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一、工作總結。

今年以來，行政服務中心以科學發展觀為指導，深刻領會和貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，繼續深化行政審批職能歸并工作，以“創一流的辦事環境，創一流的辦事效率，創一流的服務品牌，創一流的工作業績”為奮斗目標，認真做好“深化提升”文章，各項工作有序推進，全面建設得到加強，總體形象不斷提升。今年1月，被省政府授予“省示范行政服務中心”榮譽稱號。

截止10月31日，各窗口共受理企業群眾申請事項54779件，辦結54719件，其中承諾件提前辦結23553件，現場辦結率達到100%?，F將全年工作總結如下：

（一）基層黨組織建設不斷加強。一是認真開展創先爭優工作。中心黨委按照中央和省市縣委的統一部署，把創爭活動作為深入實施學習實踐活動的重要抓手，專題研究，迅速部署，結合實際，制定方案，及時總結表彰。圍繞“深化主題活動，爭當服務先鋒”的工作目標，著重開展提升“素質工程”、“對標創標”、“三化”承諾和“四崗”聯創等“四個開展”活動，在窗口亮身份、亮職責、亮承諾。從調動黨員干部和工作人員的積極性、改進服務質量、提高辦事效率和推動中心各項工作有序有力開展等方面入手，在促進中心科學化管理水平、完善黨群聯動和強化示范窗口建設方面取得了積極成效。今年3月，在省創先爭優活動第三次督查中受到省督查組領導充分肯定，中心“創爭活動起點高、抓得早、工作扎實、成效明顯”。市委常委、組織部長專門到中心調研創先爭優工作。

二是大力開展“解放思想，跨越發展”大討論活動。根據縣委統一部署，針對中心在實施職能歸并后出現的新情況、新問題，深入思考中心的發展規劃，結合創先爭優點評活動，以“省行政示范中心”為起點，以蕭山區辦事服務中心為標桿，認真組織廣大干部圍繞“五問五破五立五敢五圍繞”，按照“效率再提速，質量再提高，服務再規范”的工作目標，切實做好解放思想與崗位工作相結合，圍繞以思想新解放推動中心服務功能、電子政務建設、三級政府網絡建設、隊伍建設和公共資源交易平等各項工作有新舉措，有效破解了更新行政審批軟件和幫助聯系村理清發展思路促進和諧發展等難題。

（二）各項工作有序推進。一是進一步深化職能歸并工作，提高項目集中度。按照“應進盡進”的原則和“兩集中兩到位”要求，圍繞“未歸并到位的職能抓歸并、已歸并的職能抓進駐、進駐到位項目抓規范”的工作思路，認真抓好職能歸并的深化工作，進一步提高項目的集中度，真正實現政府審批“一個窗口對外”的目標，方便群眾辦事。

二是開展流程再造，提高辦事效率。對進駐中心的審批項目逐個進行梳理比對，重造審批流程，力求從源頭上控制行政審批的自由裁量權，從機制上縮減辦事承諾期限、減少審批環節和精減申報材料，達到“流程三減”的要求，使我縣的審批辦事項目流程更加簡便快捷，為我縣發展營造辦事環節最少、辦事方式最快、辦事成本最低的服務環境。

三是健全便民服務體系，方便群眾辦事。根據我縣三級便民服務體系建設實施意見（縣委辦〔〕34號）部署，按照“便民、為民、利民”的要求，在縣行政服務中心和偏遠山區遠教民生服務中心的基礎上，進一步加強便民服務體系建設，全面建成鄉鎮（街道）、村級便民服務中心，形成縣、鄉鎮（街道）和村（社區）三級聯動，努力實現“村民不出村，便能辦成事”。

四是加快軟件開發，探索網上審批。積極推進電子政務，按照“外網查詢、申報，內網受理、審批”的思路，加快行政審批軟件開發，積極探索網上審批新路子，健全網絡服務平，努力實現審批自動化、程序簡單化、信息公開化、管理規范化、監督多樣化?，F已基本完成行政審批軟件開發。

五是深化聯合審批，整合優化審批資源。根據《縣項目聯合審批試行辦法》，進一步整合優化審批資源，拓寬聯合審批范圍，加快聯合審批步伐，打造審批“快車道”，努力為跨越發展服務。

六是狠抓隊伍建設，提升服務水平。結合“四崗聯創”創建活動，進一步加強隊伍建設。狠抓窗口工作人員，特別是前工作人員的業務培訓，使其熟練掌握業務技能，熟練回答群眾提出的問題，一次性告知所需的材料和要求，方便群眾辦事；按照“接待群眾要熱心，回答群眾提出的問題要誠心，為群眾辦事要盡心”的要求，規范服務行為，打造服務品牌，進一步提升服務水平，讓群眾滿意。

七是不斷規范公共資源交易平建設，做實做優服務工作。一是在建設工程方面，大力推廣“辦事、程序和結果公開，接受紀檢和群眾監督”的辦事制度。擴大了招標公告范圍，所有建設工程公開招標項目的招標信息、中標公告一律公開信息，放開了建筑、市政的交易席位門檻。同時創新工作機制，對達到公開招標限額的項目因特殊原因需要變更招標方式的，一律按照法律法規要求報項目審批部門及行業行政主管部門備案后，再進入中心交易。二是在政府采購工作方面，嚴格按照相關法規，不斷規范政府采購行為，做到“四個堅持”、“八個不準”、“八個公開”，在細節上下功夫，保證操作中每個環節都依法辦理。三是在公共資源市場化配置方面，根據省委、省政府的要求，主要采取招標、拍賣、公開掛牌競價等三種方式進行。同時創新創優公開掛牌競價方式，摸索工作方法，公開工作流程，現場競價確定受讓方。今年公開處置的農業大樓底層商鋪租賃權二宗、農技大樓底層商鋪招租和宣傳部、統計局、平橋鎮、坦頭鎮等單位的公車拍賣均受到了交易各方的好評，使買受人高興而來，滿意而歸。

二、工作目標和工作思路。

（一）總體思路。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，根據創新社會管理工作要求，積極探索并推進行政許可權相對集中和集中監管。繼續圍繞便民主題，在行政審批服務工作更高效、更快捷、更透明地服務于群眾、服務于經濟社會上，下功夫、抓完善、促提高，推進行政審批服務新跨越。

（二）目標要求。進一步規范審批行為，力爭現場辦結率達90%。再造審批流程，力爭即辦件的當場辦結率、承諾件的按期辦結率、一審一核事項的授權辦結率均達100%。深化聯合審批，提高辦事效率。強化政府綜合服務平功能，群眾滿意率（含基本滿意率）達97%以上，投訴率低于0.3‰，提高行政服務品質。

（三）重點抓好五個方面工作。

一是進一步拓展和完善中心平功能。在部門成建制進駐中心的基礎上，及時調整工作思路，加強對項目的后續監管，規范審批程序和環節，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，不斷推進行政審批制度改革縱深發展。

二是進一步優化審批流程。按照依法、高效、便民的要求，對基本建設項目進行流程梳理和流程再造；對縣重點、重大建設項目開辟綠色通道，實行行政審批快車道服務。同時，建立和完善部門內部審批工作監督、制約機制。制定新審批流程圖，明確每個審批環節的前后置條件、辦理時限、責任科室等，并向社會公示。

三是進一步加強電子政務建設。多方面拓展電子政務的政務公開功能、信息互動功能、電子監察與業務管理功能和遠程審批功能。利用現代科技信息手段對行政審批實行實時監控、同步監督，努力做到審批自動化、程序簡單化、信息公開化、管理規范化、監督多樣化。

四是進一步健全三級便民網絡建設。根據我縣三級便民服務體系建設實施意見（縣委辦〔〕34號）部署，在我縣全面建立鄉鎮（街道）、村便民服務中心的基礎上，會同有關方面認真做好業務指導工作。進一步加強縣、鄉鎮（街道）和村三級便民服務體系建設，努力實現“村民不出村，便能辦成事”。

五是進一步加強隊伍建設。繼續實施以學習教育來引導人、規范管理來塑造人、考核監督來激勵人，切實建設好一支把全局、懂管理、善決策、敢創新的領導班子隊伍；一支素質高、作風實、思路活、善參謀的機關管理隊伍；一支思想強、業務精、把關緊、自律嚴的審批負責人隊伍；一支態度好、技能熟、服務佳、群眾滿意的窗口一線服務隊伍等四支隊伍。