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各鄉、鎮人民政府,縣政府各有關部門:
為進一步加強稅源控管,規范稅收征管秩序,建立“政府領導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息支撐”的綜合治稅工作機制,實現稅收與地方經濟協調發展,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關政策、法規的規定,經縣政府同意,決定在全縣范圍內實施綜合治稅工作。現就有關事項通知如下:
一、充分認識加強綜合治稅工作的重要意義
近年來,全縣財稅部門不斷完善稅收征管措施,依法加大稅收征管力度,實現了財政收入的持續穩定增長,促進了縣域經濟社會的平穩較快發展。但隨著經濟社會的發展,經濟實體的組織形式、經營方式不斷創新,稅收征納雙方信息不對稱現象日益突出,稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大,已影響到稅收工作的良性發展。建立政府統一領導下的法治、公平、有序的綜合治稅體系,對于財稅部門更加有效監控稅源、掌握稅基、提高征管水平,保障財政收入持續穩定增長具有十分重要的意義。各鄉鎮各有關部門必須提高思想認識,切實增強聚財增收的責任感和緊迫感,加強協調配合,積極履行涉稅信息傳遞、信息共享、稅收代征、協助控管等職責,主動參與綜合治稅工作,提高財政保障經濟社會發展的能力。
二、積極構建運轉高效的綜合治稅信息平臺
實施綜合治稅,必須依托和推進綜合治稅信息平臺建設。按照設計科學、功能完備、運行順暢的要求,決定由縣財政部門牽頭,縣國稅、地稅等部門配合,利用現代網絡技術,從2012年3月份起,建立稅務與有關部門之間相互鏈接的涉稅信息管理平臺,通過部門聯網,逐步形成科學高效的涉稅信息網絡,切實增強涉稅信息的時效性,牢牢把握稅收征管工作的主動權,努力提升稅收征管信息化水平。
財政部門要切實履行牽頭職能,認真做好涉稅信息管理軟件開發、流程設計等平臺建設及日常維護工作,積極探索建立涉稅信息傳遞和共享機制,逐步實現對稅源的全方位監控。有關涉稅部門要積極配合財稅部門做好綜合治稅信息平臺建設,明確專人按規定的格式、內容、時限報送有關涉稅信息,確保涉稅信息傳遞的制度化、規范化和常態化。稅務部門要加強對涉稅信息的歸類匯總和分析處理工作,充分利用準確的信息實現對稅源的有效跟蹤管理,確保潛在稅源轉化為現實稅收。
三、切實加強綜合治稅工作組織領導
縣政府成立由常務副縣長任組長的綜合治稅工作領導小組(名單附后),負責組織和協調綜合治稅工作,研究處理綜合治稅有關的重要問題。領導小組辦公室設在縣財政局,負責綜合治稅的日常組織協調工作。
各鄉鎮政府主要負責人為本鄉鎮綜合治稅工作第一責任人,負責組織協調本鄉鎮范圍內綜合治稅工作,認真研究新形勢下綜合治稅有效措施,統籌安排,科學調度,強化督查,確保綜合治稅工作深入開展,取得實效。
四、全面加強涉稅部門間的協調配合
各涉稅部門和單位要認真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》規定的職責和義務,積極配合財稅部門做好稅收征管工作,明確分管負責人和業務人員,認真做好信息報送、稅收協助、綜合管理、代征代扣和結算解繳等工作,大力營造齊抓共管的綜合治稅氛圍。
(一)下列部門應于月度終了后15日內提供綜合治稅相關更新信息:
1、縣財政局負責提供行政事業性票據管理、非稅收入征收、國有企業破產兼并、家電下鄉補貼、政府集中招標采購等信息;
2、縣國稅局和地稅局負責提供稅務登記管理、稅種分級入庫數據、稅務申報和稽查等信息;
3、縣工商局負責提供工商新增登記戶、工商變更、工商注吊銷等信息;
4、縣水利局、移民局、公路局、交運局負責提供重點工程項目的實際資金投入、工程款支付等信息;
5、縣國土資源局負責提供資源開采、土地轉讓、受讓、土地使用、土地出租、建設用地審批和土地登記等信息;
6、縣住建局負責提供建設施工許可、建設工程招標項目、建設施工企業管理、房屋開發施工動態、市政建設項目等信息;
7、縣房管局提供房產租賃、房產預售、房產基本登記和房產轉讓等信息;
8、縣供電公司負責提供全縣工業企業用電量、水電企業生產結算等信息;
9、縣招標采購管理局負責提供集中招標信息;
10、各鄉鎮政府負責提供本區域內重大工程項目的實際資金投入、工程款支付和重要工業企業運行等信息。
(二)下列部門應于季度終了后15日內提供綜合治稅相關更新信息:
1、縣人社局負責提供勞服企業年檢和下崗再就業優惠證等信息;
2、縣公安局應積極協助稅務部門做好稅收控管工作,負責提供房屋租賃登記、經營性停車場和車輛登記等信息;
3、縣交運局負責提供交通運輸企業登記、交通客貨運車船等信息;
4、縣經信委負責提供全縣規模以上工業企業和相關企業生產、經營等信息;
5、縣統計局負責提供全縣規模以上企業經濟運行信息;
6、縣招商局負責提供招商引資項目信息,包括:投資項目名稱、法定代表人、聯系電話、投資者名稱、來自地區、投資對象、投資地點、投資計劃等;
7、縣發改委負責提供計劃投資項目批復信息,包括項目名稱、批準文號、建設單位、建筑規模、投資概算、資金來源、建設年限、建設地址、項目備案號等;
8、縣文廣新局負責提供文化經營許可、文藝團體演出登記等信息;
9、縣農經總站負責對全縣村級財務進行監管,提供村級財務監督檢查建議書信息;
10、其他有關部門和單位應按有關法律法規的規定提供相關信息。
五、建立健全綜合治稅控管及獎懲機制
全縣各涉稅部門要進一步加大稅收源頭控管力度,建立健全稅務管稅、部門協稅、社會護稅的工作機制,全面優化稅收征管環境。稅務部門要進一步加強對建筑安裝、房地產開發、服務、金融等重點行業、重點稅源的跟蹤監控,努力形成全方位、多層次的控管格局,確保各項主體稅收監管到位,應收盡收。要積極引導社會護稅,以普通發票管理為突破口,在商業零售、餐飲、賓館旅店、娛樂等行業大力推行稅控裝置,逐步普及機打發票。要加大發票有獎激勵力度,鼓勵單位和個人自覺索要消費發票,不斷提高以票管稅水平,有效堵塞稅收漏洞。
為調動各部門、各單位開展綜合治稅及稅源控管工作的積極性,切實履行好各自職責,縣政府將組織開展綜合治稅考核工作,逐步建立責、權、利相結合的獎懲機制。對領導重視、配合得力、成績突出的部門和單位,年終由縣綜合治稅領導小組予以表彰獎勵,對不按規定報送涉稅信息,導致稅收流失的,要追究相關單位和人員的責任。