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一是要更加注重加快發展。欠發達、工業化中期的初級階段等市情實際，決定我市仍然要把加快發展、擴張總量、提升實力放在首位。要始終堅持以興工強市為主方向、借力發展為主路徑、特色推進為主策略，著力主攻工業，鞏固提升農業，加快發展現代服務業，加速做大經濟總量。要始終堅持把有效投入作為加快發展的主推力，千方百計推進項目建設，著力增添發展后勁。要始終堅持走特色化差異化競爭之路，力求好中求快、穩中求進，努力提高發展質量和效益，推動經濟社會高起點、特色化、跨越式發展。

二是要更加注重創業創新。要解放思想，勇于變革，敢于創新，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，最大限度地激發全市人民的創業創新活力。要完善創業創新政策，優化創業創新環境，不斷強化企業創新主體地位，全面推進制度、科技、文化、社會管理等各方面的創新，真正形成全民創業、全面創新的生動局面。要以創新破解發展難題，以創業推動事業發展，在創新中提升創業，在創業中促進創新，努力增創新優勢，推動新發展，實現新跨越。

三是要更加注重擴大開放。要跳出*發展*，在不斷激發內力創業創新的同時，深化對外開放，加快借力發展，做到內外并重、齊頭并進，全面提高開放型經濟發展水平。要積極包裝推介項目，著力引進大項目好項目，借外地客商之力助推發展。要鼓勵企業通過走出去、請進來，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，積極參與國內外競爭，借市場之力加快發展。要積極向上爭取更多的政策、資金、項目，借上級之力推動發展。

四是要更加注重以人為本。要以民生為重，強化公共財政理念，把有限資金更多用于公共服務領域，統籌加快社會事業發展，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要高度關注群眾生產生活，加強社保救助體系建設，切實落實惠民利民政策，依法保障民權民利。要牢固樹立保護環境就是保護生產力的理念，高度重視節能減排，把好發展的綠色門檻，力求在發展中保護好生態環境，在優化生態環境中實現新的發展，努力實現經濟發展與環境保護雙贏。

五是要更加注重基層基礎。要把基層基礎工作放到經濟社會發展的全局中統籌考慮，做到抓發展、保穩定兩不誤。要堅持不懈地通過抓好基礎性工作，化解社會矛盾，解決現實問題，協調各種利益關系，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要完善基層基礎工作機制，創新舉措，強化保障，關愛基層和干部，為推進創業創新、富民強市創造和諧的工作氛圍。

根據上述總體要求和目標，今年政府工作重點抓好七個方面：

（一）堅持集群發展，著力提升工業經濟競爭力

牢固樹立興工強市第一戰略、工業經濟第一經濟理念，全面實施“工業提升”工程，促進企業集聚、產業集群、發展集約，力爭完成工業投入35億元以上，實現工業產值250億元以上。

壯大提升主導產業。要培育大產業，在繼續改造提升建材、化工等傳統產業，培育壯大“六六”產業的基礎上，對有潛力、有集群競爭優勢的特色產業進行科學規劃，重點培育，力爭通過3-5年努力，逐步形成2-3個支撐區域核心競爭力的主導產業。要做強大企業，鼓勵市內企業通過兼并合作或開展“二次創業”，在提高質量、爭創品牌、接軌國際、資本運作等方面下功夫，著力提升競爭力；出臺企業上市扶持政策，引導和支持企業到資本市場融資；積極引進市外大企業，鼓勵我市企業與國內外知名企業聯合，不斷壯大億元以上企業隊伍。力爭新增規模企業45家、億元企業2家、10億元企業1家。

擴容提升工業平臺。一是抓規劃，圍繞“一心三區”總體空間布局，完成城北工業新城、中部特色工業經濟發展區等總規及詳規編制，深化細化“二區四基地”規劃。二是抓開發，最大限度地加快土地征遷、平整，加快平臺擴容，重點抓好山海協作示范區的開發建設，做好蓮華山區塊開發前期工作，確保全市年內有2000畝工業用地滾動開發。三是抓配套，突出抓好經濟開發區的公共服務區建設和賀村竹木工業專業區的基礎設施配套，提升平臺開發檔次。四是抓機制，探索建立中部特色工業經濟發展區統一領導協調機構，實行規劃、開發、政策、管理“四統一”，研究經濟開發區發展的激勵機制，增強其“造血”功能和滾動開發能力。五是抓集約，出臺閑置土地盤活流轉政策，在規劃許可和保證安全的前提下，鼓勵企業建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節約集約利用土地。同時，超前謀劃，做好連片優質土地的“留空留白”，為承接大項目、好項目預留空間。

創新提升科技支撐。積極培育創新型企業，鼓勵企業加大新技術、新產品開發和創品牌力度，力爭新增省級高新技術企業2家，國家免檢產品1個、中國名牌產品1個、省名牌產品2個、省著名商標2個。突出科技項目的引領和支撐，充分發揮技改貼息、科技創新、專利補助等專項資金的杠桿作用，鼓勵對接國家“863”、星火、火炬、新產品計劃等科技項目，爭取組織實施省級以上科技項目30個以上。加快實施知識產權戰略，促進專利成果轉化，爭取專利授權量100個以上。加快企業創新平臺建設，充分發揮上海高校*產學研工作站、網上技術市場、工業110、科技信箱等科技服務平臺作用，推進高新技術產業化，力爭80%的高新技術企業和科技型企業建立研發機構，高新技術產業增加值增長20%以上。

切實抓好節能減排。深化生態市建設，大力開展節能減排全民行動，強化企業的社會責任；設立節能減排專項資金，實施一批循環經濟示范項目，擴大清潔生產試點，積極創建綠色企業，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進經濟發展由粗放型向集約型、清潔型轉變，確保新增清潔生產企業3家、綠色企業1家，全面完成節能減排年度目標。要強化節能降耗，啟動實施30家企業節能行動計劃，分解落實能耗控制責任指標，加強重點耗能企業的監管，加快實施水泥行業純低溫余熱發電等技術改造；成立能源監察大隊，加強對企業節能工作的監督指導。要推進污染減排，啟動新一輪三年環境污染整治，認真做好第一次污染源普查和重點污染企業的跟蹤監測；鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證；繼續抓好經濟開發區江東區、賀村竹木工業專業區等區域的污染企業整治；加快污水收集管網建設，完成清湖至十里牌區塊排污主管網鋪設，充分發揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。

（二）堅持扶農惠農，著力加快新農村建設

始終把解決“三農”問題擺在突出的位置，以生產發展為中心、農民增收為核心，按照“財政支農資金投入增量明顯高于上年、政府固定資產投資和土地出讓收入用于農村增量明顯高于上年”的要求，加大投入，優化資源配置，促進農業增效、農民增收、農村進步。

加快提升特色產業促富民。在確保糧食安全、優化畜禽養殖的基礎上，做大提升食用菌、蜜蜂等特色產業，建好現代農業示范園區和一批農業精品基地，推進一批特色產業強鄉鎮、強村建設，力爭全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養量穩定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。同時，加快發展生態漁業、花卉苗木等新興產業。抓好“四位一體”新型農業服務體系建設，發展壯大一批帶動面廣、競爭力強的農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織，提高農民闖市場、抗風險能力，力爭新增市級農業龍頭企業5家、農民專業合作社10家。積極包裝推介農業項目，努力引進工商資本和市外大公司投資農產品精深加工。全面實行責任農技推廣制度，加快種子種苗等工程建設，加強動植物疫病防控，促使綠色安全等農業技術進村入戶。積極推廣農業機械化，繼續加強農田水利設施建設，切實改善農業生產條件。

大力培育新型農民促創業。圍繞提高農民就業創業技能，著力抓好以低收入農戶、下山異地脫貧戶、未升學初高中畢業生和農民創業帶頭人為重點的素質培訓工程，加快培育新型農民，力爭全年培訓2萬人，其中技能培訓8000人，轉移就業5000人以上。積極引導農民因地制宜發展特色種養業、農產品加工、來料加工、“農家樂”休閑旅游產業等，努力增加農民經營性收入。鼓勵農村黨員干部帶頭創業，支持農村能人開店辦廠，吸引外出務工人員返鄉創業，努力增加農民務工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標，堅持“政府引導、群眾自愿、市場運作、有序推進”的原則，采取整體搬遷、梯度轉移、集中安置和分散安置相結合的辦法，穩妥推進下山脫貧工作，重點抓好7個市級下山脫貧小區建設，實現新搬遷山區農民2000人以上。全面實施低收入農戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，拓展增收門路，力爭通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農戶人均純收入高于省定目標。

加快建設農村設施促提高。按照“因地制宜、突出重點、注重特色、務求實效”的要求，積極開展中心鎮、中心村以及規模調整村規劃修編，加大經濟強鎮、中心鎮培育力度，推進集鎮建設，整治鎮容鎮貌，促進人口和產業集聚，增強其輻射帶動力；扎實抓好特色村創建，重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規劃建設。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經濟發展規劃，加快推進南部區域生態經濟發展。全面實施復合型生態公益林，將重點生態公益林每畝補助標準從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個省級、10個*市級綠化示范村；啟動實施千里富民林道建設工程，建成林區道路200公里。繼續以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進村莊整治；加大農業面源污染治理，推廣生豬生態養殖模式，加強飲用水源保護，推進農民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安、農村改廁等一批民心工程，進一步改善農村公共設施和環境面貌。推行林權登記抵押貸款，完善森林、非農建設用地等農村要素資源市場化流轉機制，大力發展農村集體經濟；健全農村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制，鞏固和擴大新農村建設成果。

（三）堅持項目推進，著力增強區域發展后勁

堅持以項目投入為第一抓手，進一步完善項目工作機制，著力推進重點項目落地建設，切實增強投資拉動效應。

強力推進重點項目。今年安排市級以上重點項目74項，總投資62.95億元，當年計劃投資31.99億元，其中“310工程”51項，總投資47.7億元，當年計劃投資25.02億元。要圍繞上述重點項目，明確責任要求，加強要素保障，創新機制辦法，抓開工、抓進度、抓完工、抓投產運行。對一批已簽約招商項目以及重點續建項目，要跟蹤督查，及時解決建設中遇到的困難和問題，確保工程建設順利推進。

做細做實項目前期。進一步完善項目前期工作機制，廣泛調動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎網絡、惠民安康、產業提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業園、大唐發電、*植物園、*港綜合整治開發等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。

強化要素資源保障。抓住國務院在我省開展土地利用總規修編試點的有利時機，加快修編土地利用總規，抓緊做好報批工作，及時將我市建設用地調整到位；大力開展土地開發整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標3000畝。繼續舉辦投融資項目推介會，強化金融服務中心、中小企業擔保中心功能，積極爭取溫州銀行來江設立支行，有效緩解融資難問題。繼續對接產業需求，抓好用工培訓，辦好勞務集市，幫助企業解決用工難問題；創新育才引智方式，大力引進緊缺的專業技術人才和實用型人才，為創業創新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業務用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農村電氣化村（鎮）85個，力爭年內成功創建新農村電氣化市。

（四）堅持招商引資，著力擴大經濟外向度

堅持招商引資第一工程不動搖，進一步深化對外開放，強化招商選資，大力發展外向型經濟，擴大我市經濟外向度。

強化招商選資。要轉變理念，完善考核辦法，推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉變。要創新方式，突出產業招商，充分依托現有優勢產業，建立產業招商項目庫，加大宣傳推介力度，引進一批戰略性項目、產業龍頭型項目、高新技術項目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內先進發達地區和無錫、蘇州、東莞等外資集中地區，把握其產業轉型、升級、轉移的時機，積極引進與我市產業配套的產業、企業；突出專業招商，發揮專職招商員作用，擴大蹲點招商，提高招商實績；突出以商引商，完善落實企業招商辦法，發揮廣大企業主體、同鄉聯誼會的積極性，實現以企引企，擴大招商成果。要規范落地，進一步完善招商項目謀劃、把關、布局、落地等協調機制，嚴格執行項目準入管理辦法，促進產業、企業按照“二區四基地”功能分區要求集聚。要強化服務，堅持重大項目“四個一”制度，做好引進項目后續跟進服務，提升辦事效率，優化服務態度，降低商務成本，著力提高項目簽約率、履約率、投產率。力爭全年引進市外資金18億元，5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個。

加強對外合作。要深化對外經貿合作，大力實施山海協作工程，強化對接協作，加快承接發達地區產業梯度轉移；加強與周邊縣市區合作，積極培育區域互補型、配套型產業；大力開展境外合作，擴大勞務輸出，引導企業在國（境）外設廠、聯合辦廠、收購企業、設立貿易公司和原料基地，實現對外投資從注重帶動產品、勞務輸出向支持企業向外擴張轉變。要擴大進出口貿易，積極應對國際貿易壁壘挑戰，順應人民幣升值、出口退稅政策調整，抓緊完善出臺外經貿扶持政策，并以爭創蜂產品對外貿易預警省級示范點為契機，建立對外貿易預警機制；加強對企業的出口業務培訓、指導和服務，鼓勵企業多形式引進和培養外貿人才；加快優化外貿結構，擴大自主品牌、高新技術產品等外貿出口；推進出口市場多元化，增強外貿企業的國際市場開拓能力；落實省委省政府鼓勵企業進口的相關政策，引導支持企業引進國外先進技術設備，擴大外貿進出口規模，提升產業層次和競爭力。力爭外貿進出口額突破1億美元，出口500萬美元以上企業達到5家、1000萬美元以上企業達到3家。

拓展外資渠道。積極創新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設備、技術、管理和人才轉變；幫助企業精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資；鼓勵我市外資企業增資擴股或上新項目，通過現有企業擴大利用外資；加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉聯誼會以及與發達地區外資企業的聯絡，通過“以外引外”引進外資，全面提升外資利用水平。力爭實際利用外資700萬美元以上。

（五）堅持關注民生，著力構建和諧社會

突出以改善民生為根本，按照“五有”要求，加快推進城鄉就學、醫療保障、就業再就業、社保擴面、社會救助體系等民生工程建設，努力促進社會和諧。

全力提升教育衛生事業。深化省教育強市創建工作，推進城鄉教育均衡發展。逐步增加義務教育保障經費投入，將小學、初中義務教育生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉義務教育階段學生課本費。投入1億多元，加快新一輪教育布局調整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學、淤頭小學等一批重點項目建設，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎教育，做強職業教育，提升幼兒教育，加強特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農村中醫工作先進市創建成果，啟動省衛生強市創建工作，健全突發性公共衛生事件應急指揮、疾病預防控制、衛生監督、醫療救治和公共衛生信息監測預警等五大體系，做優做強市級醫院，扶持發展民營醫院，做精做特專科醫院。加快城鄉社區衛生服務體系建設，完成第四專科醫院、公共衛生中心主體工程。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛生工作。

不斷完善社會保障機制。高度重視被征地人員、山區庫區農民、零就業家庭、就業困難人員、下崗失業人員和大中專畢業生等對象的就業工作，以培訓和推介為抓手，著力搭建就業再就業平臺，力爭全年新增就業崗位3000個以上，幫助2000名以上失業人員、500名以上困難人員實現再就業。建立完善鄉鎮、街道勞動和社會保障機構，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強勞動監察，切實保護用工雙方權益，構建和諧勞動關系。啟動實施養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強社保基金監管。進一步擴大新型農村合作醫療的受益面，在財政補貼標準提高一倍的基礎上，將人均籌資標準從62元提高到100元，繼續為21萬農民提供免費健康體檢；對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。大力開展慈善捐贈和救助活動，完善落實農村五保及城鎮“三無”對象集中供養、大病醫療救助、城鎮居民醫療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強居民生活必需品價格監測、市場監管和應急儲備，做好低收入群眾的動態物價補貼工作。落實困難群眾住房救助等政策，對300戶農村困難戶實施危房改造救助；完成70套農民工公寓、第五批100套廉租房建設。

加快文體等事業發展。深入實施文化融入“一規兩案”，以古道文化為主線，進一步打造“清漾毛氏”等區域特色文化品牌，做好物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作。舉辦歡度元宵等系列文化活動；加快鄉鎮、村（社區）文化陣地建設，組織3000場電影、100場戲、2萬冊圖書到農村，為60個村配送文體活動器材。完成廣電中心搬遷、市區有線電視網絡改造工程，推進廣播電視數字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，加大計劃外生育防控、社會撫養費征收、出生人口性別比治理和流動人口管理力度；實行免費婚檢和免費孕前優生檢測，提高出生人口素質。發揚全國雙擁模范城優良傳統，密切軍政、軍民關系。以創建全國老齡工作先進市為抓手，積極推進老齡事業發展。進一步重視婦女兒童和青少年工作，關心殘疾人事業。

扎實推進平安*建設。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識。啟動新一輪平安*創建活動，推進科技強警建設，完善防控網絡，加大對涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，防范和打擊等邪教組織破壞活動，整治治安復雜地區和治安突出問題。認真落實安全生產責任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點行業、重點部位、重點環節，確保監管責任、排查整改、應急處置三到位。完善落實各項維穩機制，加強信訪聯合接待中心建設，著力解決影響社會穩定問題。整頓和規范市場經濟秩序，高度重視產品質量和食品藥品安全，扎實推進省級食品安全示范市創建，認真做好農村公共安全協管員“多員合一”省級試點。大力開展和諧社區建設，穩妥推進村規模調整后續工作，完成村級換屆選舉，加強村務公開和民主管理；完善落實集體經濟薄弱村運行經費、村主職干部最低報酬保障、退職村干部養老保障、綜治人員工資報酬等補助制度，建立正常增長機制，激發基層干部創新創業；深入實施村級活動場所升級改造工程，市財政每年安排100萬元，專項用于村級組織活動場所規范化建設，力爭通過3年努力，全面改善村級辦公條件。

（六）堅持旅游帶動，著力發展現代服務業

以打造三省邊際旅游休閑、商貿物流集散地為目標，發揮區位、資源、特色等優勢，突出重點，加快發展現代服務業，大力培育區域經濟新的增長點。

突出以旅游休閑業為龍頭。鞏固擴大中國優秀旅游城市創建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機，創新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動實施省旅游經濟“十百千”工程，加快推進廿八都古鎮保護與開發項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持江郎山賽馬場建設，豐富提升碗窯、石鼓等一批“農家樂”，推動仙霞關景區爭創國家AAA級旅游景區。完善旅游接待服務設施，推行標準化管理，著力提高我市旅游服務業接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上，旅游經濟收入超9億元。

突出以商貿物流業為重點。強化商貿龍頭企業帶動，認真實施服務業和城市商業網點規劃，完善促進商貿流通業發展政策，開展重點商貿企業認定，鼓勵引進和發展連鎖超市、特許經營、專賣、倉儲、物流配送等新型業態，規范提升經營管理，促進商貿流通企業做優做強。實施一批商貿物流大項目，突出南門商業街區、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設，致力打造大南門商業核心圈；加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設進度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農業綜合物流中心等項目。提升商貿物流交通平臺，全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗—清漾—江郎山公路等項目建設，爭取黃衢南高速*段早日建成通車，謀劃建設*至廣豐、*至遂昌高等級公路、*港航道等，完善交通大網絡，促進人流、物流、信息流匯集*。

突出以新興服務業為導向。積極培育產品設計、科技咨詢、項目策劃包裝、人力資源培訓、金融擔保、拍賣典當等生產性中介服務業，加強規范和監管，促進公平競爭。整合提升會展業，集中人力物力財力，舉辦大型經貿旅游文化活動，打造具有地方特色的會展業品牌。加快發展社區服務業，建設醫療保健、物業管理、家政等便民服務體系，提高居民生活質量。扶持發展信息產業、電子商務，加快信息資源開發利用，拓寬信息技術應用領域。同時，繼續加強房地產業規劃和用地調控，強化開發時序計劃管理，優化房地產結構，確保房地產業穩健發展。

（七）堅持規劃統領，著力打造宜居城市

按照做精做特做美的要求，加強規劃引領，全面推廣CIS城市形象標志標識，做到建管并重，著力提升城市品位，打造富有特色魅力的宜居城市。

細化優化城市規劃。在市域總規、城市總規和“一規兩案”指導下，著手中心城區總規、市區近期建設規劃修編和重點區域控規編制。強化城市規劃特色，抓緊編制城市亮化總規、城市街道設施規劃、入城口詳規、西山公園總規、老火車站廣場改造規劃，完善老城區歷史展示點建設等方案。加強規劃銜接，強化規劃的系統性、指導性、嚴肅性、權威性，促進城市建設重心由框架性建設為主向功能性建設為主轉變。

全力推進“三化”提升。力促綠化提升，重點抓好虎山公園主入口、達嶺溪、迎賓大道新區段、文教路等綠化項目建設，力爭城區新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項目的規劃建設；啟動文化藝術中心一期工程建設，完成“三塔”修繕亮化、西塘古民居維修。著力優化功能，制定出臺特色商業街扶持政策，以*市特色餐飲街、西山休閑街等項目建設為突破口，引導餐飲業、休閑娛樂業提升檔次；加快城區菜市場建設，推進農貿城、西市街、城南等菜市場改造提升；加快實施管道燃氣建設、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎設施工程，著力完善城市功能。同時，按照“高起點、高品位、高標準”的要求，有序推進城北新城的開發建設。

深入實施“四城聯創”。鞏固擴大“創優”等成果，積極開展省級示范文明城市、園林城市等創建，力爭通過驗收；做好國家衛生城市創建前期工作，啟動國家森林城市創建。創新城市管理體制，繼續推行城市“牛皮癬”整治、綠地管護等市場化運作，籌建城市廢品收購集中經營點，努力解決占道經營、交通秩序混亂、亂倒垃圾等難點問題，整治市容市貌，搞好美化亮化，建立健全城市管理長效機制；改善城市管理手段，建設數字化城市管理信息系統，逐步實現城市精細化管理。大力倡導社會主義榮辱觀，廣泛開展市民道德文化教育活動，切實提高市民素質。

三、切實加強政府自身建設

新的一年，政府工作面臨新的形勢，任務更加繁重，我們要深入貫徹落實黨的十七大精神，按照“創新、為民、務實、有為、廉潔”的要求，加快轉變政府職能，不斷開創政府工作新局面。

建設創新型政府。要創新思維，順應市場經濟、法制經濟的要求，更多地用社會化、市場化思路，創新管理，發展事業。要創新體制機制，深化農村綜合改革、社會管理體制改革，健全各項行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務效能，優化投資環境，努力做到“零距離指導、零關系辦事、零利益服務”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務質量最優、商務成本最低、投資環境最佳”的城市。要創新方法，更多地運用規劃、產業政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。

建設為民型政府。要加快公共財政向民生領域傾斜，公共服務向農村覆蓋，公共基礎設施向農村延伸，讓更多的人分享改革發展成果。要健全社會公平保障體系，高度關注困難群眾的生產生活，切實提高城鄉低收入群體的生活保障和收入水平。要強化公仆意識，密切聯系群眾，察民情、解民憂、辦實事、求實效。要認真辦理人大代表議案、建議和政協提案及群眾來信，切實解決群眾反映的熱點難點問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

建設務實型政府。要轉變作風，注重調查研究，進一步改進文風會風，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標等活動，突出重點，抓好工業提升、項目招商、新農村建設、矛盾調處等有利于發展和穩定的工作。要落實責任，圍繞全年目標任務，明確責任分工，完善工作機制，逐項抓好落實。要提高效率，加強績效評估，做到雷厲風行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強督查，對全年和階段性的重點工作、重要會議決定事項及領導交辦任務的落實情況，加大督查通報力度，確保工作落實。

建設有為型政府。要積極有為，始終把精力集中在“想干事”上，把本領體現在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。要超前謀劃，在立足當前抓發展的同時，著眼長遠增后勁，重點圍繞城市定位、區域主導產業培育、外向型經濟發展、工業平臺建設等方面，加強研究，謀劃在前。要提高能力，做到愛崗敬業，精通業務，注重實踐，不斷提高政策把握、組織協調和處理疑難問題的能力。要爭先創優，樹立目標，自我加壓，團結協作，奮發進取，不斷超越自我、超越過去，努力爭創工作新業績，開創工作新局面。

建設廉潔型政府。要廉潔自律，加強公務員隊伍建設，全面落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，規范政府工作人員特別是領導干部的從政行為。要依法行政，嚴格規范執法行為，大力推行行政首長問責制，深化商業賄賂專項治理，加大違紀違法案件查處力度。要健全制度，完善獎懲機制，強化對部門、單位以及財政資金、專項資金、重點項目和領導干部經濟責任的審計，倡導艱苦奮斗、節儉辦事業的優良作風，切實降低行政成本，建設節約型政府。要強化監督，加強行政監察和審計監督，自覺接受市人大、市政協的監督，認真聽取各派、工商聯、各人民團體和社會各界的意見建議，努力建設人民滿意的廉潔政府。