文化改革建設工作安排
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全市各級宣傳文化部門緊緊圍繞“打造隴中文化名市、建設文化繁榮”目標定位，市委、市政府的正確領導下。堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，文化建設取得了新的顯著成效。加強和改進思想政治工作，社會主義核心價值體系建設扎實推進；群眾性精神文明創建活動深入開展，思想道德建設水平和城鄉文明程度不斷提高；廣泛開展農村文化、企業文化、社區文化、校園文化、廣場文化和體育健身活動，群眾文化生活日益豐富；著力增強文化產品創作活力，涌現出一批反映時代特征、體現特色、深受群眾喜愛的優秀文藝作品；加強傳統文化遺產挖掘保護，優秀民間民俗文化得到傳承與弘揚，文化影響力不斷擴大；推進文化體制改革，文化產業發展態勢良好。同時也要看到市文化建設與經濟發展水平還不相協調，文化資源的整合利用力度不大，文化創新創造的能力不強，城鄉文化發展水平差距較大，文化產業的總體實力和競爭能力還不強，公共文化服務體系和基礎設施不夠完善，文化專業人才比較缺乏，民族民間民俗文化挖掘、保護和開發有待于進一步加強。
十二五”時期是市實現全面建設小康社會目標的加速期、產業結構調整的轉型期、加快轉變經濟發展方式的關鍵期。為文化發展奠定了堅實的物質基礎；人民群眾物質生活水平的不斷提高和精神文化需求的不斷增長，也是推動文化建設的戰略機遇期。市日益增長的綜合經濟實力。為文化發展提供了日益廣闊的市場空間；市文化資源豐富多樣，歷史文化積淀深厚，革命文化遺存豐富，民間民俗文化特色鮮明，為文化發展提供了良好的資源條件；高新技術不斷融入文化產業，為文化發展提供有力的技術支撐；文化體制改革不斷深化，為文化發展注入了新的內在動力；國務院辦公廳關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》提出建設文化大省的戰略目標，為我市文化發展指明了方向。國家將文化建設納入“四位一體”總體布局，社會重視、關注、參與文化建設的熱情高漲，為文化發展提供了良好的社會氛圍。
二、指導思想、基本原則和發展目標
一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面貫徹黨的十七大、全會精神，深入貫徹落實科學發展觀。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，遵循社會主義精神文明建設的特點和規律，積極適應社會主義市場經濟發展的要求，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發點和落腳點，解放和發展文化生產力，推動文化大發展大繁榮，努力實現建設隴中文化名市的戰略目標。
二）基本原則
堅持正確方向。貫徹“二為”方向和“雙百”方針，服務發展大局。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向。堅持“三貼近”原則，弘揚主旋律，提倡多樣化，始終把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。堅持圍繞全市經濟社會發展，構建和諧，整體謀劃隴中特色文化名市建設，為大局服務中求得文化發展的新作為、新突破。
堅持以人為本。以滿足人民群眾精神文化需求為目標，滿足群眾需求。致力于保障和實現人民群眾的基本文化權益。積極生產、組織、提供符合先進文化前進方向，為群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化產品、文化活動、文化服務，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，不斷提高全民思想道德素質、科學文化素質，努力增強全社會的凝聚力。
堅持深化改革。積極推進體制機制創新、文化內容創新和文化科技創新，增強創新活力。深化文化體制改革。著力抓好重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能等關鍵環節，建立符合科學發展要求的新的文化發展機制，解放和發展文化生產力，不斷增強文化發展的活力和實力。
堅持科學統籌。統籌文化事業和文化產業、城市文化和農村文化、現代文化和歷史文化建設，促進協調發展。優化文化資源配置。一手抓繁榮，一手抓管理，整體推進，重點突破，努力促進文化建設的全面、協調、可持續發展。
三）發展目標
2015年。建立符合科學發展要求的新的文化體制機制；基本建成公共文化服務體系，完成文化體制改革重點任務。努力實現基本公共文化服務均等化；建立起較為完善的文化產業體系，力爭文化產業增加值年均增長20%以上，2015年占生產總值比重2%以上，實現文化產業跨越式發展。建立文化產品創作生產體系，成果數量持續增加，質量明顯提高；建立現代傳播體系，做到安全暢通、覆蓋廣泛、技術先進、監管有效；推進社會主義核心價值體系建設，思想道德建設不斷加強，公民綜合素質明顯提升，精神不斷傳承和弘揚。
三、加強社科理論和思想道德建設
一）加強社科理論建設
1.推進理論武裝工作。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。融入國民教育和精神文明建設全過程，把社會主義核心價值體系建設作為戰略任務。融入文化創作與文化活動的各個方面，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，堅持不懈地開展社會主義榮辱觀教育。深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，扎實推進學習型黨組織建設。健全完善黨員干部理論學習制度，進一步完善學習評價激勵和考核機制，加強和改進各級黨委（黨組）中心組理論學習，辦好“三高一強”高規格、高水準、高層次、增強中心組理論學習的輻射影響）報告會和黨員領導干部讀書班。深入組織開展隴中講壇”和“進鄉鎮、入社區，進企業、入校園”理論宣講對談、形勢政策宣講教育、小三講”等形式多樣的理論學習教育活動，積極開展對廣大干部群眾的形勢政策教育。堅持辦好辦活《社科交流》黃土地》等重點文藝理論刊物和《社科縱橫》網站，充分發揮理論刊物、新聞媒體和互聯網的作用，積極探索理論宣傳方法，大力營造濃厚的理論教育氛圍。
2.開展重大課題研究。充分發揮社科研究單位的理論陣地作用。推進理論武裝和理論創新工作的深入發展，進一步加強理論研究。深入研究回答廣大干部群眾關心的理論和現實問題，組織編寫干部群眾關心的理論和現實問題系列讀本。依托職能部門、挖掘高校潛力、借用外部力量，加強對影響經濟社會長遠發展的重大課題的研究，開展經濟社會發展重點、熱點問題研究，抓好人才開發、體制改革、產業發展、生態建設、社會保障、廉政文化、社會治理等重大現實問題研究。實施文化研究工程，深入研究歷史文化，挖掘和整理歷代文獻和考古資料；深入研究文化體制改革與發展戰略，加快隴中文化名市建設，提升文化軟實力。
3.繁榮發展哲學社會科學。建立健全黨委統一領導、宣傳部門組織協調、高等院校、學校系統、職能部門相互配合、相互協作、運轉有序的管理體制。推進哲學科學研究體制機制創新。進一步改進哲學社會科學優秀成果評獎辦法，完善哲學科學優秀成果評價機制。調動哲學社會科學工作者多出優秀成果的積極性和創造性，推動哲學社會科學研究成果的轉化和推廣。加強哲學社會科學知識的宣傳普及，建立一批社科宣傳普及教育基地，提高全民社會科學文化素質。積極推進縣區社科聯組織建設。編纂《隴中文化研究叢書》非物質文化遺產保護與傳承”系列成果。
二）加強思想道德建設
1.繼續深化公民思想道德建設。著力培育“勤勞、樸實、創新、進取”新時代人。培育和諧精神，倡導和諧理念。努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會新風尚。大力弘揚以“三苦”精神為核心的精神，倡導敢為人先、敢闖敢試的創新精神，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，培育推廣道德模范、隴人驕子、先進典型，全社會形成良好道德行為風尚。加強道德建設監督和思想政治工作評估體系建設，建立健全齊抓共管的工作機制。
2.加強和改進未成年人思想道德建設。充分調動各方面力量。廣泛開展“中華經典誦讀”活動，健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡。加強對未成年人的愛國主義、革命傳統、中華美德及民主法制教育。深化“做一個有道德的人”愛我祖國”等主題實踐教育活動，引導未成年人樹立正確的理想信念和道德規范。加強未成年人校外活動陣地建設，力爭到十二五”末，建成1個市級青少年活動中心、6個縣級青少年中心、15個城鎮農村青年中心，城市社區青少年活動場所覆蓋率達60%以上；組織實施“鄉村少年宮”建設項目，力爭75%以上的鄉鎮有“鄉村少年宮”全面凈化社會文化環境，經常性開展網吧、網絡、文化市場和校園周邊環境等專項整治活動，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環境。
三）廣泛開展精神文明創建活動
深入推進文明城市、文明縣區、文明單位、文明鄉鎮、文明社區等系列創建活動。以城鎮“五化”綠化、凈化、美化、亮化、規范化）為內容，并以文明創建協調推進工程為載體。著力提高城區文明程度，創建一批新的市級、省級和國家級文明單位。廣泛開展文明村鎮、文明集市、十星級文明戶等創建活動，促進社會主義新農村建設。加強文明禮儀教育培訓，倡導科學文明健康的生活方式。圍繞“中國薯都”中國藥都”建設，大力開展打造“文明”活動、百城萬店無假貨”創評活動。深入開展“惠民利民”工程，積極爭取電腦送西部工程”西部開發助學工程”資助項目，實施“志愿者服務工作站”空巢老人愛心服務站”等建設項目。廣泛開展志愿者服務活動，建立完善社會志愿服務體系，大力發展社會慈善事業，努力形成扶貧濟困的社會氛圍。
四、建設公共文化服務體系
一）健全公共文化服務體制機制
以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點。并從資金、設施、場地、機構、人員等方面提供保障，建立健全公共文化服務組織體制和運行機制。政府要加強對公共文化機構的指導、監督。推進公共文化設施正常運轉和功能的充分發揮。公益性文化單位要不斷創新服務方式，提高服務水平，充分發揮公共文化服務的骨干作用。保留事業體制的公益性演出團體及黨報、黨刊、電臺、電視臺等新聞媒體，要面向基層、面向群眾，提供更多導向正確、廣大群眾喜聞樂見的文化產品和服務。積極爭取國家免費補貼項目，加大經費保障力度，基本實現文化館、圖書館、博物館、美術館、紀念館等公益性文化單位和愛國主義教育基地向社會公眾免費開放，擴大免費服務項目。鼓勵社會力量投資公益性文化事業，實現投資主體多元化，更大范圍地整合文化資源，提高服務文化建設的能力。
二）完善公共文化服務體系建設
抓好市級文化館、圖書館、博物館、影劇院、隴中文化廣場“三館一院一廣場”規范化建設。提升城市文化品位。完善縣級文化基礎設施體系，建成一批綜合型市級標志性文化設施。建設縣級綜合文化中心，大力推進縣級文化館、圖書館、博物館、美術館的建設。建成社區文化活動中心48個、村文化活動室1816個、農家書屋613個，完成鄉鎮綜合文化站和行政村文化室全面達標任務。加強廣播影視基礎設施建設，建設城市數字電影放映院7個、鄉鎮公益性電影放映場館119個。全面完成市縣城區有線電視數字化整體轉換，加快推進廣播電視采編設備數字化改造。繼續實施廣播電視無線覆蓋、有線通達鄉鎮工程和20戶以下自然村“村村通”工程，基本實現所有鄉鎮通有線電視、偏遠山區村村通廣播電視，廣播和電視覆蓋率分別達92%和93%以上。農村電影放映工程全面實現一村一月放映一場公益電影。2012年前實現“農家書屋”覆蓋全市所有行政村，并逐步向具有條件的自然村、社區延伸。文化信息資源共享工程在農村實現全覆蓋。加快建設和改造市縣兩級體育訓練場館，完成、臨洮、通渭縣體育中心建設，其它縣區力爭建成1個綜合性體育館。119個鄉鎮完善升級文體活動場，建成1個籃球場、1個室內健身活動室、1條健身路徑、2張乒乓球桌，不斷改善農村體育基礎設施。有效整合、科學配置公共文化服務的軟硬件資源，不斷提高公共文化資源利用率，實現共建、共享、共用和集約化發展，2015年，基本形成布局合理、重點突出、功能齊全、發展均衡的市、縣區、鄉鎮（街道）村（居）文化設施和文化網絡服務體系。
十二五”時期重點實施公共文化項目工程34個。其中公共文化基礎設施建設項目27項，規劃投資33.9億元。文物遺址保護工程項目7項。
1.公共文化基礎設施建設項目（27項）
1市級“三館（文化館、圖書館、博物館）建設。新城區建成市文化館、市圖書館、市博物館。總投資9850萬元。建筑總面積2.35萬平方米。
2大劇院建設工程。根據城市建設規劃。建筑用地總面積1萬平方米，市大劇院建設建筑規模為1.5萬平方米。座位席次為1600個，總投資8000萬元。
3市非物質文化遺產藝術博覽中心（市民族民間藝術博覽館）建設工程。為加強非物質文化遺產的傳承和保護。新建市非物質文化遺產藝術博覽中心，宣傳和推介市豐富多彩的民族民間藝術。建筑面積3000平方米，總投資1000萬元。
4隴中文化廣場工程。市新城區建成1處環境優美、空間廣闊、能舉辦大型群眾文化活動和為市民提供休閑、娛樂場所的文化廣場。占地面積3.5萬平方米。
5新聞傳媒中心建設工程。新城區選址新建集新聞、商貿辦公、文化娛樂、保健休閑為一體的新聞傳媒中心。
6廣播影視建設項目16項。主要包括廣播影視公共服務建設項目、城市影院項目、廣播電視數字化改造項目、廣播影視綜合業務場所新建項目。總投資13.83億元。市廣播電臺節目各縣落地覆蓋新建項目、廣播電臺應急制播系統新建項目、市電視臺設備數字一體化改建項目、演播室系統改建項目、節目資料庫新建項目、無線發射臺（站）數字化改建項目、廣播電視創意制作中心、廣播電視移動直播系統、地面數字廣播電視傳輸系統、網絡廣播電視臺、岳家山廣播電視多功能服務項目、廣播電視專業技術人才培訓基地。
7體育基礎設施建設項目4項。規劃建成市體育館、市游泳館、市體育場、市民健身活動中心等體育基礎設施建設項目。
2.文物遺址保護工程項目（7項）
1古文化遺址保護與開發項目：主要包括馬家窯文化遺址（建設馬家窯遺址公園、文化博覽園、彩陶博物館等）秦長城遺址（長城遺址博物館、報告廳、展廳、研究中心）辛店文化遺址（保護3平方公里。旅游開發建設200畝）寺洼文化遺址（遺址保護3平方公里，綠化2000畝。旅游開發建設200畝，修建寺洼文化展覽館3500平方米）總投資2.36億元。
2大崇教寺建筑群保護工程：大崇教寺系省級文物保護單位。大崇教寺漢藏文石碑兩通，現僅存后八院中的一座五楹過殿。山咀莊白塔一座，茶埠鎮圓覺寺一座。保護維修過殿、碑亭、寺院院墻、圓覺寺、白塔等，總投資365萬元。
3威遠樓安保工程：威遠樓是國家重點保護古建筑遺址。占地面積459平方米。消防系統工程74萬元，位于縣城中心。防雷系統工程72萬元，安全防范系統工程131萬元，保護規劃編制29萬元，總投資306萬元。
4灞陵橋安保工程：灞陵橋是國家重點保護的歷史遺址。導致橋頂漏水，由于年久失修以及雨水侵蝕。橋面木板朽化。對灞陵橋進行維修保護，總投資270萬元。
出土文物件數最多、級別最高的一處，具有重要的保護、研究和開發價值。墓址周圍修建防洪壩、排洪渠、保護欄，進行道路改造整修及生態環境治理等，總投資238萬元。建設汪氏文化博物館，建筑面積5000平方米,同時期國內保存最完整、占地面積最大的一處家族墓葬群。5汪氏家族墓地環境綜合治理工程：汪氏家族墓地是目前國內發現延續時間最長的一處元、明時期的家族墓地。總投資1500萬元。
6榜羅鎮革命遺址保護工程：修繕改擴建中共中央政治局榜羅會議紀念館、紅軍連以上千人干部會議舊址及建設紅軍警衛團駐地碉堡。景區項目建設內容為紀念館舊館維修。散落民間的長征文物征收，、舊居修繕。道路建設、紅軍飲馬池建設及污水、垃圾處理等工程，總投資1850萬元。
7戰國秦長城遺跡保護工程：市境內的戰國秦長城西起臨洮縣城北面。達渭源縣城以北，沿東浴溝北岸向東南延伸。向東經縣境的北部、東部，橫貫通渭縣進入靜寧，全長約300公里，城墻墻體均系黃土夯筑而成。保護維修工程總投資912萬元。
三）加強農村文化建設
1.大力開展農村文化活動。充分利用農閑時節、傳統節日、民俗紀念日和農貿集市。不斷活躍農民群眾精神文化生活。推進農村特色文化建設，組織燈會、花兒會、文藝調演、體育競賽、勞動技能比賽等群眾性文化體育活動。積極開發洮硯制作、彩陶復制、剪紙、刺繡、奇石、根雕、草編、麥桿畫、鹽畫等民間工藝產品，保護和發展具有民族特色、地域特點的民間文藝和民俗表演項目，培育一批文化名鎮、名村、名人、名品，爭取命名一批國家、省、市級“民間文化之鄉”民間藝術家、民間文化傳承人，進一步加強對優秀傳統民間文化藝術的保護和傳承。
2.推進文化資源向農村傾斜。報刊、廣播電視要開辦專欄專題。保證農村題材文藝作品在創作總量中占有一定比例。積極爭取省上重點文藝創作項目專項資金，增加為農服務內容。組織規劃選題、文藝創作生產時把農村題材放到重要位置。爭取設立“市重點文藝創作資助項目”加大對本土題材文藝創作項目的扶持資助力度。鼓勵和資助文藝人才深入農村，創作一批反映農村題材的文藝作品，鼓勵和組織專業文化工作者到農村輔導群眾文化活動。繼續走“企業搭臺、文化唱戲”路子，堅持開展“千臺大戲送農村”和文化科技衛生“三下鄉”活動，向貧困偏遠的山區和文化生活貧乏的特殊人群提供文化服務。采取政府采購、演出補貼、項目補貼等方式，吸引文化企業參與公共服務，推動各類劇團和文化演出服務農村、農民。
3.加強農村文化隊伍建設。完善縣級文化管理體制機制。更好地履行公共文化服務的職責。充實加強鄉鎮文化隊伍力量，提高工作人員素質。建設農村文化指導員隊伍，扶持發展農村業余文體團隊，積極培養農民文化骨干，支持開展多種形式的文體活動，豐富農村文化生活。
五、發展現代傳播體系
一）著力提高輿論引導水平
堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針。創新新聞宣傳的內容、形式、手段和機制，牢牢把握正確的輿論導向。提高輿論引導水平。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，加強對重大決策、重大主題、重大活動、重大典型的宣傳。改進會議和領導同志活動新聞報道，加強對社會熱點問題的引導，進一步提高重大突發性事件輿論引導能力，加強輿論監督，不斷增強主流媒體的權威性和公信力。加強對外宣傳，構建多層面的對外宣傳與合作網絡，擴大對外影響。
二）加快發展報刊業
積極實施品牌戰略。不斷增強日報新聞宣傳的吸引力和影響力，通過培育品牌欄目、組織品牌活動、催生精品力作等途徑。提高報刊的知名度和美譽度，擴大發行量和覆蓋面，發揮輿論主陣地、主力軍作用。加快設備更新改造，不斷改善報刊業發展的硬件條件，夯實報業發展基礎。拓展手機報、網絡報，提高信息化水平和傳播能力，積極爭取創辦新專刊期刊。深化和完善報社管理體制，推進新聞、采編與廣告、發行等業務分離，推動傳媒產業發展。
三）大力推進廣播影視事業
加快廣播電視數字化進程。實現廣播電視節目制作、播出傳輸數字化、網絡化；建立有線數字電視服務平臺，完成廣播電視采、編、播設備數字一體化改建的升級換代。完成有線電視數字化整體轉換，加快縣、鄉兩級廣播電視數字化步伐。實施廣播電視“村村通”文化服務工程，為廣大農村地區提供套數更多、質量更好的廣播電視節目。建立健全市級新聞宣傳應急機制、突發公共事件新聞報道應急機制，建立應急廣播系統，提高應急新聞宣傳快速反應能力和輿論引導水平。創新體制機制，深化頻道、頻率改革，打造一批定位準確、特色鮮明、效益顯著的精品欄目和品牌節目，提高節目（欄目）質量和影響力，提高廣播電視節目的收聽（收視）率。關注市民生活，關注社會問題，提高公益性節目的質量。
四）切實加強網站建設和管理
積極推進網絡文化建設和管理。加強對各類網站的監管和引導。加強網絡評論員隊伍建設，提高網絡文化產品和服務的供給能力。健全新聞網站管理體制。規范輿論導向和行為，逐步形成網上輿論強勢。建立健全網絡管理機構，加大對“中國網”和各縣區新聞網站建設的扶持力度，強化網絡新聞內容集成和制作能力，開發特色信息資源，提高競爭力，擴大影響力。
六、培育現代文化產業體系
一）發展重點文化產業
文娛演藝業。以國有文藝劇團體制改革為契機。成立“隴中演藝公司”與市秦劇團實行“一團兩制”逐步向集團化過渡。加快文藝演出院線建設，整合全市演藝資源。推動演出場所連鎖經營。鼓勵文藝團體開拓市場，大膽創新，重點景點積極打造實景演出，引導民間資本投入演藝市場，形成多種藝術表演經營實體并存競爭發展的格局。深入挖掘民間民俗藝術表演項目，開發洮岷花兒、隴中小曲、通渭小曲、皮影戲、社火、秦腔等地方特色藝術，創作和推出一批群眾喜聞樂見的文藝精品，并有機結合旅游業、傳媒業的發展，豐富文藝演出市場。扶持發展群眾性文化娛樂活動，對群眾文化活動和帶頭人給予支持、鼓勵。強化文化中介組織建設，加強與國內外知名演出機構的合作，促進專業交流和人員培訓，開創文藝演出新局面。
文化旅游業。挖掘文化中的旅游資源。促進文化、旅游資源的結合。挖掘和提升李氏文化、臨洮馬家窯彩陶文化、渭源伯夷叔齊文化等為代表的歷史文化旅游，提升旅游中的文化內涵。加快發展漳縣貴清山、遮陽山景區和、渭源的生態觀光旅游，推進通渭榜羅會議、岷州會議、漳縣鹽井會議等重要革命遺址的紅色旅游，建設精神紀念館、隴右革命紀念館、中共中央西北局鹽井會議紀念館等紅色旅游基礎設施，挖掘安定、通渭的黃土人文民俗游潛力，提升“農家樂”洮河漂流、濕地游、引洮工程游等休閑度假游發展品質，大力發展非物質文化遺產旅游項目，著力培育新的旅游景區景點，打造文化旅游精品線路，形成多層面的旅游景區體系。加強文化旅游業同傳媒、演藝、娛樂、文物保護等相關行業的合作，逐步形成集旅游觀光、文物展示、工藝品銷售、文藝演出、休閑娛樂等一體化的文化旅游產業體系。結合城市建設、改造，有條件的縣區建設不少于三塊銀幕的數字影院。積極開發休閑度假產品、特色旅游紀念品，不斷提升旅游休閑文化產業的影響力。
工藝美術業。繼承和發展傳統工藝美術。做好民間藝術資源的挖掘與保護。鼓勵發展以各類設計為核心的文化創意產業，扶持建立民間藝術傳習館、研發機構。實現文化服務業與制造、信息、物流、建筑、包裝等產業的融合。大力扶持藝術創新，著力發展文化科技、數字傳媒、音樂制作、工藝美術及其他藝術創作。扶持培養民間工藝大師和優秀工匠，支持彩陶、剪紙、皮影、根雕、面塑、刺繡、荷包、草編、花燈、鳥籠和麥桿畫、鹽畫、景泰藍畫等民間工藝品的生產。充分發揮省書畫產業基地、洮硯生產加工基地、彩陶復仿制品基地的優勢，大力培育和繁榮工藝美術品市場，拓展工藝美術品生產經營體系和銷售渠道。
書畫業。發揮市、縣區文化館、美術館的人才和創作優勢。依托有一定經濟實力、有相對穩定市場的畫商和經紀人經營書畫。依托中國書法家協會在市建立西部教育培訓基地的優勢，不斷增強其在書畫產業發展中的帶動作用。堅持“走出去、請進來”開展書畫藝術對外宣傳和交流活動。加強與中國書畫經營家協會等的聯系與合作。吸引更多的書畫組織在市建立采風、創作和交易基地，提升書畫創作水平和知名度，推動書畫產品走向全國、走向世界。
廣告會展業。發揮各類媒體作用。大力發展廣告產業。充分發揮體育館、文化廣場、圖書館等場館的功能，利用多種廣告媒介體系。加強相應的配套設施建設，提升整個會展行業的服務水平，積極引導發展廣告會展業，大力扶持現有會展企業發展，加快引進國內外知名品牌會展企業入駐我市，逐步使其成為文化產業發展新的增長點。
體育健身業。依托市縣區體育場、體育館等基礎設施。拓展體育產業空間，加快體育產業發展。推出大眾健身項目和體育娛樂項目，大力引進具有重大影響的體育賽事，逐步形成以競賽表演、健身娛樂、體育用品、體育贊助廣告和對外體育交流等為主要內容的體育市場格局。扶持建設一批城鄉公共體育場所和基礎設施，推動全民健身活動深入開展。新建一批高檔次的健身經營場所，培育發展一批社區青少年和老年人體育健身俱樂部，促進體育健身娛樂業的發展。
網絡文化業。大力加強傳統文化產業的網絡化和數字化發展。加快文化資源上網工程的建設；充分把握當前數字娛樂、數字內容產業大發展的機遇，以文化信息資源共享工程建設為契機。鼓勵和引導本地民間資金投資網絡游戲、動漫產業等新興網絡文化產業，培育和壯大網絡文化企業，有效促進網絡文化產業的發展。
二）培育重點文化產業園區（基地）
依照區域經濟發展水平、產業基礎和文化資源分布狀況。按照“一園多區”思路，立足地域文化資源和優勢。各縣區扶持建設各具特色的文化產業園區（基地）逐步形成體現隴中特色文化的重點文化產業集聚區和基地。重點建設臨洮馬家窯彩陶文化產業園、李氏文化產業園、通渭縣文化產業園、文化產業園。其它縣區規劃建成一處集文化產品展覽、銷售、拍賣、交流等于一體的特色文化產業示范園區（基地）形成具有廣泛影響的特色文化產業群，推進文化產業的快速發展。
馬家窯彩陶文化產業園：規劃占地面積641畝。以“省馬家窯彩陶產業示范基地”為依托，總投資17.8億元。以歷史文化遺跡挖掘和保護為核心，以彩陶產業為支柱，規劃建設以彩陶研究、復制、展示、銷售等為主要內容的產業集群，建設項目主要包括馬家窯彩陶博物館、安特生館及夏鼐紀念館、馬家窯文化精品彩陶雕塑群、馬家窯文化彩陶復制中心、馬家窯文化研究中心、陶藝研究中心及馬家窯文化演藝中心、三國風情園（貂蟬湖）等。
李氏文化產業園:規劃占地面積7500畝。以“一園”李家龍宮尋根祭祖園）三山”仁壽山、火焰山、塔坪山）三河”渭河、西河、南河）一長廊”李氏文化渭河百里風情長廊）為主要構架，總投資27.8億元。規劃建成以李家龍宮為中心的集祭祀拜謁、觀光游樂、休閑度假、愛國主義教育等于一體的世界李氏尋根祭祖園”以中醫藥文化展示區、民俗文化旅游區、商埠現代文化展示區、生態休閑旅游區、李氏文化渭河百里風情長廊為主體的產業集聚區，力爭把建設成世界李氏宗親尋根祭祖旅游觀光的圣地和世界李氏文化中心。
通渭文化產業園：規劃投資3.6億元。用五年左右的時間，以“省通渭書畫產業示范基地”為依托。逐步建成集文化產品加工、展覽、銷售、拍賣、交流為一體的特色文化產業示范園和隴中文化風情園。特色文化產業示范園主要包括通渭文化苑、通渭書畫藝術館、通渭書畫城、通渭書畫村、通渭書畫一條街及通渭文化活動中心等建設項目。隴中文化風情園包括民俗風情區、文娛活動休閑區、紅色圣地區、自然風光區、歷史區等。
文化產業園：規劃占地面積1002.14畝。充分發揮中國洮硯之鄉”中國花兒之鄉”優勢，以“省洮硯產業示范基地”為依托。規劃建成集洮硯研發、生產、展銷、觀光等于一體的洮硯文化產業園，配套建設“兩中心”洮岷花兒研究中心、非物質文化遺產保護中心）和“七個功能區”傳統民俗商業中心、精品酒店、高端餐飲休閑娛樂商業區、生態園、精品住宅小區、兒童游樂園、水上公園等）
七、推進文化產品創作生產
一）大力實施文化精品工程
加強規劃引導。改善創作生產環境，加大對重點文化創作項目的扶持力度。充分調動文藝工作者的積極性、創造性，鼓勵創作生產更多內涵豐富、特色鮮明、群眾喜愛的文化精品。鼓勵扶持創作一批立足地域特色文化的優秀劇目和與特色文化大市建設相適應的重點文化成果。支持和鼓勵市外文化工作者創作和研究以我市為背景和題材的文化作品。重點創排《夢回堂》洮水戀情》等一批舞臺藝術作品，創排《山花花》土豆天下》等一批影視作品，拍攝《印象》中國藥都—傳奇》貂嬋故里》等一批電視專題片，創作《花兒悠悠》等一批文學作品。建立健全科學的文化產品評價標準和評價機制，修訂完善《市馬家窯文藝獎評獎辦法》堅持開展“馬家窯文藝獎”評獎工作，提高文藝獎項的導向性、權威性和公信力。實行按同等比例獎勵我市在全國、全省獲獎的文藝作品。加強各級文聯和文藝家協會建設，充分發揮市、縣區文化館、美術館的作用，開展文藝理論研討和評論，加強民間傳統文化藝術傳承、開發和創新。
二）精心培育文化活動品牌
積極爭取承辦大型文化藝術活動。辦好以洮岷花兒演唱會、老子文化節、民族民間藝術博覽會、文化書畫筆會、農民運動會等各類節慶文化文體活動，以更加開放的姿態展示城市文化形象。精心組織舉辦民間藝術節會。豐富群眾文化活動。大力發展廣場文化、農村文化、社區文化、企業文化和校園文化，滿足廣大群眾精神文化需求。以老年大學為依托，加強老年人文化活動設施建設，組織開展健身、娛樂、文藝、培訓等活動，豐富和活躍老年人的文化生活。
三）推進文化科技創新
以科技進步為動力。積極運用高新技術改造傳統文化產業，推動文化與科技的融合。改造傳統的文化創作、生產和傳播模式，推進文化產業升級。加快新型科技型文化產業的開發，大力發展數字廣播電視、數字傳輸和網絡游戲等新的文化業態。加強對知識產權的保護，提高文化領域知識產權保護水平，積極鼓勵支持原創，研發具有自主知識產權的核心技術，增強文化企業的核心競爭力。
八、加強文化遺產保護與傳承
一）加大文物保護工作力度
積極推薦、組織申報省級以上文物保護單位。采取有效措施,建立文物名錄數據庫。全面開展隴中文化資源的普查、整理、保護及建檔備案工作。保護瀕危的文化遺產，實施文物保護維修重點工程。完善文物保護單位安全防范設施,提高文物安全防范能力，建設預防性文物保護綜合信息平臺。做好對馬家窯文化、辛店文化、寺洼文化等文化遺址及戰國秦長城遺址、古堡、古村落、古建筑的發掘、保護、開發和管理，加強基本建設中的搶救性考古發掘和文物保護。開展文物資源的綜合利用試點，積極推進文物資源的產業化開發，促進傳承與發展良性互動、社會效益與經濟效益和諧共贏。
二）加強非物質文化遺產保護
實施《市非物質文化遺產保護辦法》市非物質文化遺產傳承基地命名辦法》構建非物質文化遺產搶救、保護的制度保障平臺。建立非物質文化遺產名錄和資源數據庫。定期命名、公布市、縣級非物質文化遺產保護名錄、傳承基地和傳承人，建立健全非物質文化遺產搶救、保護長效機制。完成全市非物質文化遺產資源的普查、登記、整理、分類和歸檔。努力營造全社會關心非物質文化遺產的良好氛圍。加大對“洮岷花兒”入選聯合國非物質文化遺產保護名錄后的挖掘和保護，加強對現有國家、省級非物質文化遺產項目的挖掘和保護，建設一批非物質文化遺產傳習所。積極申報省級和國家級非物質文化遺產代表作名錄，對已命名的代表作加強管理與保護。加強對非物質文化遺產的科學研究，編寫、出版一批非物質文化遺產代表作叢書及非物質文化遺產集成。加大對民間工藝美術、民間戲曲音樂、民間舞蹈、民間服飾、民間文學、民間節日、民俗文化等非物質文化遺產的搶救、保護和管理。鼓勵各縣區依托本地非物質文化遺產資源開展各種展示、展演和商業運營活動，推進非物質文化遺產“活態”傳承。加強市、縣兩級非物質文化遺產保護組織建設和人才隊伍建設，弘揚和傳承非物質文化遺產資源。
九、擴大對外文化交流
多層次、多渠道地開展文化交流活動，全面展示民間民俗文化，擴大對外文化交流。同時，拓展民間交流合作領域,拓寬對外交流的渠道和領域。精心組織舉辦以洮岷花兒演唱會、書畫藝術節、老子文化節、隴中秦腔藝術節、民族民間藝術博覽會等為主要內容的各類重大文化活動。積極開展以政府為主導、民間交流為主體的對外文化交流與合作。鼓勵文藝團體、民間組織、民營企業和個人從事對外文化交流。擴大商業性展演、展覽和文化產品銷售,充分調動各方面力量,形成對外文化交流的合力。
十、完善保障措施
一）加強對文化工作的領導
各級黨委、政府要從全局戰略高度、從社會主義“四位一體”總體布局出發。更加主動地推動文化大發展大繁榮，充公認識文化建設在經濟社會發展中的重要地位和作用。切實把文化改革發展擺在全局工作的重要位置，納入經濟社會發展規劃，納入評價地區發展水平、發展質量和領導干部工作業績的重要內容，確保文化建設各項目標任務落到實處。要堅持文化事業和產業整體推進、協調發展，使文化建設真正成為推動經濟社會跨越式發展不可或缺的強大引擎。要堅持和完善“黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合”領導體制和機制，形成推進文化改革發展的工作合力。
二）加大文化建設投入
發揮政府在公共文化體系建設中的主導作用。加大財政對文化事業的投入，建立公共文化服務體系經費保障機制。十二五”時期市、縣區財政對文化的投入占財政支出的比重高于“”時期，財政文化支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。不斷增加對鄉鎮和農村、社區等基層文化基礎設施建設、設備配套、文化隊伍建設等經費的投入。落實從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設的政策，完善城市社區文化建設。爭取設立市、縣區文化產業發展專項資金，重點扶持文化藝術創作、文化遺產保護、基層文化設施建設及文化產業發展等項目。積極爭取中央、省上文化產業發展專項資金，加快文化產業園區建設，扶持骨干文化企業發展，支持重點文化產業項目建設。認真落實國家、省上出臺的一系列文化經濟政策，加大對文化產業的信貸支持。進一步完善鼓勵社會組織、機構和個人捐贈以及舉辦公益性文化事業的稅收政策，促進社會資本積極投入文化領域，形成多元化、多渠道的投入機制。要將工業、高新技術等產業優惠政策運用到文化建設中，為文化建設提供有力的政策保障。要將公共文化建設用地納入土地規劃利用總體規劃和城鄉總體規劃，對符合法定條件的文化企業和文化創意產業園區用地，可采取劃撥、出讓、租賃、有償使用等方式供地，確保文化建設規模，確保方便群眾文化生活。
三）深化文化體制改革
加快轉變政府職能。積極推進政企分開、政事分開、管辦分離，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位的關系。使文化單位真正成為市場主體。推動文化事業單位內部改革，建立法人治理結構。建立健全公共文化服務的經費保障、績效評價機制，形成責任明確、行為規范、富有成效、服務優良的長效運行機制。加快推進經營性文化事業單位轉企改制，推動已轉企的文化企業建立現代企業制度、完善法人治理結構，完成市、縣區文化市場綜合執法改革和有線電視網絡整合。通過招商引資、轉企改制等辦法，加快培養一批本地骨干文化企業，爭取市內1戶文化企業實現年銷售收入超5000萬元，每個縣區有1戶文化企業實現年銷售收入超1000萬元。大力推動跨地區重組，提高產業集中度，做大做強一批有實力、有競爭力的文化企業，培育文化領域的骨干企業和戰略投資者。堅持黨管媒體、堅持正確輿論導向。積極穩妥地推進新聞媒體改革，努力做大做強主流媒體，不斷提高輿論引導能力和事業發展能力。推進黨報黨刊發行體制改革，重點推動黨報黨刊把發行、廣告部分剝離，實現資源整合。推進市、縣區組建文化、廣播電視、新聞出版綜合行政主體，理順廣播電視體制，加快政府職能轉變步伐。完善文化市場體系，培育各類文化產品市場，加強文化生產要素市場建設，促進資本、人才、技術在更大范圍內合理流動。建立健全市場中介機構和行業組織，提高文化產品和服務的市場化程度。
四）加強人才隊伍建設
建立健全宣傳文化人才培養培訓體制機制。加大宣傳文化人才隊伍培養力度。全面開展宣傳文化人才的崗位知識和能力培訓，將宣傳文化人才的培養納入到全市人才培養規劃。提高宣傳文化人才的業務素質和綜合能力。推進拔尖創新人才工程，社科理論、文藝演藝、新興文化行業等重點文化領域打造一支理論功底深厚、專業能力精湛的拔尖創新人才隊伍。實施非物質文化遺產傳承人才扶持工程，對非物質文化遺產傳承人、優秀民族民間文化人才進行重點培養扶持。完善人才引進優惠政策，以簽約、兼職、聘請等方式，多渠道引進高層次優秀專業人才和文化經營管理人才。建立和完善文化人才評價和激勵機制，職稱評定、成果評獎、工作考核等方面，將創新能力、創作研究成果和經營管理實績納入衡量參考標準。珍惜現有人才資源，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
五）規范文化市場管理
加強和完善文化市場管理。切實加強知識產權保護，加大文化市場綜合執法力度。依法保護文化經營者和消費者合法權益。嚴厲打擊盜竊、走私文物等犯罪活動。注重對網絡文化的引導、規范和管理，使互聯網成為傳播先進文化的重要陣地，推動文化產業健康發展。充分發揮各類文化行業協會的協調自律作用，營造有利于文化企業發展、有利于文化繁榮、有利人民群眾文化消費的良好文化環境。深入開展“掃黃打非”斗爭，凈化文化市場環境，努力形成健康向上、繁榮和諧的社會文化氛圍。
