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環保局加強污染減排整治計劃

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環保局加強污染減排整治計劃

一、抓好兩項污染減排

1、推進減排工程實施。COD減排方面,加快城市排污管網延伸、改造和聯網工程建設,提高污水納管率、污水處理率,發揮鄉鎮己建污水處理設施的減排作用;二氧化硫減排方面,重點實施虎山電力公司、*虎熱電公司淘汰補燃鍋爐改純余熱發電、虎霸石煤綜合熱電公司二氧化硫綜合利用等三個二氧化硫減排項目,努力實現工程減排。

2、嚴把項目準入關口。加大源頭控制力度和協調引導力度,主動介入招商引資前期工作,控制“兩高一低”項目進入落地,促進產業結構調整,努力實現結構減排。

3、加大污染整治力度。深入推進市環境保護811新三年行動,分解細化年度減排整治項目,加大推進污染項目整治力度,既重視口徑內的任務減排,也重視口徑外的實際減排,嚴厲查處各類違法排污行為,努力實現治理減排。

4、做細減排項目資料。要早作準備早做工作,在平時就要取得主動;同時,要努力做好向上爭取工作,及時了解上級減排的新口徑新要求,要爭取省減排辦對我市熱電企業淘汰補燃鍋爐改純余熱發電項目、江化熱電管理減排項目、石煤減排項目和未納入環境統計口徑的減排項目的認可,努力實現管理減排。

要確保完成年度上級下達的兩項主要污染物減排任務,力爭提前一年完成“十一五”減排目標。進一步完善污染減排統計、監測和審核三大體系。

二、推進經濟轉型升級

1、加強源頭控制。要嚴格執行環評制度,堅持環保準入標準,堅決防止借擴大內需之機盲目建設“兩高一低”型項目,防止粗放型增長方式的回潮;要竭力推動相關規劃和政策環評的實施,從宏觀決策高端和源頭引導經濟社會與環境和諧發展。要堅決把好環保“三同時”竣工驗收關,避免重復出現治理跟不上污染、建設趕不上破壞、邊建設邊破壞的現象,“三同時”驗收要繼續按輕重緩急、條件成熟程度等情況,排出計劃,規定時限,提高質量,切實把計劃任務分解落實到相關科室單位。對雙氧水、英博國光、麗人木業、中鑫毛紡、希爾化工等已開工而未經竣工驗收的大項目,要經常性地進行跟蹤服務和檢查,督促企業落實好“三同時”工作。

2、優化項目服務。首先,實現從過去注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變。在環評審批方面,按照市委、市政府和省局簡化提速的要求,進一步簡化審批手續、縮短審批時限、前移審批介入位置,提高審批效率。對符合條件的好項目,特別是對那些拉動內需見效快、看得準的交通、能源、生態環保等公共設施項目,要開通項目審批綠色通道,指定專人負責,提供快捷和全程服務。做到一般項目快速服務,重大項目跟蹤服務,特殊需求上門服務,利用信息適時服務。其次,是要盡力保障重點項目建設必不可少的污染物排放指標。按照“減總量、騰容量、促發展”的思路,想方設法地平衡、沖減新建項目增加的污染物排放量,通過削減老污染源,騰出環境容量用于工業好項目、大項目,支持工業提升發展。此外,在依法足額征收排污費的基礎上,對有利于環境保護、有利于經濟轉型升級的項目盡可能給予資金上的支持。

3、融入經濟發展。一是狠抓招商引資。牢固樹立招商引資第一工程理念,創新招商方式和機制,整合招商力量和資源,以更專業化的手段抓招商,重點圍繞“4+X”產業,力爭全年引進市外項目一個以上,到位資金三千萬以上。二是狠抓項目工作。要高度重視項目前期工作,要擴大視野,多出點子,借鑒項目工作先進單位的經驗做法,建立若干項目編報小組,局領導和各科室單位,都有項目編報的責任和任務,做到量質并舉,全年完成項目前期編報二十個以上,進入市重點辦入庫項目五個以上,力爭進入市年度項目工作先進單位行列。三是狠抓資金外聯。主動對接省、國家政策措施,一方面要為各級各部門,特別是各類經濟主體包裝申報項目提供優質服務,善于做好變通等“四通”,為我市外聯工作盡最大努力;另一方面,要吃透上情,多跑勤動,主動對接,積極包裝生態環保項目,向國家、省環保部門爭取項目資金,力爭到位資金份額比例高于兄弟縣市平均水平。四是狠抓責任到位。強化對招商引資、項目前期、資金外聯等工作的領導,成立工作機構,建立責任機制,加大考核獎懲力度,把經濟工作全面納入各科室單位的年度責任制考核,并作為各類先進集體、先進個人評選的重要依據和條件。

三、扎實開展三年行動

1、強化協調。要切實擔負起市整治辦的綜合協調職能,有序推進全市面上811新三年行動方案的實施工作,按照本年度任務,重點抓好年初計劃下達、年中項目督查和年末總結考核三個主要環節。根據去年制定的行動方案,市整治辦今年要進一步做好基礎工作,明確年度責任目標,加強與責任單位的溝通協調,強化指導督查,及時掌握動態,保質保量完成,健全完善臺賬資料;對行動方案的年度分解落實,要根據新情況新問題,不斷賦于新的內涵,創新方式方法。

2、強力推進。抓實去年啟動而尚未完成的幾項污染專項整治。全市印花漿行業污染專項整治,力爭在5月底完成;江賀公路沿線木材加工企業鍋爐黑煙專項整治,爭取在上半年有重大突破;城區服務業鍋爐、茶水爐黑煙專項整治利用好時機,如氣溫升高浴室停業適時跟進治理。同時要集中精力,抓好江化、虎霸、奧仕、恒昌、凌霄等企業的污染整治。

3、強勢推開。加快工業園區、功能區生態化改造步伐,有計劃地逐步解決歷史遺留積累的污染問題。根據*港二級支流等部分水域尚存在局部性污染的特點,排出啟動一些新的專項整治工程項目,如長臺溪重金屬污染整治和賀村、淤頭水網地區水質富營養化治理等。正式啟動危險廢物專項整治,注重固廢、輻射、土壤污染防治,摸清基本情況,做好基礎工作,規范進行管理,力爭一些區域性、行業性的突出環境問題得到有效解決。

4、強調責任。要對上述各專項整治項目進行細化分解,實行責任管理,成立若干個以科室單位為主體的專項整治小組,建立局領導聯系整治項目制度,由局主要領導負總責,各項目分別明確一名局領導聯系負責,加強對整治項目推進工作的協調指導。同時要加大對項目完成情況的督查考核力度,各項目聯系領導、責任科室單位要切實負起責任,采取有力措施,認真組織實施,確保2009年我局新811行動年度計劃如期保質完成。

四、改進完善環境管理

1、積極參與決策,當好領導參謀。加強調查研究,細化工作,當好市委市政府的參謀,在宏觀經濟低潮期、經濟周期調整期,化不利為有利,變被動為主動,利用環保倒逼機制,通過源頭控制和強化監管執法,依法淘汰和控制高能耗、高污染、低效益的產品、工藝、項目和企業,調整產業結構,促進轉型升級。要積極參與有關方面各種規劃和政策的制修訂過程,在其中盡可能地滲透、表達和體現環境保護的理念和要求,尤其要在涉及到地方發展戰略和宏觀決策的層面上,努力貫徹落實和體現以環境保護優化經濟增長的戰略思想。

2、強化公眾參與,促進環境保護。要利用好生態辦、整治辦、減排辦設在環保部門的優勢,做好對有關部門和單位的環保滲透和介入工作,更好、更有效的履行我們對環境保護和污染防治實施“統一監督管理”的職責;要進一步健全激勵機制,特別要善于利用已有的如綠色信貸等各種環境經濟政策,利用誠信企業評選、企業環保信用等級評價等激勵措施,加強對社會各領域的環保滲透和引導,系統地推進環保工作,推進全社會生態化改革;要進一步推進政務公開和加大環保宣傳力度,以增進社會各界對環保工作的了解、理解和認同、支持。

3、創新管理模式,服務監管并重。既要堅持依法行政,有效遏制污染和破壞環境的各種違法違規行為,又要充分理解企業的難處,換位思考,主動為企業污染防治提供信息和技術支持,幫助企業選擇合理的生產工藝和合適的污染治理技術,幫助企業建立和掌握科學的污控制度和技術,著力為企業解決生產經營過程中的實際困難。

4、采取有效措施,加強基礎管理。加快環境監測、監察、統計和應急四大體系建設。環境監測要充分發揮現有儀器設備的作用,拓展業務范圍,提升分析能力,確保監測數據的準確性和有效性;環境監察要提高執法水平,規范日常監管,突出重點兼顧面上,形成監察長效機制;環境統計要提高數據的準確性和可靠性,加強污普結果分析和成果開發運用;落實在線監測系統的運維機制,逐步實現系統的正常運行,提高系統數據的準確性;規范環保應急體系,防范和處置好突發性事故。

五、不斷深化生態建設

1、突出完成考核任務。充分發揮市生態辦的指導協調作用,以完成《衢州市市縣長年度生態建設和環境污染整治目標責任書》為主要目標,繼續強化部門責任考核,全面落實生態市建設各項任務;把綠色創建作為貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式、優化經濟增長、推動生態文明建設和推進生態市建設的重要載體,繼續抓好各類綠色創建工作;為正式啟動創建省級生態市,做好各項基礎性工作。

2、突出農村環境保護。著手制訂《*市農村環境保護規劃》,采取有效措施,統籌協調推進農村環境保護,不斷開拓農村環境保護新局面。把握國家擴大內需、加大投資的機遇,繼續大力推進農村環境“五整治一提高工程”,重點推動農村環境基礎設施特別是集鎮生活污水處理設施建設。指導完成傅竹園村的中央“以獎促治”村莊年度整治任務。要會同市建設局、農辦、農業局等部門加大對生態環保基礎設施項目建設的指導、審核和監督力度,確保項目工程質量過關,真正發揮作用。開展對農村環境質量的監測工作,發揮村級環保隊伍的作用,逐漸摸清農村環境質量和污染狀況。

3、突出整治養殖污染。要化大力氣抓好《*市畜禽養殖污染防治管理暫行辦法》的宣傳和貫徹落實,逐步做到鎮、村不斷重視,有人有章管事,村民、養殖戶知曉,依章按規辦事;繼續深化農村畜禽養殖業污染治舊控新綜合整治,爭取年內整治一批老污染源,新建項目相當部分能做到規范審批、規范建設和規范管理。農村畜禽養殖污染防治工作,今年要有大的突破,要有質的提升。

六、保障生態環境安全

1、保障飲用水源安全和環境質量達標工作。水源保護方面,要重點抓好《*市飲用水源突發環境污染事故處置應急預案》的貫徹執行和各項措施的落實工作,突出強化碗窯水庫等集中式飲用水源保護,加大宣傳力度,加強巡查監測,建立聯動機制,健全保護臺賬,著重要抓好上游地區面源污染防治。環境質量達標方面,要充分運用已建成的環境自動監測監控網絡加強預警、預測和預報工作,及時為環境管理提供決策支撐。

2、重視突發性污染事件的防范和處置工作。扎實抓好污染隱患排查,從項目環評和企業“三同時”措施落實情況著手,加強對重點行業和企業的隱患排查和整改,改變目前仍然存在的污染隱患查而不清、整而不改、排而不除的現象;進一步強化應急管理和應急處置能力建設,提升快速響應水平和安全處置水平。對江化、奧仕、虎霸等重點企業,要建立專業化工作小組,摸清摸透情況,長期跟蹤跟進,有針對性地進行防范控制。

3、做好信訪和污染糾紛調處等環境維穩工作。一方面要繼續保持高壓態勢,嚴厲打擊環境違法行為,繼續開展整治違法排污企業、保障人民群眾身體健康等專項行動,特別是對故意閑置污染防治設施和惡意偷排的環境違法行為要嚴加打擊,切實維護好人民群眾的環境權益。另一方面要密切關注環境敏感區域和污染糾紛多發區域的環境動態,實行環境維穩形勢定期會商制度,及時掌握各類矛盾和苗頭性的問題,及時公正的調處廠群污染糾紛。高度重視配合鄉鎮部門做好各類敏感期的信訪人的穩控工作。同時,要扎實完成信訪、安全生產、“平安*”等責任制考核任務,及時辦理解決人民代表、政協委員的提案議案和來信來訪、對話平臺反映的投訴問題。

七、切實提升隊伍能力

1、加強理論業務學習。要認真組織好科學發展觀學習教育和實踐活動,深刻領會科學發展觀的精神實質和理論精髓。營造良好的學習氛圍,努力打造“學習型機關”,重視環保科學技術和人才培養,重點加大環保業務領軍人才的培養和引進力度,鼓勵干部職工特別是團員青年參加各種形式的學習和培訓活動,進一步改善整個隊伍的年齡、知識和專業結構,對年輕干部職工的學習提高要提出目標要求,注重學習能力、實踐能力特別是創新能力的培養,要倡導全員學習、終身學習的理念,形成在學習中工作、在工作中學習、團隊學習等新的學習機制。要充分發揮機關黨支部、工會、團婦組織的作用,搭建平臺,創新載體,開展豐富多彩的學習、文化和體育活動。更加重視環保信息、宣傳、調研,做到人人有意識,個個能動手,年年有突破。通過學習能力、調研能力的培養,全面提高干部職工隊伍的政治理論、業務技術和法律法規知識水平,提升部門的文化軟實力,增強服務經濟社會發展的真本領。

2、加強干部作風建設。按照市委、市政府的部署,全局上下包括鄉鎮監管站,都要開展以深化“雙爭先”、推進“三服務”為主題、以建立健全作風建設長效機制為重點、以創建“四最”環境為目標的作風建設教育活動,積極創新載體,采取有效措施,著力解決黨員干部作風方面影響科學發展的突出問題,為我市深入實施“三大戰略”,著力推進提升發展,努力實現“一高兩進”三步走戰略目標提供環境支撐。扎實開展服務企業專項行動,深入開展“千名干部進千企”主題服務活動,通過深入到企業聽難題、問計策、送政策、謀項目、幫協調等措施,積極為企業做好環保方面的“解困、扶持、服務”工作。深入開展三項民主評議工作,高度重視市委開展的市機關部門、市機關涉企服務部門中層干部群眾滿意度評議和創建群眾滿意基層站所評比活動,認真分析研究,采取有力舉措,力爭三項評議與去年相比有較大突破。要關注派駐農村、企業各類指導員的工作,切實幫助派駐單位做幾件實事。堅持繼續做好“低收入農戶奔小康工程”、重點整治村結對幫扶,切實為聯系村和群眾解決實際困難,全面落實“一戶一策一干部”扶貧工作機制,了解幫扶對象的具體困難和現實需求,制定并落實幫扶措施。其中局領導要開展不少于1個星期的集中蹲點調研。

3、加強黨風廉政建設。要高度重視黨建工作,堅持不懈地抓好黨風廉政建設責任制的落實,扎實推進懲防體系建設,按照“誰主管,誰負責”和“分級負責,一級抓一級”的原則,層層簽訂責任制,在工作方法上努力做到“四個一起”,即黨風廉政建設工作與業務工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設的各項“禁令”、規定,筑牢“高壓防線”,杜絕“吃、拿、卡、要、報”等不良形象。深化廉政文化教育,創新教育載體,豐富教育內容,改進教育方法,把廉政文化滲透于平時的執法監管工作中,營造良好的崇廉尚勤風氣。健全各項督查保障機制,建立以制度管人、管事,規范化運作的模式,年內出臺局“三重一大監督管理制度”等制度,完善內部財務財產等管理制度,通過制度的制訂、落實和監督,來提高工作效能,提高紀律觀念,提高隊伍素質,保障各項工作落到實處。

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