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2014年全市國稅工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢記“為國聚財、為民收稅”的使命，圍繞稅收現代化的主題，把握“深化改革、依法治稅、改進作風”三條主線，堅持創新驅動，統籌推進，圓滿完成各項工作任務。

一、把稅收改革工作做“好”。要認真貫徹落實省國稅局《關于全面深化稅收管理改革的工作方案》，因地制宜做好市局改革的統籌規劃，廣泛動員，凝聚共識，以“兩個辦法”為切入點，以“兩項試點”為路徑，以“一個平臺”為抓手，在稅收管理改革進程中邁出堅實的步伐。落實“兩個辦法”。省國稅局出臺了《稅收檢查任務管理辦法》和《納稅服務工作任務管理辦法》，并已向社會公告。要吃透精神，抓好宣傳解讀和培訓工作，確保貫徹落實到位。轉變管理理念和管理方式。“樹立現代稅收管理理念，擺脫傳統思維定勢、管理模式、操作辦法的束縛，通過整合任務、調整職能、完善崗責、規范流程，逐漸形成一體化的納稅服務和“一條龍”的風險管理。通過改革，實現由管理向治理的轉變。落實配套舉措。將制定《稅收檢查任務業務規程》和《納稅服務工作任務管理業務規程》，修訂崗責體系，重組職能，由以往的事前無差別管理，轉變到事后風險防控上來。整合辦稅服務資源。進一步優化資源配置，辦稅服務場所和延伸點實行“同城通辦”；在行政服務中心、便民服務點配置自助辦稅終端，方便納稅人就近辦稅。實施“兩項試點”。穩步實施稅收管理改革試點。精心制定實施方案，在機構職能調整、稅收管理方式轉變、加強風險管理等方面重點加以突破，科學設計，周密籌劃，穩步實施，循序漸進。為全面推進稅收管理改革積累經驗。協助省局做好直屬機構試點工作。

二、把服務大局工作做“深”。依法履行聚財職責，嚴格收入質量管理。提升稅收分析水平，健全經濟稅源分析指標體系，完善收入預測模型，增強分析預測針對性、準確性和實效性，做到“家底清、趨勢明”。服務經濟發展大局。根據上級部署，有序推進鐵路運輸和郵政業“營改增”試點，擴大試點效應；積極引導生產性服務業分離發展，釋放更多的改革紅利。健全政策效應分析和跟蹤問效機制，加大鼓勵自主創新、節能環保、小微企業等政策落實力度，使稅收政策更好地融入到穩增長、促轉型、調結構、惠民生、創和諧上來。以稅制改革20周年為契機，增強稅收宣傳影響力，提高公眾的稅收法制意識。

三、把稅收執法工作做“實”。完善稅收政策服務機制。全面梳理整合各項稅收新政，加強集成運用，發揮好政策的疊加效應和優勢。借助“國稅百度”平臺，細分政策服務方式，對重點稅源企業實施高層“直通車”對話服務，提高政策宣傳解讀實效。規范稅收執法行為。及時修訂執法工作規程，制定涉稅事項辦理規范。完善依法行政綜合績效考核制度，開展法治稅務示范基地建設。更加注重運用服務、疏導、教育等柔性執法手段，預防和化解涉稅矛盾糾紛，做到有理有禮、言行文明、舉止得當、執法公正。加強監督內審工作。突出重點，加強對“營改增”等政策執行情況、組織收入原則貫徹情況、稅收裁量權行使情況的監督檢查，以省國局綜合監督考評信息平臺為抓手，加強疑點核查和稅收執法督察，加大通報懲戒力度，杜絕重大執法風險隱患。嚴厲打擊涉稅違法行為。持續推進稽查現代化建設，推廣網絡版查賬軟件，加強案件管理與成果總結，發揮以查促查、以查促管成效。

四、繼續完善稅收征管保障體系。拓展各成員單位信息報送項目，擴大覆蓋范圍，加快整體推進。運用信息抓取技術，獲取有價值的網絡信息資源，豐富第三方信息源，提高深度加工、增值利用效率。加強信息安全建設。堅持人防與技防相結合，全員簽訂保密承諾書。通過健全信息安全制度等措施，確保網絡安全、系統安全、數據安全。并強化運維，保證系統高效運轉。

五、把納稅服務工作做“優”。改進納稅服務方式。積極引導“網上辦稅”，大力推廣“自助辦稅”，努力推進“社會辦稅”。要充分利用社會公共資源，實現服務場所、辦稅資料、影像信息、服務渠道四個共享。切實提高咨詢質量。以縣區局為單位組建咨詢團隊，統一在城區辦稅服務廳設立咨詢區、咨詢室，以特服號為載體，對日常咨詢實行集中化、規范化管理。成立市縣兩級稅收政策咨詢專家委員會，對納稅人書面咨詢給予確定性回函，提高咨詢解答的統一性、權威性。規范“標準服務”。適應辦稅服務廳向綜合納稅服務場所轉型趨勢要求，因地制宜做好“標識、標準、流程、內容”四統一規范化建設。開展“前移服務”。在辦稅服務廳設置辦稅輔導區域，加強辦稅引導、填表輔導、預審咨詢，推動辦稅服務由“柜臺內”向“柜臺外”前移。深化“預約服務”。在做好政策預約咨詢服務的基礎上，拓展預約服務范圍，對單次辦稅耗時較長、辦理業務較為復雜的事項，提供預約時段指引，便于納稅人按需選擇預約項目和辦理時段。切實維護納稅人合法權益。匯編辦稅行為風險提醒手冊，幫助納稅人規避因不了解、不熟悉政策規定而產生的納稅遵從風險。

六、把隊伍建設工作做“強”。抓好各級班子建設。把學習貫徹十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把干部的思想和行動統一到全會的部署要求上來。堅持德才兼備、以德為先，選優配強各級領導班子。強化班子作風建設，貫徹民主集中制原則，將基層聯系點、談心談話等制度落到實處，接牢地氣，增強科學管理、駕馭全局、應對復雜情況的能力。重視各層級后備干部的跟蹤管理和培養鍛煉，為實現國稅事業的長遠發展儲備人才、建好梯隊。增強教育培訓實效。按照省局“分級負責、分類管理、分崗培訓、分途培養”要求，統籌推進教育培訓工作，構建以“高層次復合型人才、業務型專家、業務骨干”為主的“金字塔式”人才梯隊。落實省局干部教育培訓管理辦法。扎實開展各類教育培訓。豐富教育培訓形式。繼續開展稅收業務技能競賽，提升基層一線干部崗位技能。運用“學、考、賽、獎”等多種形式，鼓勵干部參加學歷學位考試和專業資格考試，強化學習內生動力。推進國稅文化建設。積極踐行社會主義核心價值觀，培育干部共同奮斗的價值目標、取向和準則。在內網籌建“國稅文化展示館”。繼續辦好“道德講堂”，積極選樹、精心培育和大力宣傳先進典型，凝聚精氣神，傳播正能量，引領新風尚。深入開展文明創建活動，營造濃厚的創先爭優氛圍，推廣基層建設中的典型經驗與特色做法，落實長效管理，提升基層建設水平。

七、把黨風廉政建設工作做“嚴”。十八屆中紀委三次全會上，強調要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，表明了中央在反腐問題上的堅強意志和堅定決心。各級要把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和任務部署上來，認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃》，健全黨風廉政責任制，抓好責任分解和任務分工，嚴格執行《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》、《稅收違法違紀處分規定》等一系列制度規定，保持懲治腐敗高壓態勢。提升教育實效。加強理想信念、黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，引導教育全體干部恪盡職守、遵規守紀。完善內控機制。深化“內控績效管理平臺”試點，將廉政要求更加緊密地融入稅收業務之中，構建過程管理和立體監督的防控機制，重視源頭預防，加大預防職務犯罪工作力度。增強制度約束力。圍繞“征管查、減免罰、人財物”等重點部位，扎牢制度籠子，建立長效機制，前移預警關口。對稅收執法權和行政管理權實行全員性、全程性控管。發揮懲治威懾力。抓好信訪和違紀違規案件查處，健全查辦案件與剖析原因、建章立制、警示教育同步跟進的工作機制。深入推進“一案雙查”工作，明確啟動要求、辦案流程和工作標準，嚴明稅風稅紀，堅決查處違紀違法行為，形成不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制、不易腐的保障機制。持之以恒強化“八項規定”執行力。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，依規開展“三清三察三審”工作。通過剛性的制度約束、嚴格的制度執行、有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，持續提升作風效能建設水平。

八、深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。開展群眾路線教育實踐活動，是中央要求、群眾期盼、事業需要。全體黨員干部要持續深化思想認識，堅持內化于心、外化于行，真正獲得納稅人的理解，贏得納稅人的支持，為稅收事業持續健康發展奠定扎實的思想基礎、群眾基礎。把握主題。把“為民務實清廉”主題作為開展教育實踐活動的出發點和落腳點，聚焦作風建設，堅決反對“四風”，從納稅人最不滿意的地方改起，從基層最期盼的地方做起，從社會最關切的地方抓起，保證教育實踐活動善做善成。明確要求。深入貫徹總局黨組提出的“36字要求50條措施”，著眼“三個服務”，立足“三個實在”，嚴格“三個禁止”，把教育實踐活動裝在心上、扛在肩上、抓在手上、映在稅上。狠抓落實。緊緊抓住領導帶頭貫穿始終、整風精神貫穿始終、整改落實貫穿始終、強化督導貫穿始終四個關鍵不放，從措施上、制度上層層細化，抓好落實，確保規定動作不折不扣，自選動作有聲有色。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，堅持立行立改，實現教育實踐活動與稅收中心工作“兩不誤、兩促進、兩提高”，以優異的成績體現教育實踐活動的成效。