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（一）如今工業經濟創新發展

一是把握資金壓力。雖然已實施了較為寬松的貨幣政策，但是在從緊的貨幣政策連續實施、銀行系統操作規程未來得及及時調整的背景下，企業貸款難的問題將繼續呈現。特別是受市場利空等許多可感知的周圍因素影響，“上熱下冷”、“上松下緊”這樣的惜貸心理將在一定時期內重新顯現。原有的產業鏈商業生態遭受破壞，原本較為活躍的民間融資也明顯收縮，等等多重因素使得企業尤其是中小企業資金鏈繃得越來越緊。

二是把握市場需求的縮減。市場需求決定企業生產，沒有強勁的需求，經濟增長就缺乏應有的拉動力，這種需求既包含國際國內兩個市場，也體現在生產、生活兩種方面。隨著美國華爾街的金融風暴越刮越猛，中國經濟的外部需求和投資自然下降，而試圖靠刺激國內消費來彌補外部需求縮減所帶來的缺口，將導致國內市場的競爭將越來越激烈。同時，由于貿易保護主義的抬頭，對經濟外向度較高的我縣帶來很多不利因素，短期內對我縣工業經濟的影響還是較為直接。從目前看，我縣玩具行業、閥門鑄造行業的訂單量總體上明顯下降，加上企業家的信心指數不可能在一季度有顯著提升，這對20*年上半年，尤其是第一季度的經濟增長影響很大。

三是把握原材料價格的急劇變化。20*年，利率、準備金率、匯率和原材料價格、產品出廠價格等“三率兩價”的不確定性，導致原材料價格有很多不確定因數，企業可能采取穩定偏保守的態度，這將對全縣的經濟運行產生重要影響。

（二）充分看到經濟發展的有利條件

從總的情況來看，隨著國際和國內宏觀政策的變化，眼下的民營企業正經歷著痛苦的煎熬和考驗，對明年經濟形勢的判斷更趨于謹慎，但危機孕育轉機，前所未有的挑戰意味著前所未有的機遇。

本文來自

1、從國際國內市場上看，盡管金融市場的動蕩使我國經濟增長的前景蒙上了陰影，不過，得益于新興市場經濟體總體穩健的基本面和奧運經濟的影響，同時，基于近幾年我國的宏觀調控，經濟增長的平穩性、協調性和可持續性進一步增強，經濟增長的基礎進一步鞏固。隨著國際間貿易逐步擴大，我國經濟加快融入世界經濟一體化中，國際產業和國際分工加快向中國轉移，中國在新一輪經濟增長中仍具有強勁的推動力，勞動力成本方面的競爭優勢雖然有所減弱，但由于更加重視環保和資源消耗率，固定資產面臨大規模更新，以及產業升級優化的優勢在不斷顯現，中國工業仍將保持一定的增長勢頭。特別是近期國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對提振市場信心有巨大的作用，對防止經濟下滑將起到積極的作用。

2、從我縣看，經過持續幾年的大開放、大投入、大建設，我縣的工業化進程取得階段性成果，經濟基礎不斷加強，產業結構不斷得到優化，企業抗風險能力不斷增強。特別是新招商引資企業的陸續投產，加上園區建設步伐加快等有利因素，明年工業經濟有望實現平穩發展。

四、20*年工作目標及主要工作舉措

基于以上分析，20*年我縣經貿工作的主要指標擬確定為：全縣實現工業總產值46.3萬元，增長15%；實現技改投入增長10%；合同利用市外內資3億元，實際利用市外內資增長10%；萬元GDP能耗降低率、萬元工業增加值能耗降低率完成市下達指標。

針對20*年經濟運行中出現的一些長期積累的素質性、結構性矛盾，20*年全縣的經濟工作要緊緊圍繞貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，落實全省經濟工作會議部署，深入學習實踐科學發展觀，切實加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，按照“保穩促調”的工作思路，把保增長作為首要任務，把轉型升級作為主攻方向，著力擴大工業投資規模、開拓國內市場、發展生產性服務業、調整經濟結構和完善服務體系建設等重點工作，努力實現工業經濟平穩協調發展。

（一）以擴大工業投資規模為抓手，培育新的工業經濟增長點。投入是發展的硬道理。要將力保工業投入穩定增長，作為遏制工業增長下滑、加快轉型升級的重要保證；要努力增強企業的投資信心和投資意愿，擴大工業投資規模。一要堅持把選商引資作為“保增長”的基礎。按照好字優先、優化結構的要求，進一步解放思想，在統籌發展、“走出去”發展和合作發展上樹立互利共贏的開放合作理念，牢固樹立“畝產論英雄”的發展理念，加大選商力度，大力引進低耗能、低排放、高附加值的產品，化解資源相對匱乏、制造業兩頭在外的產業劣勢，促進傳統行業升級換代。二要把狠抓有效投入作為“保增長”的關鍵。要加快新招商引資項目的建設進度，及時通報重點項目建設進度，協調解決項目在建設中遇到的困難和問題，爭取企業早投產、早達產。三要把加強工業投資要素保障作為“保增長”的重要引擎。以政府引導、協會帶動的形式，借鑒我縣已有的“金友木業”等企業在資源整合方面的先進經驗和做法，通過免除兼并重組的各項行政事業性收費等政策引導和扶持，加大對產業重組和企業重組的扶持力度，努力盤活存量土地，實現騰龍換鳥。要鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業行業，充分利用有效資產穩定生產；鼓勵龍頭企業、優勢企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益；鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組，實現一體化經營，提高抗風險能力。四要把節能降耗作為“保增長”的重要內容。突出抓好重點耗能企業的節能降耗，建立健全節能降耗技術研發，加快節能降耗示范企業經驗的推廣，大力推進清潔生產和循環經濟，強化重點用能企業的監管和污染防治；綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，利用市場約束和資源、環境約束加大的“倒逼機制”，加大淘汰落后生產能力的力度。

(二)以提高國內外市場占有率為抓手，促進新興市場的能量釋放。以20*年11月9日國家出臺的“擴大內需、促進經濟增長十項措施”為契機，積極開拓國內市場，實現“外向型經濟”為主的*經濟向以“外、內向型經濟”同步發展的經濟運行方式轉變。首先，要努力保住國際主要市場的份額。引導企業抓住國家出口退稅調整的政策機遇，繼續鞏固國外市場，通過香港、德國、美國等地的玩具博覽會，進一步了解歐美、日本等國家的市場需求和要求，鞏固已建立的交流合作關系的同時積極擴大產品出口，在實現市場多元化、確保安全的基礎上積極開拓亞非等新興市場。積極推進外貿企業加強與外貿第三方服務平臺的合作，參加中國出口信用保險公司的保險，減少外貿企業收匯和回籠資金的風險。其次，要積極謀劃國內消費需求對經濟發展的拉動。以企業為主體，經濟協作開路，加快企業“走出去”步伐，鼓勵企業到國內各城市舉辦或參與各種經貿合作和招商引資活動，特別要加快與內地城市的經濟合作，擴大玩具產品在內地市場的占有率；支持企業加快建立內銷服務網絡體系，鼓勵企業共建共享銷售網絡，推進企業品牌建設，引導企業積極采取商業特許經營、虛擬經營、品牌和電子商務等先進營銷手段，不斷提高國內市場的占有率。

(三)以發展生產性服務業為抓手，促進制造業和服務業融合。制訂鼓勵服務業發展的各項政策措施，從發展生產性服務業切入，提高市場商流、物流、信息流效率，形成一個特色鮮明、主業突出、功能完善的現代服務集聚區，增強對區域經濟發展的輻射帶動作用。一要充分發揮園區的示范、輻射和帶動作用。根據園區建設進展情況，認真解決園區建設中遇到的新情況新問題，進一步創新模式。加快園區二期工程土地開發，加快引進一批用地少、產出多、能耗小、污染少、效益好的項目，真正發揮園區“高產田”、“種子田”和“試驗田”的作用。二要加快金融服務產業發展步伐。樹立起政府、銀行與企業各方共度時艱的理念，把千方百計幫助企業脫險解困、化解危機放在工作的首位，大力加強政府、銀行和企業的合作對接工作；同時要積極拓展金融產品和融資渠道，爭取對有市場、有效益、信用好的成長型企業、重點技改項目有更大的貸款扶持力度。三要構建和完善信息服務、技術支持、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、政策法律等服務子體系，培育和發展一批中小企業核心服務機構，初步建立能夠覆蓋全省的中小企業服務網絡，基本形成滿足中小企業發展需要的社會服務體系。積極發展產業集群的服務外包，吸引國內外的外包企業前來建立外包中心和承接基地。四要支持工業企業發展生產性服務業。引導工業企業通過管理創新和業務流程再造，由制造商向制造服務商轉型。通過鼓勵有實力的企業實行主輔分離，鼓勵小企業將生產輔助服務及生活服務實行外包等多種方式，提高企業服務資源的專業化、社會化利用水平。

（四)以促進經濟結構性調整為抓手，發揮產業集群發展優勢。推進一批制造業與服務業聯動發展的試點，大力推動企業由加工制造環節向研發設計和市場營銷兩端拓展，實現產業比較優勢的動態升級。一要加強與*、*和*等地的交流與合作，開發融文化、娛樂、科技、創造于一身，能激發和誘導學習興趣，培養動手動腦能力和習慣的新教具，以此開拓巨大的教育市場；結合*木制玩具特性，實現動漫與玩具的完美對接，為玩具文化提供靈魂的平臺，大力發展多元化的玩具動漫文化。二要加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快企業品牌建設步伐，逐步實現從“制造”向“創造”的轉變。三要通過重點扶持現有企業壯大一批。緊緊抓住行業“龍頭”，選擇一批基礎好、成長性好的行業領軍企業做強做大，通過政策引導等多種舉措，加大工作力度，幫助企業進一步做強做大。四要抓住當前中央加大對基礎項目投入建設的時機，做好項本文來自目包裝申報、產業化項目對接工作，推動工業經濟新的突破。

五、以完善服務體系建設為抓手，優化工業穩定發展環境。環境就是生產力、競爭力。一要建立經濟運行監測分析信息服務平臺。要更加重視和加強工業運行監測分析工作，進一步明確監測重點，突出關注政策落實情況、資金供求變化、能源原材料和產品產銷情況、市場價格變動、出口增長態勢等動態信息。要加強調查研究，對經濟運行的趨勢性、傾向性和苗頭性問題，及時分析調查，提出有針對性有操作性的政策建議；要建立和完善產業損害預警機制，及早發現、及時處置企業生產經營中的風險問題，多層次多角度為產業和企業提供信息增值服務。二要建立服務企業長效機制。繼續深化“企業服務年”活動，通過“百名干部下企業”、開展“政策服務月”等多種服務形式，采取切實有效措施，著力解決工業發展的矛盾和問題，為工業企業搭建和諧創業平臺，提供穩步健康的發展保障。三要建立人才引進激勵機制。牢固樹立“人才資源是第一資源”的創新理念，將人才工作納入年度綜合目標管理，完善人才工作制度，開通人才引進“綠色通道”；按照“依托產業振興經濟”的發展思路，不斷壯大優勢產業群，并根據產業發展需要調整人才培訓內容，加快經營管理人才、高技能人才、社會工作人才和文化人才隊伍建設步伐。四要加強和改善行業管理機制。圍繞經貿中心工作，重點做好數據統計、形勢分析、行業規劃、產業政策、協會指導等工作，促進經濟平穩發展。切實發揮行業協會的作用，使協會成為協助政府工作、解決企業困難、加強行業自律的重要幫手。五要強化商貿流通業發展。規范鄉鎮連鎖超市管理，擴大連鎖超市村級覆蓋率，加強連鎖超市規范管理工作；加強市場監測，建立應急機制，加強對豬肉、禽蛋、食用油等生活必需品的生產、需求和價格監測；加快生豬定點屠宰場的搬遷工作。六要切實加強干部隊伍建設。以加強制度建設和嚴格考核制度為抓手，以服務為突破口，增強全局干部職工的團隊意識和愛崗敬業工作作風，切實提高干部的工作主動性，增強干部的責任心，努力建設一支高素質的經貿干部隊伍。七要以和諧為目標，認真做好離退休干部的管理和服務工作；高度重視信訪和企業軍轉干部維穩工作，促進社會穩定。