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20*年是我局工作尋求突破至關(guān)重要的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要緊緊把握這一難得機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)，為開創(chuàng)我市城管執(zhí)法工作新局面努力奮斗。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以理順城市管理體制為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，深入開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，著力創(chuàng)造和諧有序的城市環(huán)境，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出更大的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：責(zé)權(quán)一體化，管理精細(xì)化，執(zhí)法規(guī)范化，隊(duì)伍正規(guī)化。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，20*年我局將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一、貫徹落實(shí)政府深化城管體制改革部署，理順城市管理體制

1.建議市委、市政府成立專門的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，常務(wù)副市長、組織部長、主管副市長、政府秘書長任副組長，市直有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。辦事機(jī)構(gòu)由組織部、政府副秘書長、法制、編制、財(cái)政、人事等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。負(fù)責(zé)理順城管體制，具體落實(shí)我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案。

2．建議政府建立城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市長、主管副市長分別兼任主任、副主任，市直相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)區(qū)長組成的市城市管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和牽頭落實(shí)。城管委下設(shè)辦公室，辦公室主任由我局主要負(fù)責(zé)人兼任。

3.逐步建立審批與監(jiān)督的銜接、執(zhí)法案件移送、審報(bào)抄送備案、管理信息的互通與共享以及部門聯(lián)席會(huì)議等工作制度。構(gòu)建完整管理體系，形成“兩級(jí)政府（市、區(qū)）、三級(jí)管理（市、區(qū)、街）、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街、社區(qū)）”的城市管理工作模式。

二、創(chuàng)新路段日常管理方法，逐步由粗放型向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變

推行精細(xì)化管理是形勢所迫、大勢所趨，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)管理長效。精細(xì)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全面實(shí)施難度大，20*年主要打基礎(chǔ)，探索經(jīng)驗(yàn)。

1.制定精細(xì)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城區(qū)路段分級(jí)管理辦法，繼續(xù)將城區(qū)主次干道和背街小巷劃分為三類四級(jí)，分別按嚴(yán)禁、嚴(yán)控、嚴(yán)管的原則，從市容環(huán)境、規(guī)劃、環(huán)保、市政設(shè)施、園林綠化、工商、公安交通共七個(gè)方面，制定詳細(xì)的考核、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要全面具體、全方位覆蓋,強(qiáng)化問題處理的時(shí)限和應(yīng)急事件處理的反應(yīng)能力。

2.建立健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。合理設(shè)置崗位職責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“無縫隙、零缺陷”管理目標(biāo)。細(xì)化層級(jí)責(zé)任，任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)。每個(gè)責(zé)任人都建立管理臺(tái)帳，量化考核，獎(jiǎng)罰分明，有效激勵(lì)。

3.建立立體監(jiān)督機(jī)制。一是重視政府督導(dǎo)。認(rèn)真辦理政府督辦件、信訪件、領(lǐng)導(dǎo)批示件以及人大代表建議、政協(xié)委員提案等，找出帶傾向性的問題，重點(diǎn)予以解決，提高針對(duì)性，起到事半功倍的效果；二是強(qiáng)化部門督考。堅(jiān)持每日一督查、每周兩次考核，堅(jiān)持“日常督查、專項(xiàng)督查、個(gè)案督查”有機(jī)結(jié)合。建立督考臺(tái)帳，實(shí)施責(zé)任追究，市局到點(diǎn)，大隊(duì)到人；三是用好輿論監(jiān)督。下力氣整改電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上所反映的問題，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體記者參與，推出跟蹤報(bào)道，形成正面導(dǎo)向。四是快速響應(yīng)投訴。擬實(shí)行“一口受理”機(jī)制，市區(qū)統(tǒng)一城管執(zhí)法投訴電話，便于跟蹤、回訪。推廣雁峰區(qū)城管“110”做法，各區(qū)大隊(duì)都成立快速反應(yīng)中隊(duì)，專門處理投訴、突發(fā)事件和其他重大突擊任務(wù)，提高快速反應(yīng)能力。

4.深化管理就是服務(wù)理念。按照“管理就是服務(wù)、管理就是宣傳、管理就是教育、管理就是幫助”的要求，以服務(wù)市民為落腳點(diǎn)，推行“首違不罰”的溫情執(zhí)法模式，實(shí)施“三卡”（溫馨告知卡、便民服務(wù)聯(lián)系卡、跟蹤問效卡）的親情服務(wù)模式。

三、開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為

圍繞“執(zhí)法規(guī)范年”這一主題，開展各項(xiàng)活動(dòng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進(jìn)“依法行政、文明執(zhí)法”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.開展“規(guī)范執(zhí)法每一天”活動(dòng)。制定《*市城管執(zhí)法規(guī)范化行為規(guī)范》，執(zhí)法人員從著裝、內(nèi)務(wù)整理、執(zhí)勤、執(zhí)法用語等方面嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，出門注重儀表，內(nèi)務(wù)講究細(xì)節(jié)，言行重在規(guī)范。第一步從執(zhí)法先敬禮這一細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)要求、勤督查，納入精細(xì)化管理考評(píng)范圍。

2.開展“執(zhí)法宣傳月”活動(dòng)。集中一段時(shí)間，多種方式展開宣傳攻勢，扭轉(zhuǎn)城管執(zhí)法在市民群眾中的固有印象，改善執(zhí)法環(huán)境，提升執(zhí)法效率。一是深入城區(qū)街道、廣場、社區(qū)組織“城管執(zhí)法圖片展”、“執(zhí)法現(xiàn)場演示會(huì)”、“我為城市管理獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，營造良好的城市管理氛圍。二是經(jīng)常利用信息網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等新聞媒體加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型等的宣傳力度。三是盡快設(shè)置本單位網(wǎng)頁，開辟政務(wù)公開、城管論壇等專題，傾聽民聲，采納民意、關(guān)注民生。

3.開展執(zhí)法評(píng)議考核。通過對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，促進(jìn)執(zhí)法工作日益規(guī)范。20*年評(píng)議重點(diǎn)放在三個(gè)方面：一是執(zhí)法程序是否合法、是否完備，嚴(yán)格實(shí)行先告知后處罰；二是事實(shí)是否清楚、適用法律是否準(zhǔn)確，嚴(yán)格依法、依權(quán)、依序。三是證據(jù)是否充分、案卷是否完整，經(jīng)得起推敲，通得過復(fù)議。

四、整改隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)，打造一支高素質(zhì)、正規(guī)化的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍

隨著法治政府、和諧社會(huì)的大力推進(jìn)，城管執(zhí)法方式的深刻轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬”的城管執(zhí)法隊(duì)伍已到了刻不容緩的時(shí)候了。20*年要著重落實(shí)好以下四項(xiàng)措施：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)管理。堅(jiān)持兩手抓，一手抓“軟件”，加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)；一手抓“硬件”，加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善執(zhí)法條件。加大科技投入，積極創(chuàng)造條件，成立信息中心，實(shí)施數(shù)字化管理。將隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在基層，抓基層、打基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)隊(duì)員工作積極性，變領(lǐng)導(dǎo)要求干為隊(duì)員自覺干。

2.建立機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。建立內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制：內(nèi)部監(jiān)督人員堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不走過場、不講人情，嚴(yán)格按制度辦事、用制度管人，讓隊(duì)員從思想上重視、行動(dòng)上遵守、效果上體現(xiàn)；在市局、各支隊(duì)、區(qū)大隊(duì)設(shè)立隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)不良行為投訴箱，聘請(qǐng)城管義務(wù)監(jiān)督員，定期反饋監(jiān)督情況。

3.績效管理，利益掛鉤。將監(jiān)督考核結(jié)果納入績效管理，定期講評(píng)，并直接與隊(duì)員目標(biāo)獎(jiǎng)項(xiàng)掛鉤，與年度考核結(jié)果掛鉤。

4.典型引路，全面促進(jìn)。工作中注意發(fā)現(xiàn)典型、樹立榜樣，每季度評(píng)選出5位“崗位能手”、5位“執(zhí)法標(biāo)兵”，召開一次執(zhí)法工作座談會(huì)，學(xué)典型、促進(jìn)步，形成“比學(xué)趕幫超”的生動(dòng)局面。同時(shí)，總結(jié)隊(duì)伍中的反面事例、反面教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長鳴。