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今年是市委、市政府新一屆領導班子上任的第一年，也是我市地稅系統承前啟后、推動體制和管理創新的深化改革年，是全市地稅部門在稅費收入高基數上實現新發展的關鍵一年。根據中央、總局、省局和市委市政府關于經濟稅收工作的總體部署，結合我市地稅工作實際，確定*年全市地方稅收工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，繼續堅持以組織收入為中心，圍繞和諧發展主題，不斷更新觀念，創新手段，全面貫徹落實鞏固、完善、優化、提高的“八字方針”，實施以數管稅，強化精細化管理，推進依法治稅，切實提高納稅服務水平和隊伍執行力，全力推動我市地稅工作在高平臺上取得新成果。

重點抓好以下幾方面工作：

（一）抓好組織收入工作，力爭收入增長又好又快

今年省局下達我市地方稅收收入任務159.2億元，增長10.8%；奮斗目標166.58億元，增長16%。各級地稅部門必須從服從和服務經濟發展與富裕和諧*的高度，準確把握稅收收入形勢，全力以赴做好組織收入工作。

構建收入增長長效機制。要積極配合市政府的“三三三”戰略，加強經濟稅收的關聯分析；根據我市經濟發展態勢和稅收政策變動實際，深入開展有針對性的專項調研，全面分析我市經濟發展特點和稅源狀況，努力尋找和培養新的稅收收入增長點。繼續堅持稅費同征、同管、同查，加強社保費繳費大戶管理，加大參保擴面工作力度，推進社保費全責征收工作。規范社保費解繳程序，嚴格入庫紀律，確保社保基金安全。

完善稅源預警機制。要充分利用“大集中”及其采集的海量數據，不斷鞏固和擴大稅源監控范圍，切實加強重點稅源數據的綜合利用，進一步完善稅源分級分類管理機制，科學運用綜合經濟和企業財務指標，實現對不同產業、行業、企業的稅負預測、監控，積極探索建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控、稅務稽查的互動機制，牢牢掌握組織收入主動權。

完善組織收入考核機制。嚴格落實組織收入原則，堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，不吃過頭糧。要將重點稅源監控工作納入目標考核范圍，完善收入考核機制，不但要考核總量，還要考核質量，將代征代扣稅款管理、稅款解繳情況也列入考核內容。

（二）全面實施科學化精細化管理，提高稅收征管質量和行政管理效能

加強征管基礎建設。繼續加強與工商、國稅等部門的聯系和協作，完善實時信息交換平臺，通過比對，提高稅源監控力度。把握物流、研發、商務服務等生產服務業的發展態勢，加強征管難度較大行業的調研，及時采取措施跟進管理，堵塞征管漏洞。大力推廣應用稅控收款機，認真做好貨運發票稅控系統的數據采集、監控和傳遞工作。充分發揮納稅評估系統及稅收管理員平臺的作用，較好地實現人機結合，提升稅源監控質量和水平。

優化信息技術資源。繼續加快信息化建設步伐，使稅收管理各項工作在信息化平臺上得到新發展，推動數字化、標準化、責任化目標的實現。積極配合省局做好“大集中”稅收分析系統的應用培訓、系統完善等工作，為全省的推廣應用提供經驗。完善多渠道辦稅系統，開發全市統一委托代征業務系統和其他業務應用系統，做好現有信息系統和外聯系統的運維工作。

完善各稅種管理。進一步抓好營業稅、所得稅等主體稅種的征收管理，充分發揮其在增收中的主導作用；抓好重點稅源的征收管理，強化對重點企業、重點行業的稅收監管，充分發揮其在增收中的拉動作用。根據總局、省局的統一部署，認真做好年所得12萬元以上納稅人自行申報個人所得稅的調查摸底、申報受理和管理工作。加強企業所得稅稅基管理，健全重大稅源轉移信息報送制度，嚴格控制企業所得稅稅源轉移。做好新的車船稅、城鎮土地使用稅新條例的貫徹落實工作，推進房地產稅收“一體化”管理和車輛稅收“一條龍”管理。

優化崗責體系。按照省局的部署做好機構調整工作，合理配置人力資源，配強征管和執法一線力量。以職責明晰、運作協調為目標，科學界定機構崗位職責，優化業務流程，確保各部門、各系列之間的無縫銜接，逐步建立科學、有效的考核激勵機制。

提高行政管理水平。要把科學化精細化管理理念滲透到日常行政管理工作中。不斷完善公文流程，規范公文處理各環節，提高工作效率。繼續加大督查督辦力度，扎實做好信訪工作。完善信息溝通機制，確保政令暢通。深入推進節約型地稅機關建設，嚴格財務管理，強化各級行政成本核算和控制，切實做好后勤保障工作。規范政府采購和各項財務支出，加大內部審議工作力度，做好固定資產專項審計檢查工作，堅決執行重大財務支出項目黨組集體討論決定制度。繼續加強稅收調研，增強工作的前瞻性和決策的科學性。下半年，適時召開市地方稅收研究會第二屆會員代表大會，做好換屆工作。

（三）規范稅收執法行為，強化依法治稅

全力推行行政執法責任制。要進一步增強稅務人員稅收執法責任意識，認真落實稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度。按照省局要求完成稅收行政執法責任考核系統上線工作。強化稅收執法檢查，突出重點檢查，執法檢查要經常化。要針對檢查中發現的問題，剖析原因，查找根源，確保已查處過的問題不再發生。鞏固完善重大稅務案件審查制度，提高案件審理質量。做好行政復議、行政訴訟和規范性文件會簽工作。

繼續加大稽查力度。依托“大集中”數據倉庫和納稅評估系統，擴大和挖掘稽查線索，建立案源信息管理系統，加強案源分析和選案工作，重點查處以做假帳、設置兩套帳及帳外經營等手段偷逃稅款的違法行為。以分級分類稽查為主要形式，開展專項檢查，規范行業稅收秩序。要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，加大涉稅案件的查處力度，充分利用法律手段對重大涉稅違法犯罪行為給予嚴厲打擊，強化稅法剛性，營造法治、公平的稅收環境。

（四）優化納稅服務，構建和諧征納關系

認真落實好各項稅收優惠政策。稅政業務部門要緊密結合實際，不折不扣地貫徹執行國家在促進科技進步、支持第三產業發展、下崗失業人員再就業等方面的稅收優惠政策，涵養經濟稅源。及時做好政策實施效果、減免稅的統計評估工作。

著力為納稅人提供優質服務。深入推進政務公開，通過多種形式，真實、及時地將稅收管理情況包括稅收政策、辦稅程序、納稅定額、違章處罰等予以公開。創新服務手段和形式，加強“12366”納稅服務熱線的運行管理和納稅服務跟蹤與反饋工作，配合*電臺做好“8339天下無難事、只怕有心人”節目，解答納稅人的涉稅咨詢，加強與納稅人的互動交流。積極整合納稅服務資源，健全納稅服務信息平臺，改進申報受理和審核工作，簡化辦稅程序，增強服務針對性，健全首問責任制、服務承諾制和考核監控機制，嚴格落實納稅服務責任。

有效做好稅收宣傳工作。各級地稅部門要按照“三貼近”（即：貼近社會熱點、貼近稅收中心工作、貼近納稅人的心）的工作思路，根據稅收宣傳工作五年規劃，整合宣傳資源，認真開展第16個全國稅收宣傳月活動。要堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合，正反典型相結合，創新宣傳形式和載體，繼續打造稅收宣傳“品牌”，努力增強全社會依法誠信納稅意識。繼續堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規和政策，力求做到需公告的涉稅文件與新聞宣傳稿件“三同步”（即：同步醞釀、同步印發、同步宣傳）。

（五）以專業化高質素為目標，加強干部隊伍建設

強化班子建設。著眼于充分發揮領導班子的核心作用，制定并不斷完善理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子成員的理論水平、政策水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強干部隊伍建設提供強有力的組織保證。

加大教育培訓力度。著眼于建設一支適應新形勢下稅收工作需要的專業化干部隊伍，把提高教育培訓質量擺在更加突出的位置，因需施教，因崗施教，注重教育培訓的實效性、針對性，制定分級分類培訓計劃，分期分批對領導干部、各類專業人才和全體地稅人員進行相關業務知識培訓，培養一批崗位能手，不斷提高干部隊伍的綜合素質。

切實加強黨的建設。著眼于黨員干部的黨性鍛煉和道德修養，繼續深入組織學習貫徹黨章，學習許曉珠，爭當排頭兵，繼續推進黨的先進性建設。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，以黨建促進工會、團委、婦委等群眾組織工作，增強隊伍凝聚力和戰斗力，為我市地稅事業和諧發展筑牢群眾基礎。

深入推進黨風廉政建設。著眼于預防教育，夯實稅務人員的政治思想根基；抓住各級領導干部這個重點，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的有效機制和全市地稅系統各部門齊抓共管的局面；突出“兩權”監督這條主線，加強重點人員、重點崗位和重點環節的監督，全面落實教育、制度、監督并重的懲防體系。要繼續發揮“蓮源”網站的教育作用，大力倡導廉政文化。