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2013年全區應急管理工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞區委、區政府總體工作部署，突出抓好四項重點工作（突出抓好信息預警和信息報告，突出抓好快速反應能力，突出抓好制度落實，突出抓好宣教培訓），實現“應急信息報送明顯加速，應急處置能力明顯提升，應急管理工作水平總體增效”的工作目標，為建設生態宜居幸福的膠州灣北岸新提供有力安全保障。

一、完善應急管理體制機制，進一步提高指揮調度和協同救援能力

1.完善組織機構建設，提高應急管理能力。結合街道及部門人員調整，及時做好應急管理領導機構人員調整更新，確保各項工作有序銜接。完善社區、學校、企業應急管理機構，保證應急管理工作層層有人抓有人管，適時組織對新參與應急管理工作的人員進行業務培訓。

2.完善應急聯動機制，增強各單位協同配合能力。借鑒“四警合一”信息平臺整合經驗，以應急預案和應急演練為抓手，以“信息共享、聯合行動、相互支援”為目標，積極探索建立各單位間、各單位與上級單位間、各單位與社會組織之間的應急聯動機制，增強相互救援的應急責任意識和快速反應能力。

3.完善應急物資儲備機制，確保物資保障充足。加強應急物資動態管理，做好資源普查登記和調度檢查，加強調運演練，年內組織一次實地檢查，確保資金到位、儲備到位、管理到位。

二、加強關鍵環節提升，進一步提高應急值守和事件處置能力

4.健全全區信息網絡，擴大信息來源渠道。在各街道和部門已經建立的覆蓋各街道、各行業信息網絡的基礎上，及時調整更新人員，加強應急業務培訓，充分發揮信息網絡的情報先導作用，為處置突發事件贏得寶貴時間。

5.落實領導赴現場制度，確保事件及時高效處置。各單位分管負責人逢事故必出現場，將突發事件出現場情況記錄在案，及時督查通報，并作為年終考核和責任追究的高壓線。

6.嚴格政務值班，強化應急值守。嚴格落實《關于做好2013年節假日期間政務值班工作的通知》（辦字〔2013〕1號）要求，認真貫徹信息報送、交接班、日報告、值班記錄等工作制度，不斷提高全區政務值班水平。加強值班工作調度，突出抓好節假日、特殊時期、重大活動等期間的值班調度檢查，嚴禁出現值班空崗、脫崗、非正式人員參與值班等現象，確保各單位人員在崗、設備良好、通訊暢通。

三、加強基礎工作落實，提高應對和保障能力

7.推進預案修編，完善預案體系。制定預案修訂年度目標，完成區級預案修編10部以上，重點推進高風險部位、高危險行業企業應急預案的制訂和完善，街道、學校、社區、企業預案修編達到1000部以上。

8.整合應急救援力量，提升應急隊伍素質。及時調整更新區專業、街道及基層應急隊伍，增補人員、裝備，加強業務培訓和實戰拉動，不斷提高隊伍裝備水平和快速處置能力。進一步加強紅十字會、工會、共團、婦聯等志愿者隊伍建設，鼓勵發揮志愿者隊伍在參與救援、動員群眾、宣傳教育等方面的作用。

9.狠抓應急演練，注重演練實效。制定年度演練目標計劃，突出抓好高風險部位、高危行業和人群密集場所的應急演練工作，重點推進危化品生產運輸、在建工程事故、商場酒店等重點單位應急演練活動。年內，區級綜合性應急演練或應急拉動不低于2次，區各專項預案演練不低于1次，街道綜合演練不低于2次，全區共舉辦各級各類應急演練900場以上。

10.加強預警預測和風險評估，提高信息能力。將預警預測、風險評估與信息有機結合，重點開展自然災害、惡劣天氣特別是霧霾天氣、危險品管理、環境監測、食品安全、道路交通等重點領域的監測預警，重點做好重點項目、重點工程、重大節慶活動的安全風險評估，在充分運用傳統傳播途徑的同時，創新發揮新媒體成本低、傳播快的優勢，搭建更加高效、更加快捷的預警信息平臺，努力保證相關人群能夠得到及時、準確的預警信息。

11.深化“四進”和示范點建設，筑牢基層基礎。深入開展應急管理進機關、進社區、進學校、進企業工作，提高“四進”工作質量。按照應急管理標準化建設要求，鞏固應急管理示范點建設成果，年內各街道新增1處達到區級標準的社區、企業示范點；建、交通運輸、安監、服務業發展、旅游等部門和單位積極在監管企業中開展示范點建設活動，加強經驗交流。

四、深入推進應急宣教培訓，努力構建全民參與的應急管理工作格局

12.加強應急知識普及宣傳，提高公眾應急意識。制定全年應急宣教工作方案，結合應急知識“四進”宣教活動和防災減災日等公共主題宣教活動，多渠道、多形式開展面向公眾的應急知識技能宣教培訓，切實提高公眾應急意識和自救互救能力。

13.深入開展應急培訓，提高應急工作人員業務能力。繼續將應急管理納入各級干部教育培訓總體安排，分層次抓好各級干部應急知識培訓。組織全區應急管理干部培訓班，各街道及各應急管理職能部門組織開展機關干部和社區干部應急專題培訓不低于1次。

五、加強工作督查考核，嚴格責任追究

14.加強督查通報，確保工作落實。以全區科學發展綜合考核為指導，進一步完善應急考核機制，定期組織對應急物資儲備、應急演練、基層示范點建設等重點工作進行現場督查，每半年組織對責任單位進行目標績效考核，并定期通報各單位信息報告、應急值守、出現場等工作情況，推進應急管理工作制度化、規范化、程序化建設。嚴格落實責任追究制，堅決杜絕責任不落實，推諉扯皮，信息遲報、漏報、瞞報等事件發生，對因工作失誤造成嚴重后果的依法依紀嚴肅追究單位和當事人責任。