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*年是新一屆政府的開局之年，也是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年。做好今年工作，對于全面完成今后五年的任務，建設更高水平小康社會，提前基本實現現代化具有十分重大的意義。全市經濟社會發展的預期目標是：國內生產總值增長12%，財政總收入增長16%，外貿出口增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均純收入增長7%。

圍繞上述目標任務，今年要著重做好以下八方面工作：

（一）加強農業農村工作，促進農村繁榮發展。進一步推進農業產業化，實施綠色農產品行動計劃，修訂完善優質米、白銀豆等17個農業技術標準規程，推廣無公害栽培技術和農產品標準化生產，積極引導名特優農產品的認證和商標注冊，培育一批無公害生產基地和綠色農產品品牌；強化農業社會化服務，推動農業信息進村入戶，繼續培育壯大農村經濟合作組織和農產品購銷大戶，支持水產城等市場發展，努力拓寬農產品流通渠道；鞏固發展楊梅、番茄、馬蹄筍等特色農產品基地，擴大畜禽、水產養殖業的比重；大力發展海洋經濟，調整漁業結構，引導漁民轉產轉業，提高漁民收入；調查登記海域使用情況，完成海域勘界工作。進一步完善農業基礎設施，開展瑞平、天井?、陶山等平原河網疏浚，繼續推進病險山塘水庫加固和山區小流域治理，加快溫瑞塘河、環城河截污納管步伐，加強*護岸和沿海標準堤塘維護管理。進一步加大扶貧開發力度，落實“一十百千致富奔小康陽光行動計劃”，不斷改善山區海島生產和生活條件；結合行政村撤并工作，制訂實施下山脫貧小區建設規劃，加快偏遠山區和海島移民遷村進程。進一步開展農村綜合改革，深化農村稅費改革，穩妥推進土地承包權合理流動，適當提高造田造地補償標準，挖掘土地資源潛力。

（二）調整優化工業結構，推進產業集聚升級。大力加快工業園區建設，編制實施新一輪《*市工業園區發展規劃》，不斷優化工業園區布局；加強園區規劃管理，完善企業入區規定，推行審批運作，加快企業入區進度；繼續完善經濟開發區發展區的配套設施，推進拓展區實質性開發；提速建設北工業園區，啟動東工業園區建設，培育壯大市鎮共管園區和各類特色專業園區。大力支持企業技術創新，調整財政支出結構，重點扶持1000萬元以上的技改項目；引導企業實施自動化、智能化改造，積極推廣計算機輔助設計、企業資源計劃等信息技術。大力實施“質量立市、品牌興業”戰略，加快省級汽摩配產品質量檢測中心建設，籌建省級機械產品質量檢測中心；嚴厲查處假冒偽劣和不正當競爭行為，鼓勵企業發展優勢產品和名牌產品。大力扶持中小企業，全面貫徹中小企業促進法，成立中小企業服務中心，健全面向中小企業的社會化服務體系；加快村鎮工業點改造和標準廠房建設，多渠道滿足中小企業用地需求；設立中小企業發展基金，組建中小企業發展投資公司，切實解決中小企業融資難問題；完善科技三項經費使用辦法，組織實施中小企業科技創新項目，重點扶持一批科技型中小企業。

（三）培育新型流通業態，拓展第三產業發展空間。完善第三產業發展總體規劃，制訂出臺三產發展扶持措施，堅持政府引導和市場運作相結合，加快發展第三產業。積極創新、整合商貿流通業態，合理規劃現代物流網絡，做好國際會展中心和現代物流中心前期準備工作；建設若干大型超市和購物中心，發展連鎖專賣店，推廣電子商務、物流配送等現代營銷方式，鼓勵運輸、郵政、倉儲、貨運等企業向現代物流企業轉型，著力扶持一批重點物流服務企業。積極發展文化旅游和休閑旅游，認真修編旅游發展總體規劃，創造條件合并圣井和梅龍溪景區，開發寨寮溪九珠潭，繼續完善桐溪、銅盤島等風景旅游區的基礎設施，發掘東源活字印刷、林?水上老街等新型特色旅游項目。積極發展信息咨詢等中介服務業，規范物業管理、家政服務和醫療保健等各類便民利民的新興服務業，引導住房、汽車等大宗消費品市場健康發展，進一步提升餐飲娛樂業，全面提高第三產業整體發展水平。

（四）加大外向帶動力度，壯大開放型經濟。抓住新一輪對外開放的大好機遇，努力實現“外資、外貿、外經”新突破。從我市經濟格局、產業特色和發展需要出發，著力推進二三產業對外開放，重點引進跨國公司和臺資企業的大項目、獨資項目。創新招商引資方法，設立招商網站和招商項目庫，推行招商制，集中精力辦好秋季大型招商引資洽談會；充分發揮海內外*人的作用，支持僑胞回鄉創辦國際商品直銷中心和外貿產品加工園區。落實招商引資責任制，完善招商引資政策，對招商成績突出的單位和個人予以重獎。推進經營主體多元化，做大做強外貿出口主體，支持生產企業申報進出口經營權，培育一批有產業依托、有較強經濟實力和國際競爭力的外貿企業。繼續實施出口貼息優惠政策，優化出口產品結構，努力增加機電等優勢產品的出口比重，促進外貿出口持續增長。強化“反傾銷、破壁壘”意識，建立對外貿易預警機制，舉辦進出口公平貿易知識培訓，增強外貿主體抵御市場風險能力。加快企業“走出去”步伐，積極引導企業參加各類國際性交易會、博覽會，開辟境外市場，擴張營銷網絡，提高*產品在國際市場上的知名度。

（五）加快基礎設施建設，提升城市化水平。實施新一輪城市總體規劃，啟動*新區和江南片區開發，加快*中心區建設，促進區域間的融會貫通。做好*大道（暫定名）、57省道、機場快速道和溫福鐵路*段的前期準備工作，開工建設*公路、*三橋、*大道、*路、*大道一期、*大道二期續建等重點交通項目，加快56省道、*背隧道等在建工程進度，完成高速公路三個出口的接線工程，逐步完善市域交通網絡。實施220千伏場橋變電所等輸變電建設項目和下埠水閘外移工程，加快污水處理廠、*水廠和蓋竹輸水工程建設步伐，建成濱江二期防洪堤和肖宅水閘，進一步增強城鄉綜合功能。有序推進舊城改造，啟動玉海文化廣場一期、濱江大道三期和郵電路改建工程，加快牛伏嶺、白巖橋等“城中村”改造，建設一批精品社區。加強城鎮規劃建設和管理，完成300個村鎮規劃的編制工作，加快實施農村舊村改造，不斷提高村鎮建設檔次。鞏固和擴大省級文明城市創建成果，深化農村“雙整治”、“雙建設”，繼續加大市容環境、交通秩序、社會治安、拆違改危等專項整治力度，形成城鎮管理長效機制。

（六）發展社會各項事業，提高城鄉文明程度。完善科技進步目標考核責任制，引導企業加強與科研院所交流合作，辦好網上技術市場和科技洽談會，推行重點科技發展計劃項目公開招標制度。深化基礎教育管理體制改革，加大對義務教育經費的投入和監管力度，全面改造危舊校舍，遷建市第三中學、第五中學，基本普及高中段教育，爭創省級教育強市。重視職業技能培訓，繼續開展拔尖人才、優秀青年專業人才、鄉土人才評選，多形式吸引各類緊缺型、實用型和復合型人才。繁榮和規范文化市場，加快推進文化企事業單位改制，鼓勵社會力量投資文化產業，推行互聯網上網服務連鎖經營。啟動市人民醫院、市第三醫院遷建工程，建設市中醫院新院舍，強化中心衛生院功能，發展社區衛生服務；重視無償獻血工作；加強藥品監督管理。積極發展體育事業，廣泛開展全民健身活動，啟動市體育中心二期工程。健全廣播電視管理體制，完成廣播電視農村入戶工程。全面實現計劃生育孕前管理，加快推進優質服務，繼續穩定低生育水平。推廣實施資源有償使用制度，依法保護和合理開發土地、礦產、森林等各種資源。加大區域性、行業性污染防治力度，突出治理水污染、農業面源污染，提高垃圾處理率。強化食品安全監督管理，切實解決餐桌污染問題。加強婦女兒童老人活動設施建設。深入開展國防教育，大力支持國防工程，不斷健全人民防空體系。認真做好統計、檔案、市志、老干部、外事、僑務、對臺等工作。

（七）加強政治文明建設，全力維護社會穩定。依法接受市人大及其常務委員會的監督，及時報告工作，落實各項決議、決定；積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，主動聽取各派、工商聯及各人民團體的建議和意見，認真辦理人大議案、建議和政協提案。健全城鎮社區管理制度，完善村民自治制度，切實加強基層民主政治建設。深入開展“四五”普法教育，提高全民法律素質。完善行政執法責任制和錯案責任追究制度，強化行政執法監督，堅決查處執法違法、行政瀆職行為。圍繞“平安*”建設，努力推進社會治安綜合治理，深入開展基層安全文明社區創建活動，健全長效防控機制。認真貫徹民族宗教政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，防范和懲治“”等邪教組織破壞活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。建立協調有方、配合有力的群體性事件聯動處置網絡，及時疏導、化解人民內部矛盾。嚴格執行安全生產責任制，全面落實安全生產監督保障措施，有效防止和減少各類事故發生。

（八）堅持為民辦實事，切實維護群眾利益。推行城鄉最低生活保障的動態和規范化管理，做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，以非公企業為重點，不斷擴大社會保險覆蓋面。開展“慈善一日捐”活動，多形式募集各類幫扶資金，妥善解決貧困家庭在子女入學、就醫等方面的實際困難。健全就業和再就業機制，籌集再就業資金，強化“4050”失業特困人員就業援助，力爭城鎮登記失業率控制在4%以內。完善土地征用補償安置辦法，建立被征地農民基本生活保障制度。啟動經濟適用房建設，努力改善群眾居住條件。繼續實施為民辦實事工程，今年市政府在廣泛征求社會各界意見的基礎上，決定辦好以下10件實事：1、實施“放心菜工程”，建立2個農產品監測點；2、普及農村中小學信息技術教育，配備2000臺計算機；3、全面實現廣播電視村村通，對1000戶困難家庭免收有線電視初裝費；4、增設50個農村體育健身點；5、建設農村等級公路40公里；6、實施農村安居“雙百工程”，為特困群眾興建和維修房屋各100間；7、改善市區萬松路、虹橋路交通狀況，增強市區道路通行能力；8、在市區興建3個公共停車場，緩解市區停車難問題；9、在市區設立100個垃圾收集點、10座公廁（包括流動公廁）；10、理順“雙北”供電體制，降低海島群眾用電電價。

四、進一步加強政府自身建設

面對新的形勢和任務，我們務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，密切同人民群眾的聯系，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。

堅持與時俱進，努力建設勤學善謀的進取型政府。我們務必順應時代的潮流，緊密結合我市改革開放實際，進一步解放思想，開拓創新，敢于突破不合時宜的觀念、做法和體制束縛，始終保持不甘落后、奮發進取的精神狀態。認真學習經濟、法律、金融、科技和管理等方面的最新知識，不斷提高政治素質、理論修養和業務水平。開闊視野，增強銳氣，謀劃全局，借鑒外地先進經驗，追蹤當今社會發展態勢，注重開展前瞻性研究，增強科學判斷形勢和駕馭經濟社會發展的能力。

堅持執政為民，努力建設以民為本的責任型政府。我們務必深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。深入基層，深入群眾，傾聽民聲，尊重民意，把評定政府工作績效的權力交給人民群眾，保證政府工作符合最廣大人民的根本利益和普遍意愿。建立健全責任考評機制，把敢負責、抓落實作為政治品質的集中體現，把求實效、創業績作為能力才干的鑒別標準，激勵全市公務員在各自崗位上盡心盡力盡責。緊扣發展主題，抓住熱點難點問題，統一認識，形成合力，一個一個地研究探索，一個一個地突破解決，把我們的事業不斷推向前進。

堅持依法行政，努力建設民主文明的法治型政府。我們務必堅持依法治市和以德治市有機結合，強化法制觀念，發揚民主作風，文明執法，秉公辦事，大力推進社會法治化。理順行政執法體制，規范執法主體，強化執法監督，堅決查處公務人員不該作為“亂作為”和該作為“不作為”的行為，確保法律和行政規章的嚴格實施。加強行政監察，健全投訴機制，落實行政過錯追究制，提高政府公信力。深化政務公開，嘗試開放市長辦公會議和市政府常務會議，拓寬社情民意的反映渠道，主動接受新聞媒體的輿論監督，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

堅持從嚴治政，努力建設廉潔高效的服務型政府。我們務必重視從政道德建設，嚴格執行廉潔自律各項規定，做到任何時候都不以權謀私。規范“用權、理財、管人”行為，發揮領導干部反腐倡廉的表率作用。建立重點部門行業、重點工程建設領域和基層三大反腐保廉機制，重點解決發生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益的問題。提倡勤儉辦事業，反對鋪張浪費。加強鄉鎮財政建設，逐步消化鄉鎮財政赤字。深化管理體制改革，理順片區、鄉鎮和辦事處關系。繼續推進審批制度改革，加快電子政務建設，推行網上并聯審批，完善服務承諾制度，努力營造文明高效優質的行政服務環境。

各位代表，*現代化建設在新世紀、新起點上，即將開啟新的歷史征程。我們要倍加珍惜歷史機遇，倍加珍惜當前的大好局面，調動一切積極因素，解放思想，與時俱進，艱苦奮斗，開拓創新，把美好的希望變為燦爛的現實。讓我們在中共*市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大精神，為全面建設更高水平的小康社會、提前基本實現現代化而努力奮斗！