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城管局行政執(zhí)法要點(diǎn)

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20*年是我局工作尋求突破至關(guān)重要的一年,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,我們要緊緊把握這一難得機(jī)遇,團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè),為開創(chuàng)我市城管執(zhí)法工作新局面努力奮斗。

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以理順城市管理體制為契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,深入開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng),著力創(chuàng)造和諧有序的城市環(huán)境,為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出更大的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo):責(zé)權(quán)一體化,管理精細(xì)化,執(zhí)法規(guī)范化,隊(duì)伍正規(guī)化。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),20*年我局將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作:

一、貫徹落實(shí)政府深化城管體制改革部署,理順城市管理體制

1.建議市委、市政府成立專門的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長,常務(wù)副市長、組織部長、主管副市長、政府秘書長任副組長,市直有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。辦事機(jī)構(gòu)由組織部、政府副秘書長、法制、編制、財(cái)政、人事等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。負(fù)責(zé)理順城管體制,具體落實(shí)我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案。

2.建議政府建立城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,成立由市長、主管副市長分別兼任主任、副主任,市直相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)區(qū)長組成的市城市管理委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和牽頭落實(shí)。城管委下設(shè)辦公室,辦公室主任由我局主要負(fù)責(zé)人兼任。

3.逐步建立審批與監(jiān)督的銜接、執(zhí)法案件移送、審報(bào)抄送備案、管理信息的互通與共享以及部門聯(lián)席會(huì)議等工作制度。構(gòu)建完整管理體系,形成“兩級(jí)政府(市、區(qū))、三級(jí)管理(市、區(qū)、街)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街、社區(qū))”的城市管理工作模式。

二、創(chuàng)新路段日常管理方法,逐步由粗放型向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變

推行精細(xì)化管理是形勢所迫、大勢所趨,其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)管理長效。精細(xì)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,全面實(shí)施難度大,20*年主要打基礎(chǔ),探索經(jīng)驗(yàn)。

1.制定精細(xì)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城區(qū)路段分級(jí)管理辦法,繼續(xù)將城區(qū)主次干道和背街小巷劃分為三類四級(jí),分別按嚴(yán)禁、嚴(yán)控、嚴(yán)管的原則,從市容環(huán)境、規(guī)劃、環(huán)保、市政設(shè)施、園林綠化、工商、公安交通共七個(gè)方面,制定詳細(xì)的考核、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要全面具體、全方位覆蓋,強(qiáng)化問題處理的時(shí)限和應(yīng)急事件處理的反應(yīng)能力。

2.建立健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。合理設(shè)置崗位職責(zé),全面落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“無縫隙、零缺陷”管理目標(biāo)。細(xì)化層級(jí)責(zé)任,任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)。每個(gè)責(zé)任人都建立管理臺(tái)帳,量化考核,獎(jiǎng)罰分明,有效激勵(lì)。

3.建立立體監(jiān)督機(jī)制。一是重視政府督導(dǎo)。認(rèn)真辦理政府督辦件、信訪件、領(lǐng)導(dǎo)批示件以及人大代表建議、政協(xié)委員提案等,找出帶傾向性的問題,重點(diǎn)予以解決,提高針對(duì)性,起到事半功倍的效果;二是強(qiáng)化部門督考。堅(jiān)持每日一督查、每周兩次考核,堅(jiān)持“日常督查、專項(xiàng)督查、個(gè)案督查”有機(jī)結(jié)合。建立督考臺(tái)帳,實(shí)施責(zé)任追究,市局到點(diǎn),大隊(duì)到人;三是用好輿論監(jiān)督。下力氣整改電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上所反映的問題,主動(dòng)邀請(qǐng)媒體記者參與,推出跟蹤報(bào)道,形成正面導(dǎo)向。四是快速響應(yīng)投訴。擬實(shí)行“一口受理”機(jī)制,市區(qū)統(tǒng)一城管執(zhí)法投訴電話,便于跟蹤、回訪。推廣雁峰區(qū)城管“110”做法,各區(qū)大隊(duì)都成立快速反應(yīng)中隊(duì),專門處理投訴、突發(fā)事件和其他重大突擊任務(wù),提高快速反應(yīng)能力。

4.深化管理就是服務(wù)理念。按照“管理就是服務(wù)、管理就是宣傳、管理就是教育、管理就是幫助”的要求,以服務(wù)市民為落腳點(diǎn),推行“首違不罰”的溫情執(zhí)法模式,實(shí)施“三卡”(溫馨告知卡、便民服務(wù)聯(lián)系卡、跟蹤問效卡)的親情服務(wù)模式。

三、開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為

圍繞“執(zhí)法規(guī)范年”這一主題,開展各項(xiàng)活動(dòng),提高執(zhí)法質(zhì)量和效率,促進(jìn)“依法行政、文明執(zhí)法”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.開展“規(guī)范執(zhí)法每一天”活動(dòng)。制定《*市城管執(zhí)法規(guī)范化行為規(guī)范》,執(zhí)法人員從著裝、內(nèi)務(wù)整理、執(zhí)勤、執(zhí)法用語等方面嚴(yán)格規(guī)范自己的行為,出門注重儀表,內(nèi)務(wù)講究細(xì)節(jié),言行重在規(guī)范。第一步從執(zhí)法先敬禮這一細(xì)節(jié)入手,嚴(yán)要求、勤督查,納入精細(xì)化管理考評(píng)范圍。

2.開展“執(zhí)法宣傳月”活動(dòng)。集中一段時(shí)間,多種方式展開宣傳攻勢,扭轉(zhuǎn)城管執(zhí)法在市民群眾中的固有印象,改善執(zhí)法環(huán)境,提升執(zhí)法效率。一是深入城區(qū)街道、廣場、社區(qū)組織“城管執(zhí)法圖片展”、“執(zhí)法現(xiàn)場演示會(huì)”、“我為城市管理獻(xiàn)一策”等活動(dòng),營造良好的城市管理氛圍。二是經(jīng)常利用信息網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等新聞媒體加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型等的宣傳力度。三是盡快設(shè)置本單位網(wǎng)頁,開辟政務(wù)公開、城管論壇等專題,傾聽民聲,采納民意、關(guān)注民生。

3.開展執(zhí)法評(píng)議考核。通過對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),有的放矢,促進(jìn)執(zhí)法工作日益規(guī)范。20*年評(píng)議重點(diǎn)放在三個(gè)方面:一是執(zhí)法程序是否合法、是否完備,嚴(yán)格實(shí)行先告知后處罰;二是事實(shí)是否清楚、適用法律是否準(zhǔn)確,嚴(yán)格依法、依權(quán)、依序。三是證據(jù)是否充分、案卷是否完整,經(jīng)得起推敲,通得過復(fù)議。

四、整改隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì),打造一支高素質(zhì)、正規(guī)化的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍

隨著法治政府、和諧社會(huì)的大力推進(jìn),城管執(zhí)法方式的深刻轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬”的城管執(zhí)法隊(duì)伍已到了刻不容緩的時(shí)候了。20*年要著重落實(shí)好以下四項(xiàng)措施:

1.領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)管理。堅(jiān)持兩手抓,一手抓“軟件”,加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高隊(duì)員的綜合素質(zhì);一手抓“硬件”,加大經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步改善執(zhí)法條件。加大科技投入,積極創(chuàng)造條件,成立信息中心,實(shí)施數(shù)字化管理。將隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在基層,抓基層、打基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,調(diào)動(dòng)隊(duì)員工作積極性,變領(lǐng)導(dǎo)要求干為隊(duì)員自覺干。

2.建立機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督。建立內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制:內(nèi)部監(jiān)督人員堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不走過場、不講人情,嚴(yán)格按制度辦事、用制度管人,讓隊(duì)員從思想上重視、行動(dòng)上遵守、效果上體現(xiàn);在市局、各支隊(duì)、區(qū)大隊(duì)設(shè)立隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)不良行為投訴箱,聘請(qǐng)城管義務(wù)監(jiān)督員,定期反饋監(jiān)督情況。

3.績效管理,利益掛鉤。將監(jiān)督考核結(jié)果納入績效管理,定期講評(píng),并直接與隊(duì)員目標(biāo)獎(jiǎng)項(xiàng)掛鉤,與年度考核結(jié)果掛鉤。

4.典型引路,全面促進(jìn)。工作中注意發(fā)現(xiàn)典型、樹立榜樣,每季度評(píng)選出5位“崗位能手”、5位“執(zhí)法標(biāo)兵”,召開一次執(zhí)法工作座談會(huì),學(xué)典型、促進(jìn)步,形成“比學(xué)趕幫超”的生動(dòng)局面。同時(shí),總結(jié)隊(duì)伍中的反面事例、反面教訓(xùn),引以為戒,警鐘長鳴。

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