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一、總體要求
1、2012年教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央紀委五次全會、省市紀委八屆六次全會和全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實市委、市政府和教育廳的部署要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,著力推進反腐倡廉制度建設,推動教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,為開創(chuàng)我市教育科學發(fā)展新局面提供有力保證。
二、主要工作
2、深入學習領會黨的十七屆四中全會和省市委八屆十二次全會精神,認真執(zhí)行四中全會《決定》及省市委貫徹落實《意見》,切實抓好黨的建設各項任務和措施的落實。認真貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議和教育廳年度工作會議精神,健全對中央、省市重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制,堅決糾正有令不行、有禁不止的問題,確保政令暢通和教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
3、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。教育引導全系統(tǒng)黨員干部堅定中國特色社會主義信念,自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖,在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論,嚴肅查處違反政治紀律的行為,堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
4、加強專項監(jiān)督檢查。抓好中央、省市擴大內(nèi)需有關教育投資項目工程建設情況的監(jiān)督檢查,抓好義務教育經(jīng)費保障機制改革、高校和中職學校家庭困難學生資助、校舍安全工程和農(nóng)村留守兒童之家建設4項教育民生工程落實情況的監(jiān)督檢查,抓好對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,嚴禁擠占、挪用、截留、平調(diào)教育經(jīng)費,嚴防虛報冒領和吃“空餉”等問題的發(fā)生,聯(lián)合市監(jiān)察、財政、審計等部門發(fā)文,出臺《違反義務教育經(jīng)費保障機制改革各項政策的處理意見》,嚴肅查處套取國家教育資金等違紀違法行為。加強對教育資金和重大投資項目審計監(jiān)察,確保教育資金的安全與有效使用。
5、開展好專項治理。認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,全面排查教育工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題,深入治理領導干部違規(guī)插手干預工程建設等問題。結合教育系統(tǒng)實際,建立和完善相關制度,健全風險防范機制。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理工作,加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處設立“小金庫”的違紀行為。深化財務改革,加強預算外資金的管理,加大教育亂收費的查處力度,切斷“小金庫”的資金來源,完善治理工作的長效機制。
6、全面落實十七屆四中全會對加強干部作風建設提出的各項要求,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,努力解決教育系統(tǒng)領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。
7、加強黨性黨風黨紀教育。深入開展向沈浩同志學習活動,加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育,促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育,加強對廉政勤政先進典型的宣傳,增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。把反腐倡廉教育列入干部培訓規(guī)劃,同領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來。認真貫徹落實中央和省市紀委《關于加強廉政文化建設的意見》,廣泛開展青少年廉潔教育和廉政文化進校園活動,以廉政文化示范學校建設為抓手,深入推進教育系統(tǒng)廉政文化建設,努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好校園環(huán)境與社會氛圍。
8、推進領導干部作風建設。認真落實《市教育局關于進一步加強市屬學校管理的意見》,不斷完善局領導、局機關科室聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度,著力解決人民群眾反映教育改革發(fā)展中的突出問題,著力解決師生員工反映的實際問題。大力整治文風會風,大力精簡會議和文件,提倡說短話、開短會、辦實事。不斷健全領導班子和領導干部考核評價機制,加大治懶治庸力度;對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的,對弄虛作假、虛報浮夸的,造成嚴重后果的,必須嚴肅追究責任。堅持把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容,認真開展批評和自我批評,堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風。加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。
9、嚴格執(zhí)行中央和省市關于黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定,嚴格落實《市教育局機關厲行節(jié)約工作制度》,嚴格控制辦公經(jīng)費支出,完善因公外出管理制度。加強公務用車使用管理,進一步規(guī)范和改革公務接待制度。認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的,要嚴肅處理。
10、認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定,嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。認真落實《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。要加強監(jiān)督檢查,對隱瞞不報、弄虛作假的,要嚴肅處理。
11、加大規(guī)范教育收費行為的工作力度。要把解決義務教育階段擇校亂收費、中小學教輔材料散濫問題和規(guī)范中小學代收費、服務性收費作為治理工作的重中之重,務求取得新的突破。嚴格執(zhí)行《省禁止義務教育階段亂收費條例》等法規(guī)政策,著力解決義務教育亂收費、教輔材料散濫和規(guī)范中小學代收費、服務性收費問題。要加強對教育收費全方位、全過程的監(jiān)督,建立健全監(jiān)督投訴機制,嚴肅查處違規(guī)亂收費行為。推進“規(guī)范教育收費示范縣(區(qū))”創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮典型示范作用。力爭經(jīng)過三到五年的努力,使義務教育階段亂收費問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。
12、建立規(guī)范辦學行為的長效機制。以切實解決一些地方和學校亂辦班、亂補課、亂招生、亂收費、亂定教輔材料等行為為重點,加強宣傳教育,提高廣大教育工作者依法治教、科學施教的意識。強化市、縣區(qū)兩級教育主管部門的指導和監(jiān)督責任,建立嚴格的長效管理機制,促進本轄區(qū)群眾反映強烈的教育問題得到有效解決。加強和規(guī)范辦學行為的輿論和社會監(jiān)督,嚴肅處理違規(guī)辦學的典型案例,不斷提高人民群眾的滿意度。
13、認真貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,積極探索師德師風建設的有效途徑,深入推進師德師風建設。
14、認真抓好貫徹落實《關于加強市屬學校反腐倡廉建設的意見》等13項反腐倡廉制度,機關要加強對落實情況的監(jiān)督檢查,切實推動學校反腐倡廉建設的有效開展。
15、把貫徹落實《關于加強市屬學校反腐倡廉建設的意見》列入市屬學校領導班子建設的重要議事日程,納入學校發(fā)展總體規(guī)劃,融入各項中心任務之中,一起部署安排,一起檢查落實。校紀檢監(jiān)察員要積極協(xié)助學校主要領導,認真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,把推動《意見》的貫徹落實作為一項主要工作認真抓緊抓好。
16、充分發(fā)揮學校黨組織在學校發(fā)展中的政治保證作用,進一步規(guī)范決策程序,細化決策事項,明確決策責任,嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,涉及教職工切身利益的重要事項必須廣泛聽取群眾意見,對事關學校改革發(fā)展全局的重大問題以及干部任免必須集體研究決定。
17、加強對管錢、管物、管人的部門與崗位的監(jiān)督,強化對招生、基建、采購、財務等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立健全內(nèi)部財務管理等規(guī)章制度。完善中小學校招生制度,深入實施招生“陽光工程”,嚴格規(guī)范各種招生行為,加強對招生錄取環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督,確保招生公平公正。
18、嚴肅查辦發(fā)生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件,嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件背后的腐敗問題,嚴肅查辦工程建設、招標投標、物資采購等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件,嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。
19、健全網(wǎng)絡舉報和受理工作相關機制,加強和改進信訪舉報工作。重視和辦理上級機關發(fā)出的查報件,發(fā)現(xiàn)重大案件線索和重要案情及案件查處情況,必須及時報告局黨委。繼續(xù)堅持“一案兩報告”制度,深入研究發(fā)案原因,針對暴露出來的問題和漏洞,健全制度,規(guī)范管理。正確運用政策和策略,進一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能,努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。
20、不斷強化對權力運行的監(jiān)控。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢或撤換等制度,切實加強對黨政主要領導干部的監(jiān)督。深入推進學校主要領導干部經(jīng)濟責任審計工作,推行審計結果通報和公告制度。嚴格執(zhí)行中央《關于實行黨政領導干部問責暫行規(guī)定》和我市《實施辦法》,加大問責工作力度。
21、進一步推進黨務公開,健全黨內(nèi)情況通報制度,落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。深化政務公開、校務公開,進一步暢通公開渠道,依法保障廣大教職工參與民主決策和民主管理。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,推行行政執(zhí)法責任制,促進廉政勤政和依法行政。
22、落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設的有關規(guī)定,加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置,發(fā)揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。積極探索利用教育信息網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑,正確把握輿論導向,引導新聞媒體通過適當方式,對反腐倡廉建設工作中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督。
23、把制度建設貫穿反腐倡廉建設的各個環(huán)節(jié),切實推進廉政建設和業(yè)務工作的深度融合,緊緊抓住行政審批、干部人事、財務管理、學校招生、基建工程、物資采購等重要領域和關鍵環(huán)節(jié),有針對性地制定和完善規(guī)章制度。規(guī)范干部選拔任用提名制度,建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制。抓好損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新;抓好領導班子自身建設、監(jiān)督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度創(chuàng)新;積極探索建立防止利益沖突機制,減少領導干部以權謀私的機會和空間。積極查找權力運行風險點,加強廉政風險防范機制建設,最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件。
24、認真貫徹實施《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,深化教育改革,努力做到每項改革措施出臺前都要進行廉政風險論證,在具體實施中做好廉政風險防范,把廉政要求寓于改革發(fā)展全過程,真正從源頭上預防腐敗。
25、以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》為重點,加強反腐倡廉長效機制建設,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅持制度建設立、改、廢工作常態(tài)化,對現(xiàn)有法規(guī)制度要及時清理,過時的要廢止,有缺陷的要適時修訂完善,需要細化的要盡快制定實施細則,需要制定配套制度的要抓緊制定,不斷完善懲防腐敗體系。要采取有力措施,扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實,完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅處理違反制度的行為,提高制度執(zhí)行力,維護制度權威性。
三、工作要求
26、強化政治意識和全局意識,堅持在大局下謀劃和推進反腐倡廉工作。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入教育改革發(fā)展全過程。要緊緊圍繞貫徹落實中央、省市的重大決策部署,緊緊圍繞推進教育事業(yè)科學發(fā)展的大局,去謀劃教育系統(tǒng)反腐倡廉工作,放到全局工作中去思考、去部署,更加自覺地把圍繞中心、服務大局的要求貫徹落實到反腐倡廉各項工作之中,使反腐倡廉工作更好地為推動教育科學發(fā)展服務。
27、堅持解放思想開拓創(chuàng)新,切實在破解熱點難點問題上下功夫。要積極推進反腐倡廉工作理念創(chuàng)新,做到思想上有新解放、觀念上有新轉變、思路上有新突破、方法上有新改進。堅持用科學發(fā)展觀指導反腐倡廉建設新實踐,注意研究新情況新問題,圍繞如何加強權力運行的有效監(jiān)督、進一步規(guī)范辦學行為、如何進一步治理中小學教輔材料散濫等問題加強調(diào)研,進一步增強破解難題的能力和效力。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢,加強反腐倡廉理論研究,增強工作的前瞻性和主動性,推動反腐倡廉建設更加有效地開展。
28、強化黨風廉政建設責任制的落實,切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級教育黨政班子和領導干部要切實擔負起全面領導和組織黨風廉政建設工作的政治責任,把反腐倡廉工作作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容,與行政管理和業(yè)務管理工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。緊緊抓住目標制定、責任分解、責任考核和責任追究等重要環(huán)節(jié),推進黨風廉政建設和反腐敗工作的全面落實。各職能工作部門要共同配合,緊密結合業(yè)務工作抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實。紀檢監(jiān)察機構和市屬學校校級紀檢監(jiān)察員要全面履行職責,發(fā)揮好參謀助手作用,積極協(xié)助黨政領導班子做好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
29、按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求,大力加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,不斷提高教育紀檢監(jiān)察工作整體水平。