前言：本站為你精心整理了市內經濟發(fā)展計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

序言

“十二五”時期，是建設經濟強市的加速期、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期、全面建設小康社會的關鍵期。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會和市委三屆十三次全會精神，圍繞中心工作，開拓創(chuàng)新、搶抓機遇，加快開放型經濟發(fā)展步伐，促進全市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《省“十二五”開放型經濟發(fā)展規(guī)劃》和《市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結合市開放型經濟發(fā)展實際，編制《市“十二五”開放型經濟發(fā)展規(guī)劃》

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)“十一五”發(fā)展成就

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，招商引資和承接產業(yè)轉移成效顯著、對外貿易穩(wěn)步增長、利用外資總量提升、走出去戰(zhàn)略初見成效、工業(yè)園區(qū)平臺作用進一步顯現(xiàn)、口岸建設積極推進、對外交流合作進一步加強，全市開放型經濟發(fā)展取得較大成績。

一、招商引資和承接產業(yè)轉移成效顯著

累計引進市外資金超過1000億元，占同期固定資產投資的60%以上，是“十五”期間到位市外資金154億的6.5倍，年均增速達43%。在引進項目資金總規(guī)模快速增長的同時，項目質量不斷提升，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，沃爾瑪超市、拉法基水泥、M&G公司、殼牌集團、盛騰集團、三峽總公司、上港集團、華電集團、中電國際、三一重工、香港億聯(lián)、北京欣聯(lián)、麥田園林、重慶民生等一批國內外知名企業(yè)入駐。

二、對外貿易穩(wěn)步增長

外貿進出口總額累計達27.86億美元，比“十五”時期增長1.26倍。其中年全市實現(xiàn)進出口總額6.53億美元，比年增長96.2%，在全省排名第5位，其中：進口實現(xiàn)2.11億美元，出口實現(xiàn)4.42億美元，分別為年的2.36倍和1.63倍。在總量增長的同時，全市出口結構進一步優(yōu)化，出口隊伍不斷壯大，貿易伙伴不斷增加，貿易質量全面提升。年底，我市獲外貿經營權企業(yè)已達220戶，其中有進出口實績的52戶，進出口上億美元企業(yè)2戶，進出口上千萬美元企業(yè)7戶，進出口上百萬美元企業(yè)19戶，全市共有類502種產品進出口到104個國家（地區(qū)）。

三、利用外資總量提升

實際利用國（境）外資金1.04億美元，是“十五”期間3.6倍。合同利用外資2.07億美元，是“十五”期間3.5倍。其中年實際利用國（境）外資金4067萬美元，是2005年的4倍，合同利用外資首次突破1億美元，在全省排名首次進入前4位，取得了改革開放以來的最好成績。年，全市總投資1000萬美元以上的外資企業(yè)已達14戶。

四、走出去戰(zhàn)略初見成效

累計外派勞務人員5300人次，實現(xiàn)外派勞務收入354.85萬美元，外派勞務輸出到新加坡、日本、越南、老撾、沙特等10多個國家和地區(qū)，外派勞務結構趨勢向好，層次逐步提高。興業(yè)集團和二0二地質隊取得了對外承包工程資質，在老撾、莫桑比克等國家承包了勘探項目工程，實現(xiàn)了我市對外承包工程零的突破，“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略取得初步成效。絲麗雅集團在其產品外銷主戰(zhàn)場——印度和巴基斯坦設立了貿易代表處，成為我市大型國有控股企業(yè)走向國際的領頭羊。和久農業(yè)集團擬赴老撾投資進行農業(yè)開發(fā)，前期籌備工作正在加快推進。

五、工業(yè)園區(qū)平臺作用進一步顯現(xiàn)

產業(yè)園區(qū)從無到有，已成為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。截止年底，全市共有13個產業(yè)園區(qū)，園區(qū)開發(fā)面積達到44.1平方公里，已入駐企業(yè)317戶，其中臨港經濟開發(fā)區(qū)被確定為省級開發(fā)區(qū)，并經省上規(guī)劃為重裝基地；五糧液、羅龍、陽春產業(yè)園區(qū)成功進入省特色產業(yè)園區(qū)成長型“1525工程”，五糧液產業(yè)園區(qū)還被國家工信部列為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，陽春產業(yè)園區(qū)被列為全省循環(huán)經濟試點產業(yè)園區(qū)；羅龍、福溪、向家壩、長寧產業(yè)園區(qū)被省上列為重點推進園區(qū)。13個園區(qū)入駐企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入685億元、利稅143億元，分別占規(guī)上工業(yè)的54%和70%以上，園區(qū)的平臺作用進一步顯現(xiàn)。

六、口岸建設積極推進

先后設立成都海關駐辦事處、檢驗檢疫局辦事處，極大的改善了我市進出口企業(yè)通關的環(huán)境和條件。年安阜水運口岸正式對外開放，成為全省第2個對外開放的水運口岸，年港志城作業(yè)區(qū)開港試運營，對外開放形象不斷提升。

七、對外交流合作進一步加強

先后與云南省昭通市、山東省德州市、上海市楊浦區(qū)、山東省煙臺市、云南省保山市和美國哥倫比亞市締結成為友好城市，截止年，全市共締結友好城市8個，與友城之間的城建、科技、教育、旅游、產業(yè)等多方面的交流與合作進一步加強。

第二節(jié)“十二五”面臨發(fā)展形勢

綜合判斷“十二五”時期的形勢，我市開放型經濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多困難挑戰(zhàn)。

一、我市開放型經濟發(fā)展面臨的機遇

從國際看，國際金融危機使原有的世界經濟格局進一步向多元化轉變，世界經濟面臨重新洗牌，跨國企業(yè)并購重組加速，為中國企業(yè)國際化發(fā)展帶來重大機遇。從國內看，“十二五”期間，國內經濟將步入重大的戰(zhàn)略調整期，國內創(chuàng)新能力增強、產業(yè)轉型升級以及區(qū)域市場輻射力和綜合服務能力的提升，有助于形成我國參與國際競爭的新優(yōu)勢；隨著區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)深化以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略縱深推進，產業(yè)必然由東向西梯度轉移，為西部地區(qū)產業(yè)升級、轉變發(fā)展方式帶來新機遇。從省內看，隨著“一樞紐、三中心、四基地”戰(zhàn)略的實施，產業(yè)結構將加快調整，消費結構將不斷升級，城鎮(zhèn)化步伐將進一步加快，內生驅動力將極大增強。從市內看，經過“十一五”的發(fā)展，我市白酒、紡織、化工、能源等優(yōu)勢產業(yè)進一步做強做大，四基地強基建設效果斐然，特別是重裝基地地位的確立，將進一步增強我市產業(yè)實力；川滇黔綜合交通樞紐地位初步確立，以開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、口岸為核心的開放載體建設不斷完善，為“十二五”布局和發(fā)展開放型經濟奠定堅實基礎。

二、我市開放型經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我市屬于典型的西南內陸欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足、總量不大、人均不高、實力不強，城鎮(zhèn)化水平低，中心城市建設滯后，經濟社會發(fā)展所需的土地、資金、科技、人才等要素仍較短缺，且我市對外開放總體水平不高，規(guī)模尚小，企業(yè)參與國際競爭意識不強，競爭力較低，區(qū)縣和部門普遍存在對發(fā)展開放型經濟認識不深、信心不足、決心不夠，全市發(fā)展開放型經濟面臨諸多挑戰(zhàn)。

第二章指導思想基本原則和發(fā)展目標

第一節(jié)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。圍繞省委、省政府“三向拓展、四層推進”的開放合作路徑及市委、市政府關于加大開放型經濟發(fā)展力度的要求，依托我市港、城、園綜合優(yōu)勢，打造特色產業(yè)承接基地，加大招商引資和重點產業(yè)承接力度；加快推進外貿發(fā)展，促進多元化外貿格局形成；著力構建開放合作平臺和通道，積極開展多層次區(qū)域合作；鼓勵企業(yè)參與國際化經營，加快“走出去”步伐。牢固樹立以開放促發(fā)展的先進理念，不斷拓展對外開放的廣度和深度，提升開放型經濟整體競爭力，提升開放對全市社會經濟發(fā)展的牽引力，促進全市產業(yè)結構進一步轉型升級和經濟效益顯著提升。

第二節(jié)基本原則

一、以開放促科學發(fā)展

破除內陸保守思維，樹立全方位開放觀，主動吸收融合外來文化、外來技術、外來資金、外來人員以及外來生活方式、思維方式和發(fā)展模式；在更大范圍內拓展發(fā)展空間，謀求更多發(fā)展機會。

二、以招商促產業(yè)升級

堅持把引進和承接完善優(yōu)勢產業(yè)鏈作為招商引資的重點，構建深化產業(yè)鏈整合發(fā)展的機制，注重引進和承接產業(yè)鏈“鏈核”的龍頭重點企業(yè)、重點產品，發(fā)揮其帶動作用，推進產業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產業(yè)附加值，建立現(xiàn)代產業(yè)體系。

三、對內與對外開放并舉

統(tǒng)籌好對外開放與改革創(chuàng)新，擴大內需與優(yōu)化外需，經濟全球化與區(qū)域經濟一體化，以及內貿與外貿、出口與進口、離岸服務外包與在岸服務外包、“引進來”與“走出去”之間的互動發(fā)展。充分發(fā)揮內外貿融合對擴大內需、穩(wěn)定出口的促進作用，利用外資在產業(yè)轉型升級中的推動作用，“走出去”在提升產業(yè)國際競爭力和參與國際分工合作中的牽引作用，實現(xiàn)內外聯(lián)動，積極推動開放型經濟向縱深發(fā)展。

四、以競爭促合作

更加主動地參與國際和城市間的競爭與合作，緊盯國內外區(qū)域經濟一體化的發(fā)展趨勢，依托綜合區(qū)位優(yōu)勢，立足成渝經濟區(qū)一體化戰(zhàn)略，積極參與實施內陸開放型經濟高地及長江流域經濟開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提升開放型經濟的區(qū)域競爭力。

第三節(jié)發(fā)展目標

按照全面建設小康社會和建設內陸開放型經濟高地的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十二五”時期全市開放型經濟發(fā)展的總體目標是：將打造成南向開放的重要橋頭堡，長江上游的重要開放門戶，川南片區(qū)發(fā)展開放型經濟的核心增長極。

一、招商引資力度繼續(xù)提高

繼續(xù)發(fā)揮產業(yè)承接在壯大我市產業(yè)規(guī)模，推動產業(yè)優(yōu)化升級，培育發(fā)展新引擎等方面的關鍵作用。“十二五”期間，全市引進市外資金累計超過2700億元，力爭達到3000億元。

二、對外貿易規(guī)模繼續(xù)擴大

到2015年，全市進出口總額達到13億美元，年均增長15%左右。

三、利用外資水平不斷提高

全市利用外資在提高質量的同時，力求在規(guī)模上上新臺階。力爭實際利用外資額年均增長20%，“十二五”累計實際利用外資和2015年當年實際利用外資均超過“十一五”和年2倍以上。

四、區(qū)域合作不斷拓展深化

大力構建開放合作平臺和通道，積極融入和開展成渝經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、攀西—六盤水資源富集區(qū)、金沙江下游、長江沿江經濟帶、泛珠三角區(qū)等區(qū)域合作交流，構建優(yōu)勢互補、互動發(fā)展的經濟合作關系，不斷拓展外向型發(fā)展的空間。

五、“走出去”步伐進一步加快

鼓勵多種類型企業(yè)創(chuàng)新境外投資方式，積極到境外發(fā)展；擴大對外勞務合作，外派勞務年均增長10%以上。

六、開放載體功能不斷完善

加快全市重點園區(qū)基礎設施建設，加大臨港開發(fā)區(qū)建設力度，積極推進體制創(chuàng)新和功能建設，將臨港開發(fā)區(qū)建設成為沿江開放和南向開放的橋頭堡、對外開放的先行區(qū)，全力申創(chuàng)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，建成千億元產業(yè)園區(qū)。加快口岸和保稅物流設施建設，積極推進綜合保稅區(qū)建設，全面完成港口整合工作。

第三章加大招商和承接產業(yè)轉移力度

第一節(jié)突出招商重點方向

依托我市區(qū)位、資源比較優(yōu)勢及現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎，以資源聚產業(yè)，以承接促發(fā)展。圍繞我市產業(yè)發(fā)展方向，積極承接帶動作用大、產業(yè)鏈延伸長、配套能力強、產業(yè)集聚效果明顯的產業(yè)轉移。重點承接長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、成渝經濟區(qū)產業(yè)轉移，著力在不同區(qū)域、不同產業(yè)節(jié)點和產業(yè)互補性上選準目標產業(yè)和目標企業(yè)，形成比較優(yōu)勢，增強經濟發(fā)展活力：積極開展工業(yè)招商，構建四大基地、五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造全市經濟社會發(fā)展經濟增長極；加快現(xiàn)代農業(yè)招商，推進農業(yè)結構調整和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；加速現(xiàn)代服務業(yè)招商，注重引進對全市GDP和稅收有所貢獻的具有獨立法人資格的連鎖機構。到2015年，引進“四基地”招商項目50%以上，形成產業(yè)集聚和協(xié)作配套效應。

加強對國內外產業(yè)轉移趨勢的前瞻性研判，深化做好重點目標產業(yè)及關鍵環(huán)節(jié)的研究分析，編制重點產業(yè)投資促進發(fā)展規(guī)劃和重點目標企業(yè)促進路線圖，確定目標區(qū)域，鎖定目標企業(yè)，盯住重大項目，力爭項目落地、企業(yè)入駐。引進世界500強和國內500強8—10家，爭取國家、省上布局落戶的重大產業(yè)發(fā)展項目50個以上。

第二節(jié)加快承接載體建設

加快口岸和保稅物流設施建設，穩(wěn)健推進綜合保稅區(qū)的申報工作。全面運行公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，加快港海關監(jiān)管區(qū)等口岸設施的建設，加快保稅物流中心（B型）建設，積極推進綜合保稅區(qū)的申報工作。進一步改善口岸通關環(huán)境、完善電子口岸平臺，積極開展與沿海、沿邊口岸的大通關協(xié)作。

加快產業(yè)園區(qū)建設步伐。充分利用好臨港經濟開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢，加快推進申報國家級開發(fā)區(qū)的基礎工作。利用港口建設，依托工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展臨港工業(yè)，大力推進新型工業(yè)化進程。認真研究統(tǒng)一融資、資源共享、市縣共建、利益分享的園區(qū)建設機制，加快園區(qū)基礎設施建設，把臨港開發(fā)區(qū)和重點產業(yè)園區(qū)打造成為承接產業(yè)轉移的優(yōu)勢平臺，帶動工業(yè)經濟發(fā)展的龍頭。結合我市產業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及資源稟賦特點，優(yōu)化產業(yè)承接園區(qū)的空間布局，引導產業(yè)集中布局、集中發(fā)展，進一步明確特色產業(yè)承接工業(yè)園區(qū)功能及差別化定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展，鞏固提升各園區(qū)比較優(yōu)勢。到2015年，實現(xiàn)臨港產業(yè)園產值超千億元，建成產值達200億元－500億元的產業(yè)園區(qū)4個、100億元－200億元產業(yè)園區(qū)5個。

第三節(jié)創(chuàng)新招商機制

一、健全產業(yè)招商機制

建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。實行招商引資“一把手”負責制，把招商引資工作納入全局工作進行統(tǒng)籌協(xié)調，避免過度競爭，增大引資成本。建立產業(yè)小分隊招商機制。成立以七大優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)為主，由市級領導親自掛帥的重點產業(yè)招商小分隊，市縣聯(lián)動招商。建立完善招商項目推進機制，招商引資局牽頭招商項目洽談工作，政務服務中心牽頭建立簽約項目審批“綠色通道”，園區(qū)管委會或相應政府職能部門牽頭做好招商項目跟蹤促進及后續(xù)服務工作。健全產業(yè)招商激勵機制，對原有招商引資激勵政策進行調整補充完善，加大獎懲力度。建立完善飛地政策，通過建立科學的利益機制，實現(xiàn)互利共贏的經濟發(fā)展新模式。

二、創(chuàng)新招商方式方法

核心企業(yè)招商，依托區(qū)縣及園區(qū)特色，確定主導產業(yè)中急需引進的核心企業(yè)實行上門點對點招商。產業(yè)鏈招商，對鏈核企業(yè)的上下游產業(yè)鏈延伸和配套企業(yè)招商。以商招商，充分利用現(xiàn)有落戶企業(yè)家信息和人力資源優(yōu)勢，努力形成引進一個、帶來一批、繁榮一片的“葡萄串效應”。重點區(qū)域招商，對長三角、珠三角、環(huán)渤海及京、閩、渝等經濟發(fā)達地區(qū)進行駐點或委托招商，第一時間掌握招商信息，搶占招商先機。以情招商，主動走訪在外發(fā)展較好的籍企業(yè)家，以良好的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、誠摯的真情吸引其回鄉(xiāng)發(fā)展。建立各類重大投資促進活動合作機制，通過廣泛參與、積極承辦各類展會、論壇，拓寬招商廣度、擴大影響力。

第四節(jié)強化重大項目要素保障

加強資金保障。加大金融工具創(chuàng)新力度，提升金融服務水平，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行票據(jù)、債券和上市融資，多層次、多渠道籌集項目建設資金，鼓勵發(fā)展產業(yè)投資基金，引導設立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵和促進民間投資，積極推廣BOT、TOT、PPP等項目融資模式。加強用地保障。通過整合資源、盤活存量、加快整理，促進節(jié)約集約用地，滿足好項目、大項目的用地需要。加強服務保障。進一步優(yōu)化人文環(huán)境、服務環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境等經濟發(fā)展軟環(huán)境，為發(fā)展開放型經濟提供有力支持。

第五節(jié)提高利用外資水平

一、優(yōu)化利用外資結構

繼續(xù)擴大我市利用外資規(guī)模，推進外商投資的結構優(yōu)化和升級。圍繞我市工業(yè)強市戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展重點，加快引進高新技術產業(yè)和產業(yè)鏈高端項目，帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級；積極引進國內外龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，重點加強對世界500強企業(yè)的引進，鼓勵外商投資機械裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和電子信息等產業(yè)，鼓勵外商投資我市基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護，限制高物耗、高能耗、高污染的外資項目建設，進一步完善和提升我市現(xiàn)代產業(yè)體系。

二、創(chuàng)新利用外資方式

在保護我市自主品牌和產業(yè)安全的基礎上，鼓勵外資以并購、參股、再投資等多種形式參與市內企業(yè)改組改造和兼并重組，鼓勵和吸引國外創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資資金來宜設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權投資基金，促進外資股權投資和風險投資發(fā)展。利用好境外資本市場，積極支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外上市和發(fā)行債券。

三、促進企業(yè)自主創(chuàng)新

把對外開放和自主創(chuàng)新結合起來，完善科技創(chuàng)新和外資政策，注重引智引技。增強外資企業(yè)與內資企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)和技術交流，注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，促進我市企業(yè)技術研發(fā)能力和管理水平提升。推進我市企業(yè)與國外產學研機構開展聯(lián)合研究與開發(fā)，在關鍵領域及核心技術方面有所突破。在合資合作中加強引進、消化、吸納和再創(chuàng)新，加快我市傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐。

四、有效利用國外貸款

積極、合理、有效地使用國外優(yōu)惠貸款，提高貸款使用效益。按照國外優(yōu)惠貸款投向，緊密結合全市經濟社會發(fā)展的重點和優(yōu)先領域，積極爭取交通基礎設施、城鄉(xiāng)基礎設施、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的項目貸款。積極開展世行貸款重點水利工程建設、德國政府貸款林業(yè)可持續(xù)經營管理、美國進出口銀行主權擔保貸款醫(yī)療設備、德國促進貸款環(huán)境綜合整治項目等利用國外貸款項目申報。

第四章加快推進外貿發(fā)展

第一節(jié)建設外貿出口基地

以臨港開發(fā)區(qū)為核心，加快建設出口基地。吸引沿海和周邊地區(qū)外向型企業(yè)向聚集，把臨港開發(fā)區(qū)建設成我市承接外向型產業(yè)的重要載體和國家級出口基地。加大對基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c園區(qū)培育和扶持力度，發(fā)揮外資促進作用，積極引進外向型企業(yè)和調整產業(yè)結構，建成省級出口基地。通過分層推進、分步實施、內外結合，逐步建成一批面向國際市場、具有較強國際競爭力的出口產業(yè)集群區(qū)。

第二節(jié)培育外貿經營主體

堅持分類指導、分級扶持、突出重點、抓大扶小，培育外貿主體隊伍。加大對出口上千萬、上億美元的重點出口企業(yè)的個性化服務，促進其出口產品總量和附加值再上臺階；加強對市內中小外貿企業(yè)的指導和扶持，促進其出口總量由小到大，盡快上規(guī)模；深度挖掘潛力企業(yè)，在全市范圍優(yōu)選部分產品有出口潛力、附加值較高、有一定國際競爭優(yōu)勢的中小民營企業(yè)作為出口潛力企業(yè)進行重點培育，通過政策、信息、資金、孵化等有針對性的服務，促其盡快開展外貿業(yè)務，壯大我市外貿隊伍。

第三節(jié)努力開拓國際市場

引導企業(yè)細分目標市場，鞏固與開拓相結合，大力鞏固港、澳、臺、歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場，重點開拓俄羅斯、中亞、東歐、南美、中美、非洲、東盟、“金磚五國”等新興經濟體市場的國家和地區(qū)市場，多點開花，構建立體、多元的國際市場格局。指導企業(yè)積極融入?yún)^(qū)域經濟合作，利用自由貿易區(qū)的貿易便利措施，擴大貿易往來，利用好已與我國簽署自由貿易區(qū)協(xié)議的7個市場的貿易優(yōu)惠條件（內地與香港、內地與澳門、中國—東盟、中國—智利、中國—巴基斯坦、中國—新西蘭、中國—新加坡），擴大對上述市場的出口。保持對俄羅斯、中亞、東歐、南美、中美、非洲等新興市場的出口年均增長達10%以上。

第四節(jié)積極發(fā)展服務貿易

理順和完善服務貿易管理體制，加快我市現(xiàn)代服務業(yè)結構調整，提高服務貿易在對外貿易中的比重，實現(xiàn)貨物貿易和服務貿易的良性互動。以傳統(tǒng)服務業(yè)為基礎，根據(jù)國際現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向，推進我市地方性服務業(yè)逐步向國際方向發(fā)展，積極探索發(fā)展旅游、對外工程承包和我市具有潛力優(yōu)勢的物流運輸服務，培育我市的服務貿易企業(yè)。深度挖掘我市白酒文化、茶文化等人文資源潛力，積極引進具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢資本，打造文化出口品牌產品，大力推進外向型旅游服務，打造“一城三海”精品國際旅游線路，激發(fā)文化旅游產業(yè)發(fā)展活力。適當擴大服務進口，促進市內服務市場充分競爭，推動我市服務業(yè)發(fā)展。

第五章開展多層次區(qū)域合作

第一節(jié)構建開放合作重要平臺和通道

充分利用我市區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢，打造臨港開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等外向型企業(yè)聚集平臺，著力培育區(qū)域性會展平臺、內外貿易專業(yè)市場平臺、電子商務平臺。積極建設陸地、水上大通道，加快以高速公路、鐵路為主體的對外大通道建設，突出南向、打通西向、提升北向、拓展東向，縮短與成渝經濟區(qū)、長三角、珠三角、北部灣等區(qū)域的時空距離，打通出境、出海國際通道，增強對西南地區(qū)的集聚和輻射能力；積極推進長江水運通道建設，將以志城作業(yè)區(qū)為核心、其他碼頭為輔的港建設成為最大內河港和長江上游川滇黔結合部的綠色港口。

第二節(jié)深化國內區(qū)域合作

一、積極融入成渝經濟區(qū)

建立對接成渝經濟區(qū)的跨行政區(qū)域協(xié)作機制，深化與成都、重慶等市的合作，全方位、多層次融入成渝經濟區(qū)重大基礎設施建設體系、市場一體化體系和現(xiàn)代物流網絡體系，協(xié)同推進區(qū)域一體化進程，實現(xiàn)共同發(fā)展。

二、加強川南經濟區(qū)合作

強化優(yōu)勢互補與產業(yè)互動、專業(yè)化分工和協(xié)作，共同打造“中國白酒金三角”核心區(qū)和化工、能源、機械制造基地。推動川南城市群共建共享基礎設施，加快建設長江內河樞紐港口群、區(qū)域航空港和向家壩水電站灌區(qū)。加強在環(huán)境、資源開發(fā)等方面的合作，共同促進區(qū)域發(fā)展。

三、聯(lián)動攀西-六盤水資源富集區(qū)

充分利用區(qū)位優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，聯(lián)動昭通、畢節(jié)、攀西區(qū)域，加強市場開發(fā)與物流合作，強化煤炭、水電、硫鐵礦等重點資源的開發(fā)合作，不斷拓展資源腹地。加強原材料供應、大宗物資轉運、金融信息、人才開發(fā)等方面的協(xié)作。加快整合旅游資源，聯(lián)合開發(fā)旅游市場，打造西部特色旅游線路和品牌。

四、推進金沙江下游沿江經濟帶一體化

依托向家壩、溪洛渡水電站建設，積極推進金沙江下游沿江經濟帶一體化發(fā)展，建立利益協(xié)調機制，促進庫區(qū)縣在基礎設施、產業(yè)重建、旅游開發(fā)、電力電量等方面的合作與開發(fā)，實現(xiàn)共享資源和發(fā)展。

五、加快泛區(qū)域合作交流

積極參與泛珠三角區(qū)域合作，構建面向東南亞、南亞的重要出口基地和物流基地。主動加強與長江經濟帶、長三角、中部省份、泛北部灣經濟區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等區(qū)域各省市經濟技術交流與合作，構建優(yōu)勢互補、互動發(fā)展的經濟合作關系，不斷拓展開放發(fā)展的空間。

第二節(jié)拓展國際區(qū)域合作

一、深化港澳臺區(qū)域合作

以《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）和《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》（ECFA）為指導，進一步建立和深化我市與港澳臺地區(qū)在貿易和投資促進、文化、教育、旅游等方面的合作機制，積極引進港澳臺先進理念，提升我市發(fā)展水平。

二、發(fā)展國際區(qū)域合作

積極拓展東向通道，沿長江向東擴大與東亞乃至美洲等地區(qū)經濟合作；抓住東盟“10+1”，突出南向發(fā)展，依托北部灣建立與東盟各國的貿易投資合作促進機制，加快融入中國—東盟自由貿易區(qū)；開拓與俄羅斯、中亞、東歐、南美、中美、非洲、“金磚五國”等國家和地區(qū)的交流合作。

第三節(jié)積極開展友好城市交流合作

一、深化與現(xiàn)有友好城市交流交往

根據(jù)簽訂的友好城市合作框架協(xié)議內容，結合我市產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，進一步明確合作重點，細化合作方式，擴大交流合作成果，在搞交流、促合作、辦項目上下功夫，切實抓好合作項目的落實，形成實質性的效果，使締結友好城市工作的成果能切實轉化為推動經濟社會發(fā)展的動力。

二、拓展友好城市范圍和數(shù)量

結合我市經濟社會發(fā)展和地理環(huán)境等方面的特點，本著互惠互利的原則，堅持地位的相稱性、交流合作的互補性，有計劃地選擇先進地區(qū)的城市及內地資源互補型城市開展友城前期工作。

三、建立友好城市工作機制

建立全市友好城市聯(lián)席會議制度，定期或不定期召集成員單位召開友好城市聯(lián)席會議，研究制訂我市開展友好城市工作規(guī)劃，制訂相關政策，協(xié)調相關工作。擬定友好城市訪問工作計劃，每年由市政府領導帶隊對各友好城市進行訪問，交流情況、推進合作。利用我市舉辦的慶典、經貿、會展等活動，邀請友好城市的領導來我市參觀考察，促進友好城市建設工作深入發(fā)展。

第六章積極推動企業(yè)“走出去”

第一節(jié)鼓勵企業(yè)境外投資

按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，鼓勵五糧液集團、絲麗雅集團、天原集團以及其他有條件的企業(yè)通過收購、參股、境外投資建廠等方式到境外發(fā)展，在境外開展技術研發(fā)、投資合作、資源開發(fā)、輸出產品及服務，建立國際化營銷網絡。鼓勵具有境外投資項目的大型企業(yè)來宜落戶，大力支持企業(yè)通過境外投資項目帶動我市優(yōu)勢產品、設備、技術、服務出口和勞務輸出，拓展企業(yè)國際發(fā)展空間。

第二節(jié)擴大對外勞務合作

深入挖掘我市勞動力資源優(yōu)勢，規(guī)范對外勞務合作機制，完善對外勞務合作的服務平臺建設。緊密跟蹤國際勞務市場發(fā)展變化趨勢，建立多元化國際勞務合作信息渠道。調整外派勞務結構，重點擴大專業(yè)型、技術型勞務輸出，加強勞務培訓，提高勞務品質。加強對外勞務合作企業(yè)及相關機構管理，規(guī)范對外勞務合作活動，維護勞務人員合法權益。建立完善對外勞務合作舉報和投訴機制、境外勞務糾紛和突發(fā)事件預警、防范和應急處理機制，加強與我駐外使領館溝通協(xié)調，加強對外勞務合同項目跟蹤調研，協(xié)助做好預防性領事保護和維護勞務人員及對外勞務合作企業(yè)合法權益的對外交涉工作，促進我市外派勞務健康有序發(fā)展。

第三節(jié)完善“走出去”促進體系

建立包括發(fā)展改革、商務、科技、貿促、外僑、外匯、海關、口岸等在內的多部門跨界協(xié)調機制，完善管理制度，建立企業(yè)“走出去”促進體系。建立健全財稅支持體系，加大對境外投資項目的支持力度；建立健全信息咨詢服務體系，加強與國外商會、協(xié)會等有影響力的經濟促進組織和中介機構之間的聯(lián)系，通過組織對外交流和投資促進等經貿活動，為企業(yè)境外投資提供規(guī)劃、投融資、政策、培訓、資訊等方面的服務。鼓勵“走出去”企業(yè)積極參與當?shù)亟洕鐣ㄔO，不斷擴大市場份額、發(fā)揮品牌效應，逐步提高我市產業(yè)的國際競爭力和影響力。

第七章保障措施

第一節(jié)強化組織保障

建立全市開放型經濟工作領導小組，定期研究開放工作的重大事項，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，有針對性地指導各區(qū)縣，協(xié)調各部門的開放工作，解決重大問題。各區(qū)縣要選配政治強、懂經貿的領導干部分管開放型經濟工作，要及時把熱愛和熟悉開放型經濟發(fā)展的優(yōu)秀人才充實到關鍵崗位上來，進一步健全完善開放機構，形成上下對應、高效通暢的開放型經濟突破發(fā)展推進體制。進一步完善開放型經濟工作的考核評價體系，將外貿出口、利用外資和引進市外資金等主要指標納入各部門工作目標考核體系，加大考核權重。

第二節(jié)加強政策支持

切實落實國家、省、市出臺的涉及貿易促進和招商引資的各項財稅、金融支持政策，有效整合和配套使用政策，積極研究創(chuàng)新政策。對符合國家鼓勵類產業(yè)條件的企業(yè)，從年1月1日——2020年12月31日，按國家有關規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對內資鼓勵類產業(yè)、外商投資鼓勵類產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)的項目在投資總額內進口的自用設備，在政策范圍內免征關稅。對符合相關財政專項資金申報條件的，給予傾斜支持。進一步拓寬外來民間資本的投資領域和范圍，鼓勵參與基礎產業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)領域、商貿流通領域。鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與國際競爭，加強對民間投資的服務、指導和規(guī)范管理。

對鼓勵類招商引資項目的各類規(guī)費按國家現(xiàn)行政策規(guī)定實行減免。鼓勵金融機構加大對招商引資項目的信貸投放力度，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求開展業(yè)務創(chuàng)新。在風險可控的條件下，積極探索對招商引資企業(yè)知識產權和非專利技術等無形資產的質押貸款。積極支持和鼓勵符合條件的招商引資企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、股權轉讓等方式直接融資引導。保險機構做好招商引資企業(yè)的保險服務工作。

第三節(jié)優(yōu)化投資服務環(huán)境

突出優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效能和工作效率。有關部門尤其是有審批職能的部門要樹立強烈的服務意識，落實外來企業(yè)審批“綠色通道”，并聯(lián)審批，主動為外來企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。要著力打造輿論環(huán)境，廣泛宣傳我市的區(qū)位、資源、產業(yè)及配套、政策等多方面的優(yōu)勢，營造承接產業(yè)轉移的良好輿論氛圍，營造良好投資環(huán)境。要加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定，打造良好的生活環(huán)境，提供良好的法治環(huán)境，保障外來人員子女平等接受學前教育和義務教育。

第四節(jié)加大人才隊伍建設

加快培養(yǎng)開放型經濟人才，既要開展學歷教育，又要開展繼續(xù)教育與專業(yè)培訓，選派年輕干部赴沿海地區(qū)掛職鍛煉。更加注重開放型人才引進，在全球范圍內，特別是在沿海地區(qū)引進一批管理人才。研究完善留住人才、吸引人才、用好人才的優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和用人環(huán)境。通過5年左右的時間，形成熟悉開放型經濟、現(xiàn)代產業(yè)管理、現(xiàn)代會展業(yè)務、國際國內市場且會招商、懂營銷、能辦會展的開放型經濟人才隊伍。