建設，著力解決一些領導干部作風建設，著力解決少數領導干部獨斷專行、作風霸道，一些領導班子軟弱渙散、各行其是的問題；進一步加強生活作風建設，著力解決少數領導干部榮辱不分、情趣低下，鋪張浪費、貪圖享受的問題。特別要在黨政機關治庸提效和降低行政運行成本上取得明顯成效。

（一）改進學風、會風和文風。堅持并完善機關夜學、縣管干部學分制、專家輔導講座、鎮干部論壇、機關干部培訓等學習制度和形式。嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話。創新會議形式，盡可能地采用現場會等形式召開，積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環節和成本。

（二）反對鋪張浪費，降低行政成本。嚴格控制節慶活動；認真執行公務接待有關規定，嚴格執行經費標準；嚴格執行“四條禁令”；堅決制止用公款相互吃請、游山玩水等揮霍公款行為，嚴肅糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游現象；嚴禁黨政領導干部違反規定駕駛公車；降低行政運行成本，以嚴格用車、會議、接待、節慶、出差為切入點，確保行政管理費開支壓縮10%以上，努力建設節約型政府。

（三）暢通群眾利益訴求渠道。拓展效能網上網點，堅持開展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的懇談日活動，對群眾反映的問題做到“事事有著落、件件有回音”。堅持和完善民主懇談、領導干部下訪、信訪接待日、結對幫扶、聯系村企等制度，建立同普通群眾、村企干部、先進模范、專家學者交朋友的制度，聽取意見、建議，掌握實際情況，營造和諧的黨群干群關系。

（四）深化機關效能建設。結合縣級單位目標責任制考核、縣“兩個社會”考核，建立機關效能績效考核機制，加大效能監察和行政問責力度，嚴肅查處行政不作為、亂作為、“中梗阻”等行為，優化經濟發展軟環境。推行“一線工作法”，從不必要的迎來送往中解脫出來，到群眾最需要的地方去真抓實干，到困難多的地方去排憂解難，到工作進展慢的地方去打開局面。

（五）深化政務公開。實行“預公開”制度，實施重大行政決策事項公示制度，落實政府政務信息制度，增強政府決策的透明性和科學性；加強對鎮政務公開工作的領導，抓好各項涉農政策、資金的公開和便民措施的落實；完善公用事業單位辦事公開制度，實現辦事程序、服務內容、辦事結果和重要信息全方位的公開。

（六）開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。在領導班子中開展以“團結和諧干在實處，科學發展走在前列”為主要內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節儉的形象。

（七）扎實開展“三創”活動。繼續深化“五型機關”創建活動，認真開展“三創”活動，建立健全機關干部不良作風記錄記分暫行辦法，推進機關觀念創新、運行機制創新、作風創新，努力塑造機關廉潔、服務、高效、公正的良好形象。進一步改進和完善創建內容和評議方法，進一步提高人民群眾滿意度。

四、實施步驟

“作風建設年”活動分三個階段：

第一階段：宣傳發動，提高認識

3月中旬，鎮黨委、政府召開全鎮“作風建設年”活動動員大會，鎮黨委主要領導作動員部署。要結合實際，通過上黨課、聽報告、撰寫調研文章、交流研討會等多種形式，深入系統地學書記在中央紀委七次全會上的重要講話和省委領導在省紀委十次全會上的講話，認真學習《黨章》、《公務員法》和《加強領導干部作風建設學習讀本》等書本，組織開展改進作風大討論。鎮紀委、組織辦、宣傳辦要密切配合，建立經常性的教育、管理機制。要把加強領導干部作風建設納入黨委理論中心組學習和干部教育培訓的重要內容，開展有針對性的教育。要加大宣傳力度，樹立先進典型，曝光反面案例，利用黑板報、橫幅、宣傳標語等各種宣傳媒體，做好輿論宣傳工作，為加強作風建設營造良好的社會環境。

第二階段：查找問題，邊整邊改

開展“五查五看五糾五樹”活動，切實查找干部作風存在的突出問題。組織開展“聯村企、結窮親、解民憂、連民心”活動，走訪農戶、村、企業廣泛征求意見。要通過樹立典型找差距，召開民主生活會開展批評與自我批評，舉行民主懇談活動查擺問題，扎實開展“五查五看五糾五樹”活動，即查思想作風，看是否信念堅定、思想解放，堅決糾正自由主義、經驗主義，牢固樹立科學發展、和諧發展的理念；查學風，看是否與時俱學、與時俱改，堅決糾正教條主義、本本主義，牢固樹立日精其學、終身學習的學風；查工作作風，看是否情為民所系、權為民所用，利為民所謀，堅決糾正官僚主義、形式主義，牢固樹立講實話、辦實事、求實效的工作作風；查領導作風，看是否民主集中、團結協作，堅決糾正獨斷專行、軟弱渙散，牢固樹立敢于負責、團結拼搏的領導作風；查生活作風，看是否慎獨、慎初、慎微、慎欲，堅決糾正貪圖享樂、揮霍浪費，牢固樹立清廉、平民作風。要堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。要針對突出問題開展一系列專項治理活動，落實整改責任，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處。整改措施和落實情況要采取適當方式公布，接受社會監督。要探索開展一項評議活動，加強明查暗訪，確保整改成效。

第三階段：建章立制，總結提高

在學習和查擺問題的基礎上建章立制，進一步健全機關干部不良作風記錄記分暫行辦法，以制度規范作風，以制度促進作風，努力通過制度來管人管事管權，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。要注意不斷總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，認真總結好做法、好經驗。要組織領導干部以適當形式向社會作出廉政承諾，主動接受監督。

五、組織領導

（一）加強領導，精心組織。為切實加強對“作風建設年”活動的領導，鎮里成立“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調。成員由鎮兩委班子和各辦事處主任組成。領導小組下設辦公室，地點設在紀委辦。

（二）明確分工，強化責任。要按照黨風廉政建設責任制的要求，狠抓“作風建設年”活動的落實。領導班子要負總責，主要領導要主抓，班子成員分工負責合力抓，什么問題突出就抓什么。領導干部要以身作則，帶頭解決作風建設上的突出問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。年底，機關干部要對活動開展情況進行一次自查，向領導小組辦公室作出書面報告。領導小組要組織力量進行檢查，并總結表彰。

（三）整合載體，搞好結合。開展“作風建設年”活動要注重整合各方的資源，堅持從本鎮實際出發，精心設計活動載體，創新工作方法，在搞好結合上下功夫。一是作風建設活動要與“一二三”工作要求相結合。以新農村建設為主線，強化基層組織建設、強化社會穩定，全面實施“旅游名鎮、農業富民、工業興鎮”戰略，是我鎮當前和今后一個時期的工作要求，活動的開展需有良好的干部作風作保障，改善作風也是工作要求的內容之一。要充分利用省、市、縣開展“作風建設年”活動的契機，把作風建設與全鎮工作要求有機結合起來，以工作作風的改善保障工作要求的落實。二是作風建設活動要與軟環境整治相結合。軟環境歸根到底是人的因素，良好的軟環境需要人們去創造，人的因素就需要黨員干部和廣大人民群眾共同努力。社會風氣看黨員干部，黨員干部的黨風、政風正派，就能帶動民風，形成良好的社會風氣，促進我鎮經濟發展軟環境的優化。三是作風建設活動要與“五型機關”建設相結合。要總結“五型機關”建設的經驗，查找建設中存在的突出問題，在作風建設中很好地加以解決。要利用“五型機關”建設的組織力量，把它整合到“作風建設年”活動中，共同推進作風建設活動。四是作風建設活動要與領導班子建設相結合。今年是鎮班子換屆后的第一年，抓好領導班子建設是上級的要求，也是我鎮各項事業發展的要求。要突出領導班子的作風建設，加強教育培訓，增強他們的履職能力，提高他們職業道德水準，建立團結協作、和舟共濟、奮發進取的領導干部隊伍，發揮他們在作風建設中的率先垂范、榜樣帶動作用。

（四）加強監督、務求實效。“作風建設年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，要真正解決問題，決不能走過場、搞形式主義，鎮“作風建設年”活動領導小組辦公室要及時傳達省、市、縣領導的有關指示，加強對我鎮活動開展情況的指導，開展督促檢查，組織不定期的明查暗訪，及時解決出現的問題。領導小組辦公室要專門設立監督電話，向社會公布。要充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監督作用，通過開展視察、專題督查、調研和民主評議等形式，推進作風建設突出問題的解決。紀委要發揮職能作用，加大檢查監督力度，該通報的通報，該處理的處理。組織部門要加強對干部的動態管理，對一些“中梗阻”、不負責任的干部要及時提出調整意見，保證各項工作的落實。