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2009年是市、區貫徹省委“兩創”發展戰略，實現“中提升”新的一年，也是迎接國家園林城市復查的落實之年，*區城管局將緊緊圍繞市、區中心工作，立足區域實際，以科學發展觀為指導，深化“城管為民”理念，力爭城市管理和行政執法水平再上新臺階。

一、總體思路

2009年總體思路是：按照“圍繞提升做文章，抓住重點促面上，關注民生惠百姓，創建亮點出精品”的總體要求，立足基礎，切實把群眾最關注的環境衛生解決好，把群眾反映最強烈的違章現象整治好，把群眾最希望提升的城市景觀建設好；立足長效，把群眾最滿意的城管隊伍建設好，把最受群眾歡迎的溝通平臺搭建好，把群眾最期盼的長效管理機制落實好，為構建民富民安、宜居宜業的新*而不懈努力。

二、工作目標

（一）理順機制求突破。立足現有體制，創新管理機制，加強部門溝通，增強城管合力，著力實現管理資源共享、專項整治共抓、制度落實共推、滿意單位共創、管理與執法共贏；

（二）創新方式謀轉變。不斷總結新經驗，研究新問題，尋求新辦法，將城市管理的切入點前移，致力于提前介入、超前思維，消除隱患，化解矛盾，實現由經驗管理向科學管理、從運動管理向制度管理的切實轉變；

（三）關注民生重服務。著眼民生問題，問計于民，急民所需，解民所憂，幫民所困，切實關心群眾利益，服務百姓生活，以服務促管理，以管理促規范，以實實在在的“民生工程”贏民心，推進“服務型”城管建設；

（四）創建精品促亮點。以提高城市綜合承載能力為目的，高起點、高標準地改造一至兩條文明示范街、示范路；結合城鄉結合部較多的區域實際，推出一個最佳城鄉結合部；把握國家園林城市復查有利契機，提高綠化檔次和水準，切實優化城鄉人居環境；

（五）鞏固成果嚴規范。不斷鞏固新一輪全國文明城市創建成果，探索完善城市管理長效機制，建立、健全局屬事業單位細化目標考核、小液化氣供應點質量安全整治與規范、路面執法績效標準化考核等一整套科學的城市管理體系；

（六）強化宣傳塑形象。整合資源，借助新聞媒介，充分調動廣大群眾的積極性和主動性，形成城市管理人人有責、人人參與的良好局面。

三、主要任務

2009年主要做好以下八大工程。

（一）加大投入，實施基礎設施提升工程。用足用好專項維修資金，做好各項基礎設施改造工程，切實營造一個路平、橋通、管暢、燈亮的公共環境。針對城區停車難，對城區部分人行道進行升級改造，在城區新增停車位200個，逐步滿足車輛停放需要；針對居民出行難，對城區新建路、建行路、九嘉巷、廣源路等背街小巷實施升級改造，繼續做好這一老百姓家門口的民生工程，方便群眾出行；針對城區主要道口夜間亮度不足，在中心城區26個交叉道口安裝高桿燈59套，方便市民夜間出行需要；針對橋梁安全隱患，根據橋梁深度檢測數據，預算投入3500萬，對因集卡通行造成負載嚴重的泰山路、珠江路等9座橋梁進行全面維修，滿足*高速發展的港口經濟需要；針對城區戶外廣告監管缺失情況，在統一調查摸底的基礎上對城區單桿廣告、沿街廣告、路各牌等戶外廣告進行大規模清理與整頓，提升城區形象；針對城區雨污水管網發展相對滯后現狀，未雨綢繆，有計劃地予以改造，提高防臺排澇能力。

（二）把握契機，實施園林綠化升級工程。把握國家園林城市復查有利契機，提升中心城區的整體形象，為城區居民營造宜居宜業的休閑生活環境。一是按照《國家園林城市標準》和區政府《關于印發*區國家園林城市復查迎檢工作實施方案》，開展廣泛、深入的創建活動，高質量、高標準完成*區的各項創建任務，實現蟬聯國家園林城市的工作目標。二是進行園林綠化養護升級。不斷加強園林綠化考核力度，提高養護標準，在提高養護經費的前提下在養護質量上下功夫，降低植株病死率和缺株比率，維護富有生機優美靚麗的園林景觀；三是做好老舊景觀的更新換代。改造城區老舊綠化景觀，對已年久老化的苗木、草坪進行更換，主要更換長江路、松花江路、錢塘江路、嶗山路、富春江南路、黃海路等道路綠化；四是實施增色添香精品綠化工程。對明州路綠化帶進行花境營造，在綠化樹種的選擇、色塊的搭配與運用、綠帶的立體層次、季相的變化上進行科學合理的規劃。建設城區1000平方米的精品綠化工程，大力提倡運用鄉土樹種，適當引入外來品種，逐步打造具有*特色的綠色之城；五是著重加強城區公園的日常管理。落實專人負責制，加強中心廣場、海韻園、念慈園、小山公園等主題公園內日常保潔、兒童娛樂設施、園內景觀設施的日常監管。大力倡導文明健康休閑方式，在做好公園設施防盜的同時，對公園亂吊掛、亂停放、亂丟垃圾等不文明行為進行積極勸導和有效制止，不斷提高市民文明素質。

（三）源頭治理，實施市容環境凈化工程。一抓道路保潔。在確保城區322萬平方米保潔面積的基礎上，不斷提高18小時保潔率和機掃率，擴大城鄉結合部和背街小巷的保潔范圍，做到道路保潔在時間與空間上的全覆蓋。二抓環衛設施。統一公廁醒目標識，增加無障礙設施和兒童配套設施，引入星級服務，加強公廁管理，實現24小時免費開放，滿足更多人群需求。三抓渣土管理。針對渣土亂傾倒現象較頻繁、無合適消納場地等區域客觀實際，攻堅克難，加強渣土管理，多途徑尋求渣土消納場地，提供可行性方案的同時加大建筑工地管理力度，從源頭上把好渣土清運關。四抓垃圾清運。結合我區相關街道進楓林垃圾清運車輛廂體破損，造成清運沿途滴、漏、撒現象較多，給環境造成二次污染的現狀，投入100萬元，對全區進楓林33輛環衛車進行統一整治、改造，避免滴漏灑現象發生。繼續做好餐廚垃圾集中清運管理，清運合同簽訂力爭達到110家。五抓重點部位。開展城中村、城鄉結合部的環衛專項整治工作，督促、指導各街道鄉鎮開展清除衛生死角、管住臟亂差等環衛專項整治行動，促使城鄉生活環境秩序化。

（四）標本兼治實施執法環境整治工程。一是建立綜合執法保障機制。借鑒新一輪全國文明城市創建成功經驗，爭取公安、法院、公管、工商等相關部門的支持與配合，在城管設立相應的聯絡室，綜合運用法律、行政、經濟的手段，適時開展聯合執法行動，解決單個或幾個部門難以解決的問題和矛盾，樹立政府威信，提高執法效率；二是建立不定期集中整治工作機制。摸清城鄉區域環境在時間和空間上的變化特點與規律，在確保安全的前提下，增強集中打擊的突然性、協同性、堅決性，形成執法強大威懾力；三是加強重點環節治理力度。根據區域路段特點，逐步加大對跨門經營、占道堆物等經常性違章現象的治理力度，加強常態管理，維護中心城區整體形象；四是規范燃氣市場秩序。對符合要求的燃氣經營企業依據相關規定做好燃氣經營許可證的審查工作，強化后續監管手段，嚴厲打擊燃氣市場違法違規行為，定期不定期地開展燃氣安全大檢查活動，凈化燃氣市場，確保人民群眾生命財產安全。

（五）疏堵結合，實施流動設攤規范工程。根據新頒布實施《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》，加大對流動攤點的管理力度，采用疏堵結合的手段加強城市管理。按照“嚴管主干道、防控次干道、疏阻小街巷”的工作方針，統一經營時間、統一衛生保潔、統一監督管理，進行有序經營試點。一是做好“引攤入室”工作，根據政府要求及市場建設情況，配合有關部門把分散在城區鳳陽二路上的馬路蔬菜批發攤點全部規范進入新建的10000平方米的蔬菜批發市場內；二是在區政府的支持選址下，在城區選擇2至3個臨時攤點，實行定點、定時、定人管理，把分散在中心城區的零星攤點歸入到臨時攤點內，凈化中心城區秩序；三是和糧貿、工商部門共同做好本地農民自種自收的季節性果蔬的引導與規范工作，扎實有效地開展人性化執法試點。

（六）精細管理，實施文明路段創建工程。依據新一輪文明城市創建的相關標準，按照“建設標準更高、執法力度更強、管理工作更細”的指導方針，把明州路建設成為城區首條高標準的文明示范路，把這條*與外界聯系的主要道路建設成令人賞心悅目的景觀大道。局屬各處、科室根據各自職責分工，制訂出臺相應的工作方案，按照長遠規劃、分步實施的原則，首先選擇明州路（淮河路—新大路段）進行一期改造，對市政、園林綠化進行高檔次高品位升級改造，嚴格按照市容市貌相關標準，加大執法力量配比，規范沿街店面經營秩序，實現優質高效管理，為*城市管理工作的長遠發展積累寶貴的建設管理經驗。

（七）懲防兼備實施黨風廉政建設工程。一是加強隊伍建設。在*年培訓的基礎上，再組織一次城管培訓班。以封閉式培訓的方式，分二批對全體執法人員進行城管法律、法規知識、業務能力的培訓活動。在市政、園林、環衛以及公用事業管理等部門也有針對性地開展城市管理專業知識培訓。進行系統內部人員合理流動，在處與處之間，中隊與中隊之間，機關與處室之間實行輪崗，通過培訓與交流的方式，打造一支政治素質過硬，業務能力精通的學習型隊伍，提升城管隊伍整體素質；二是加強廉政教育。按照懲前毖后，治病救人的原則，學習宣傳先進典型，剖析典型案例的教訓，充分發揮正反典型的示范和警示作用，促使黨員干部增強道德自我約束力，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵制各種誘惑，提高拒腐防變以及自覺與腐敗行為作斗爭的能力；三是加強制度建設。建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制、制度機制、監控機制、懲治機制和預警機制，構筑制約監督防線，確保全局干部職工嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，加強局內部財務審計和監督，對重點部門、重點環節、重點人員加強監管，杜絕各種違法違紀行為。

（八）齊抓共管，實施公眾參與互動工程。一是重點做好“三進一發揮”文章，持久深入地開展社區城管聯絡員、大港片區企業職工文明意識教育、城管課堂、城管義工服務等主題活動；二是進一步優化升級城管網、城管雜志、城管報等固定宣傳模式，積極倡導“港城文明、城管先行”主題教育活動，達到“塑造一個執法者、教育一片違法者”的目的，身體力行地做好宣傳、服務工作，逐步擴大文明共建輻射范圍、放大文明共建社會效應；三是通過“周末城管義工”、“結對一條街”、評選“十大不文明行為”，“城市管理法制宣傳日”等活動，引導市民改陋習、樹新風，爭當文明市民，從根本上解決市民不良行為；四是加大“城管圍墻文化”建設力度。繼續加大圍墻文化建設，投入50萬元，粉刷美化4500平方米的城區圍墻，運用卡通、漫畫等通俗易懂、寓教于樂的各種圍墻文化來影響、啟發廣大市民，爭做一個新時代的新市民。