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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產執法、治理、宣教及法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍建設，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全市全生產形勢穩定好轉

二、主要目標

遏制重特大生產安全事故，防范較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，各項控制指標穩中有降，基層基礎工作扎實推進，隊伍建設水平進一步提高，隱患排查治理全面深化，宣傳教育培訓力度加大，綜合監管能力創新提高，目標管理考核不斷完善，實現安全生產工作由注重治標向標本兼治、主動防范轉變，把全市安全生產監督管理提高到一個新的水平。

三、工作重點

(一)落實安全生產主體責任

1、落實政府監管主體責任。監督、指導、協調各鄉鎮、各部門認真履行安全監管職責，及時研究和解決安全生產的重大問題，維護好安全生產秩序。逐級分解落實安全生產年度任務，建立科學合理的安全生產工作績效評價體系。繼續將安全生產“一票否決”和“一崗雙責”納入鄉鎮、部門的工作考核，嚴格工作考核和獎懲。建立事故推動工作機制，建立生產安全事故責任追究協調工作聯席會議制度，強化行政問責。

2、落實生產經營單位主體責任。督促生產經營單位落實安全生產主體責任，完善各項規章制度，加大安全投入，改善企業安全生產條件；強化安全生產教育培訓，提高從業人員安全意識和技能，提升事故防范和應急處置能力；健全職業健康防治機制，落實職業病防治措施及職業衛生健康培訓；把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工，形成環環相扣的責任體系。

(二)加強安全生產基礎建設

1、加強企業安全管理能力建設，提升企業安全管理水平。在直接監管的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材等生產經營企業全面開展“零事故”活動，嚴格生產現場安

全管理和執法，及時消除設備、操作、管理等各類安全隱患。

2、加強企業安全質量標準化建設，提高企業本質安全水平。繼續深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位安全質量標準化工作，健全企業安全管理標準化體系。

(三)促進安全生產監管工作轉變

1、從專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變。協調有關部門進一步鞏固和深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、民爆器材、消防、建筑施工等安全生產專項整治，嚴防重特大事故發生。在此基礎上，探索從集中開展安全生產專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變，建立安全生產長效管理機制。

2、從被動協調向主動監管轉變，強化綜合監督協調指導職能。充分發揮安委會辦公室的綜合監督協調指導職能，組織開展好各類安全生產綜合檢查，積極監督協調和支持配合鄉鎮、部門開展好安全生產相關工作，努力構建職責清晰、運轉高效、協調有力、規范有序的工作機制，把各項工作落到實處。

四、工作要求

(一)嚴格依法行政，規范行政執法行為。嚴格按照安全生產法律、法規、規章，依法履行安全監管執法責任。做到執法程序合法合規，公正執法、廉潔執法、文明執法，并將服務融于監管執法全過程。

(二)細化檢查方案，完善執法檢查內容。各股室要緊緊圍繞落實企業主體責任、提高企業本質安全水平，分企制定具體的執法計劃和檢查細則，增強執法檢查工作的針對性和科學性。并按照“一案一卷、一企一檔”的要求，建立執法檢查管理臺帳，加強執法檢查檔案管理。

(三)加強執法監督，提高執法監管效能。切實加強對安全監管和執法監察工作的監督，堅持“誰分管、誰負責”的原則，將安全監管和執法監察工作納入年度績效考核。每季度末，對監管監察計劃執行情況進行考核。嚴格執行黨風廉政建設和行政執法過錯責任追究制，對造成執法錯案的相關責任人要按照有關規定嚴肅追究其責任。