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（一）深化推進(jìn)工業(yè)提升，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，深化興工強(qiáng)市，加快增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一是大力拓展平臺(tái)空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。立足“城園”互動(dòng)、“多園”聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)做好市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，加快城南工業(yè)區(qū)塊控制性詳規(guī)、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)概念規(guī)劃、蓮華山區(qū)塊控制性詳規(guī)、江賀經(jīng)濟(jì)走廊分段整治規(guī)劃制訂。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)開發(fā)。做好山海協(xié)作示范區(qū)二期開發(fā)，爭(zhēng)取啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園區(qū)一期開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)前期工作。提高配套水平。加大融資力度，全面跟進(jìn)山海協(xié)作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好江東區(qū)四期開發(fā)配套，啟動(dòng)蓮華山給水等配套建設(shè)，力爭(zhēng)平臺(tái)建設(shè)投入3億元。提高用地效率。逐步推進(jìn)江賀經(jīng)濟(jì)走廊整治，努力盤活閑置土地，在全市規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，強(qiáng)化畝產(chǎn)效益管理。二是繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)培育。完善并實(shí)施“4＋X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)先支持和大力推進(jìn)“4＋X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)“4＋X”產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)進(jìn)軍，鼓勵(lì)建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合、引進(jìn)、上市“三管齊下”培育產(chǎn)業(yè)龍頭，不斷加大企業(yè)扶持力度，及時(shí)足額兌現(xiàn)“工業(yè)提升”和“保穩(wěn)促調(diào)”等相關(guān)政策，深入開展部門服務(wù)企業(yè)“聽難題、問計(jì)策、送政策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)”活動(dòng)，完善企業(yè)服務(wù)110平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)要支持好雷士照明、中鑫毛紡等一批新招商企業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)城消防盡快投入運(yùn)作，抓好江變、歐派等一批骨干企業(yè)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)35家，億元以上企業(yè)3家，10億元以上企業(yè)1家。三是不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，利用好上海高校*產(chǎn)學(xué)研工作站、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、工業(yè)科技110、*“科工會(huì)”等平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)爭(zhēng)取新增共建創(chuàng)新載體2家。積極做好爭(zhēng)創(chuàng)省科技強(qiáng)市各項(xiàng)工作，繼續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過(guò)25％。指導(dǎo)和幫助企業(yè)推進(jìn)專利技術(shù)成果的商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，爭(zhēng)取全年專利授權(quán)量突破150件，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)。四是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排。實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)考核責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行月度監(jiān)測(cè)分析，對(duì)能耗較大的新建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行能評(píng)。深入開展污染物整治，大力實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成省、*市下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量年度削減目標(biāo)任務(wù)。

（二）深化農(nóng)村改革發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，研究出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)展若干意見》，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。一是深化改革增添發(fā)展活力。加大開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的權(quán)利，妥善解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社保等問題；積極穩(wěn)妥開展農(nóng)戶宅基地置換試點(diǎn)，加快推進(jìn)空心村整治；擴(kuò)大農(nóng)村合作銀行、郵政儲(chǔ)蓄及各商業(yè)銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，籌建村鎮(zhèn)銀行，健全農(nóng)村信用體系，大力發(fā)展農(nóng)戶小額貸款等業(yè)務(wù)，探索擴(kuò)大林權(quán)、農(nóng)房、宅基地等農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。二是突出增效促進(jìn)農(nóng)業(yè)提升。加快“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在穩(wěn)定優(yōu)化糧食、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、畜禽、蜜蜂、果蔬、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的培育扶持力度，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)力；扎實(shí)推進(jìn)千庫(kù)保安、萬(wàn)里清水河道、千里渠暢、土地整理等工程建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)助推農(nóng)民增收。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程和下山脫貧工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，新培訓(xùn)農(nóng)民1.8萬(wàn)人，其中培訓(xùn)低收入農(nóng)民5000人，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶人均收入增長(zhǎng)15％，新增下山脫貧*人。四是加強(qiáng)整治支持農(nóng)村建設(shè)。深入開展以綠化、潔化、美化為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三化”工作，繼續(xù)做好以村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五項(xiàng)工作為重點(diǎn)的“十村示范、百村整治”工程，重點(diǎn)推進(jìn)72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)任務(wù)，深入扎實(shí)開展農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)和“312”綠化運(yùn)動(dòng)，推廣生豬飼養(yǎng)零排放技術(shù)，開展殯葬集中整治活動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村電力設(shè)施、農(nóng)民飲用水、水庫(kù)移民后期扶持等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年改造農(nóng)村公路50公里以上，新增新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，解決14.47萬(wàn)人飲用水安全問題。五是強(qiáng)化保障推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的多元化投入，完善部門、企業(yè)結(jié)對(duì)共建機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)；大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加速構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系；堅(jiān)持“一心三區(qū)”的市域總體布局，進(jìn)一步加強(qiáng)賀村強(qiáng)鎮(zhèn)、峽口中心鎮(zhèn)及其他區(qū)域重鎮(zhèn)建設(shè)，在政策要素方面給予傾斜支持，增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）深化完善項(xiàng)目機(jī)制，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，提升投資的強(qiáng)度、質(zhì)量和效益。一要迅速擴(kuò)大有效投入。進(jìn)一步增強(qiáng)投資主體的信心。通過(guò)專家講座、新聞宣傳、走訪交流、日常服務(wù)等方式，正面分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，解讀宏觀政策措施，幫助各類投資主體樹立信心，迎難而上，加大投入，搶占發(fā)展先機(jī)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目保障機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“四大百億”工程，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)制度，深化完善協(xié)調(diào)辦公會(huì)議、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估、目標(biāo)考核等制度；建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素優(yōu)先保障機(jī)制，土地、信貸、環(huán)境容量指標(biāo)以及交通、電力等配套設(shè)施優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要；實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，合力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中涉及的有關(guān)問題。力爭(zhēng)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.8億元，其中工業(yè)投資41.5億元以上。二要著力破解要素制約。土地方面，全力做好基本農(nóng)田調(diào)整工作，重點(diǎn)落實(shí)好蓮華山一期開發(fā)用地報(bào)批，力爭(zhēng)全年工業(yè)平臺(tái)新開發(fā)土地1500畝以上；繼續(xù)推進(jìn)宅基地復(fù)墾，加快鳳林“三崗”等低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成復(fù)墾項(xiàng)目1500畝；積極爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取省留計(jì)劃用地指標(biāo)；加大力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目用地征遷。資金方面，不斷激發(fā)金融機(jī)構(gòu)潛力，充分發(fā)揮市金融服務(wù)中心作用，增強(qiáng)“銀政企”三方合作；堅(jiān)持投融資項(xiàng)目推介會(huì)制度，積極爭(zhēng)取溫州商業(yè)銀行等落戶我市，加大對(duì)外融資力度；突出加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，建立中小企業(yè)信貸綠色通道，加快放貸速度；不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新，試行股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押貸款等融資方式，加快組建小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分挖掘金融信貸潛力。用工方面，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”辦法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)完善勞務(wù)集市制度，對(duì)接“4＋X”產(chǎn)業(yè)需求開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；積極吸引*籍大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)，組織企業(yè)赴外地招募專業(yè)性人才，努力解決高層次人才和管理人員短缺的問題。三要全力做好向上爭(zhēng)取。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。認(rèn)真研究國(guó)家重要規(guī)劃，積極對(duì)接省委、省政府提出的“三大千億”工程，努力謀劃和儲(chǔ)備一批關(guān)系發(fā)展全局的重大投資項(xiàng)目。狠抓項(xiàng)目前期工作。不斷強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，適度超前，倒排計(jì)劃，制定并落實(shí)年度項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)加快*江流域綜合治理、麗水經(jīng)*至上饒高速公路等一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目的前期工作。加大跑部進(jìn)廳力度。抓住國(guó)家加大投入，擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究，迅速行動(dòng)，搞好對(duì)接，努力爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)盤子，更多中央投資和全局性重大項(xiàng)目落戶*，重點(diǎn)要不遺余力地爭(zhēng)取杭長(zhǎng)鐵路、杭廣鐵路等項(xiàng)目途經(jīng)或落戶*。

（四）深化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化招商，提升開放借力水平。努力克服不利影響，積極有為狠抓招商引資工作。一要不斷創(chuàng)新招商方式。要抓實(shí)產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)圍繞“4＋x”產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提高產(chǎn)業(yè)研究、信息對(duì)接、招商洽談的專業(yè)化水平，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)龍頭企業(yè)，完善重點(diǎn)企業(yè)捆綁招商和競(jìng)賽機(jī)制，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。要強(qiáng)化定點(diǎn)招商。加強(qiáng)本省杭州、寧波、溫州以及江蘇昆山、廣東東莞等五個(gè)重點(diǎn)專職招商組的力量，積極搜集有效信息，有針對(duì)性地引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)配套的項(xiàng)目。要推進(jìn)中介招商。及時(shí)認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在重點(diǎn)地區(qū)商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門中聘請(qǐng)100名有關(guān)人士擔(dān)任招商顧問，充分發(fā)揮*籍在外人士聯(lián)誼會(huì)作用，宣傳推介、搜集信息，牽線搭橋。要策劃項(xiàng)目招商。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提升、城市功能優(yōu)化等一批項(xiàng)目的前期工作，積極開展對(duì)外招商。二要不斷提高招商實(shí)效。努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：要從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格把好投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、環(huán)境評(píng)估等準(zhǔn)入門檻，更加注重選擇引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)提升、完善產(chǎn)業(yè)配套，有較強(qiáng)的財(cái)政貢獻(xiàn)度，有利于提升區(qū)域知名度的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要從引進(jìn)內(nèi)資為主向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變，重視發(fā)展內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)外資項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)際到位外資1000萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外向經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展；要由“全民招商”向“專業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商分局、專職招商組的作用，努力提升專業(yè)化招商水平。力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金22億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，3億元以上項(xiàng)目至少2個(gè)。三要不斷完善招商機(jī)制。建立專業(yè)洽談機(jī)制，獲取招商信息后，“4＋X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)招商工作組負(fù)責(zé)洽談，特別重大項(xiàng)目組建專門洽談工作組，實(shí)行“一事一議”。完善招商項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)機(jī)制，加速項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)、審批、備案或核準(zhǔn)手續(xù)，落實(shí)重大項(xiàng)目“四個(gè)一”措施，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)。進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目、招商業(yè)績(jī)突出的單位給予通報(bào)表彰、記功獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)業(yè)績(jī)突出的產(chǎn)業(yè)和專職招商人員，機(jī)關(guān)和事業(yè)干部可優(yōu)先提拔重用，非公務(wù)人員按規(guī)定給予重獎(jiǎng)。對(duì)沒有完成招商引資任務(wù)的考核單位，繼續(xù)執(zhí)行“四不”等政策措施。

（五）深化培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建“兩地一城”。適時(shí)召開服務(wù)業(yè)提升大會(huì)，建立責(zé)任分工更加明確的服務(wù)業(yè)提升領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，落實(shí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。一是大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，逐步建設(shè)三省邊際休閑旅游勝地。加強(qiáng)旅游資源整合提升。重點(diǎn)打造江郎山—清漾、廿八都—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，加快推進(jìn)廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)、清漾毛氏特色文化村、南方良種馬養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加大旅游營(yíng)銷力度。開展多形式的旅游促銷活動(dòng)，通過(guò)央視等國(guó)家級(jí)媒體，進(jìn)一步打響“千年古道、錦繡*”旅游主題品牌，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)江郎山申遺工作，主動(dòng)接軌我省“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，開發(fā)“城區(qū)一日游”、完善“*二日游”產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）。全面提升旅游接待水平。規(guī)劃實(shí)施好旅游集散中心、旅游購(gòu)物街區(qū)等一批旅游業(yè)提升項(xiàng)目，努力提升旅游餐飲、住宿等行業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，全面提升我市旅游接待水平。力爭(zhēng)全年接待游客達(dá)到232萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步建設(shè)三省邊際現(xiàn)代物流集散地。立足三省邊際的區(qū)位條件，加快推進(jìn)*至廣豐、遂昌、玉山公路，*至*新機(jī)場(chǎng)公路等一批對(duì)外交通干線，以及48省道延伸至黃衢南高速江郎山互通等一批項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固交通樞紐優(yōu)勢(shì)；加快推進(jìn)綜合物流中心，規(guī)劃建設(shè)上鋪危化品專業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心，進(jìn)一步確立物流先發(fā)優(yōu)勢(shì)；改造提升農(nóng)貿(mào)城，整合建設(shè)竹木家居交易市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)裝飾材料綜合市場(chǎng)、汽車綜合市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)，吸引周邊地區(qū)物資通過(guò)我市進(jìn)行集散，進(jìn)一步構(gòu)建物流集散平臺(tái)。三是大力發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，逐步建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞建立自主創(chuàng)新服務(wù)體系、完善金融服務(wù)體系、規(guī)范中介服務(wù)業(yè)、提升職業(yè)教育行業(yè)等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，放寬準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。不斷繁榮商貿(mào)流通業(yè)。加快城市核心商圈建設(shè)，推進(jìn)以大南門商業(yè)步行街區(qū)、江濱路特色餐飲街等為重點(diǎn)的“兩區(qū)、六街”建設(shè)，加快城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際化大型連鎖企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程。提升完善城市商務(wù)休閑功能。加快*健身公園、*商務(wù)休閑中心等商務(wù)休閑功能項(xiàng)目建設(shè)，努力打造特色景觀休閑區(qū)。密切關(guān)注和積極扶持房地產(chǎn)業(yè)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)有效措施，促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（六）深化城市提升工程，加快打響城市品牌。按照布局合理、景色宜人、功能完善、人居舒適的要求，堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)建設(shè)并重，努力建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)城市。一要不斷加大城市推介力度。深入開展城市營(yíng)銷策劃，加大城市營(yíng)銷力度，努力提升*城市知名度和美譽(yù)度，提高招商、旅游等方面競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)的宣傳解讀和推廣應(yīng)用工作，全面做好在公務(wù)接待、公關(guān)宣傳、節(jié)會(huì)活動(dòng)等場(chǎng)合的應(yīng)用，加快交通主干道沿線、城市節(jié)點(diǎn)、城市家具等方面的標(biāo)識(shí)融入，努力提升城市個(gè)性魅力。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)活動(dòng)，策劃舉辦江南毛氏文化節(jié)等系列活動(dòng)，努力打造在全國(guó)有一定影響力的節(jié)會(huì)品牌。二要狠抓城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以“三化”提升為抓手，投入城市建設(shè)資金2.5億元，推進(jìn)實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目。綠化提升方面，編制完成*公園景觀改造詳規(guī)和*公園建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)抓好城北入城口精品景觀帶、*公園“蘭花苑”等工程建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)高速互通口立交綠化景觀等工程，力爭(zhēng)全年新增綠地面積20萬(wàn)平方米以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45.5％；文化融入方面，編制完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、周家大廳民俗展覽區(qū)修建性詳規(guī)，抓好一江兩帶文化工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)*公園、周家青坂廣場(chǎng)等文化融入工程、城市規(guī)劃展覽館和博物館布展工程等項(xiàng)目建設(shè)；功能優(yōu)化方面，編制完成*風(fēng)情休閑街控制性詳規(guī)，啟動(dòng)*全民健身中心、*文化風(fēng)情休閑街、城中美食城等項(xiàng)目建設(shè)。要加大力度突破舊城拆遷改造難題，加快新城區(qū)配套提升和開發(fā)建設(shè)。三要切實(shí)提高城市管理水平。扎實(shí)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，積極開展國(guó)家森林城市等創(chuàng)建工作。不斷創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)管理模式，積極探索完善城市潔化、綠化和亮化管理養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行洗車點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理工作，加快對(duì)黃陳崗填埋場(chǎng)部分設(shè)施進(jìn)行改造，完成塢里山垃圾填埋場(chǎng)各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。

（七）深化社會(huì)公共管理，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升期、社會(huì)矛盾凸顯期、社會(huì)管理轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。著力推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化運(yùn)行，做好矛盾糾紛源頭化解，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開展村級(jí)“五新爭(zhēng)先”活動(dòng)，按計(jì)劃推進(jìn)村干部教育培訓(xùn)，探索實(shí)施不合格村干部處置辦法；深入實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造，繼續(xù)安排基層基礎(chǔ)專項(xiàng)資金，促進(jìn)各級(jí)加大投入，進(jìn)一步改善村級(jí)辦公條件和面貌；制定完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；大力加強(qiáng)村兩委協(xié)調(diào)運(yùn)行和黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持和完善村民代表會(huì)議、重大村務(wù)公決、村務(wù)公開、村級(jí)“一事一議”等制度，促進(jìn)村級(jí)管理更加民主化、規(guī)范化、制度化；完善村干部承諾考核制，積極推進(jìn)民主評(píng)議村干部機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)做好村規(guī)模調(diào)整后續(xù)管理工作，不斷完善鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公、“民情溝通日”等制度，健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)三農(nóng)”工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)民生事業(yè)。一是繼續(xù)推進(jìn)教育布局調(diào)整，分步實(shí)施教育教學(xué)設(shè)施改造更新，基本完成雙塔片學(xué)校布局調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)城南中學(xué)、城北中學(xué)建設(shè)、溪東小學(xué)擴(kuò)建、培智學(xué)校遷建等項(xiàng)目，支持*中專創(chuàng)建國(guó)家示范性中等職業(yè)學(xué)校，積極實(shí)施幼兒教育提升工程。二是以創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生中心建設(shè)，規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分別達(dá)到15家和70家；全力做好公共衛(wèi)生工作，不斷完善城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，落實(shí)農(nóng)民健康工程，深入做好血吸蟲病等各項(xiàng)重大疫病防治工作。三是啟動(dòng)“文化為民惠民工程”，扎實(shí)推進(jìn)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)工作，繼續(xù)加強(qiáng)以毛氏文化、古道文化、古鎮(zhèn)文化、陶瓷文化、宗教文化為重點(diǎn)的歷史文化挖掘研究，大力實(shí)施送戲、送電影、送活動(dòng)器材下鄉(xiāng)進(jìn)村等公益性文化活動(dòng)，完成文化藝術(shù)中心一期工程和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展建國(guó)60周年紀(jì)念等活動(dòng)。繼續(xù)抓實(shí)“春泥計(jì)劃”試點(diǎn)，做好關(guān)心下一代工作。四是廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，幫助失業(yè)人員再就業(yè)1400人。五是深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提升工程，進(jìn)一步解決好失地農(nóng)民保障等問題。六是制訂完善分層分類救助和臨時(shí)救助制度，繼續(xù)做好低保擴(kuò)面工作，深化實(shí)施殘疾人共享小康工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市，探索建立社會(huì)化擁軍制度，加快慈善事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)做好對(duì)四川地震災(zāi)區(qū)的援助工作。七是不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障，年內(nèi)力爭(zhēng)完成50套3500平方米廉租房建設(shè)，對(duì)350戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施住房救助。八是全力抓好城區(qū)改造提升工程、農(nóng)村廣播并網(wǎng)工程等為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，解決好群眾反映突出、迫切需要改進(jìn)的問題。要進(jìn)一步保障“五大安全”。嚴(yán)密防范和打擊“”等邪教組織人員的滲透、破壞活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情控管，努力確保政治安全；保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，大力打擊嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，加快實(shí)施“鐵壁*”防控體系建設(shè)，努力確保治安安全；堅(jiān)持實(shí)施“三級(jí)聯(lián)動(dòng)大接訪”、定期維穩(wěn)形勢(shì)分析、矛盾糾紛定期排查分析、疑難信訪領(lǐng)導(dǎo)包案等日常信訪維穩(wěn)八項(xiàng)制度，密切關(guān)注因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能引發(fā)的企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)、勞資糾紛、下崗失業(yè)以及成品油“費(fèi)改稅”后的客運(yùn)貨運(yùn)安全等不穩(wěn)定因素，做好越級(jí)訪化解穩(wěn)控工作，努力確保信訪安全；全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)排查、整改、督查、考核、追究等機(jī)制，切實(shí)保證生產(chǎn)安全；強(qiáng)化食品、藥品安全工作，加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案宣傳演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和環(huán)境安全等公共突發(fā)事件的能力，確保社會(huì)公共安全。

（八）深化能力作風(fēng)建設(shè)，致力強(qiáng)化隊(duì)伍保障。加強(qiáng)黨的建設(shè)和市委自身建設(shè)，提高各級(jí)黨組織和全市黨員干部的戰(zhàn)斗力。一是認(rèn)真抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)的重要內(nèi)容，加深理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求；按照中央和省委的部署要求，參加和組織好第二、第三批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提振發(fā)展信心，提升工作能力，解決一批制約發(fā)展的實(shí)際問題。二是著力提升干部能力水平。突出提升抓發(fā)展、保穩(wěn)定的操作能力和實(shí)戰(zhàn)水平，扎實(shí)推進(jìn)新一輪干部教育培訓(xùn)工作，辦好市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班等主體班次，辦好“*大講堂”，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)部門、發(fā)達(dá)地區(qū)、基層基礎(chǔ)、項(xiàng)目工作等特殊環(huán)境和崗位進(jìn)行鍛煉考驗(yàn)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，把項(xiàng)目、招商、維穩(wěn)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作作為發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部的重要途徑，把熟悉經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，善于做群眾工作，發(fā)展和維穩(wěn)工作能力全面，德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部，選配到責(zé)任重的崗位挑重?fù)?dān)。加強(qiáng)黨管人才工作，做好本土人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力支撐。一如既往地做好老干部工作。繼續(xù)強(qiáng)化“雙爭(zhēng)先”的考核導(dǎo)向，深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)機(jī)關(guān)部門年度考核辦法，督促指導(dǎo)各單位建立健全干部工作業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核和崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。三是大力促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相關(guān)意見，加快“兩集中、兩到位”，推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容提速；進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，推行效能監(jiān)督員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）制度，深化“機(jī)關(guān)效能110—對(duì)話平臺(tái)”建設(shè)，以“評(píng)環(huán)境、評(píng)部門、評(píng)干部、評(píng)窗口”等“四評(píng)”活動(dòng)為抓手，深入開展基層站所行風(fēng)評(píng)議暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、“十佳滿意服務(wù)窗口（單位）”評(píng)選等活動(dòng)，督促各級(jí)干部進(jìn)一步當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“服務(wù)員”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“五項(xiàng)制度”，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部分片包村“五五”責(zé)任制、疑難問題“領(lǐng)導(dǎo)包案、干部掛聯(lián)”等工作機(jī)制，全力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部重心下移，保障基層組織職能回歸。四是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把廉政教育納入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)干部開講廉政課堂，學(xué)習(xí)勤廉典型，開展警示教育和案例討論。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，著力抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話等制度規(guī)定的落實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。牢固樹立過(guò)緊日子、勤儉辦事的思想，科學(xué)整合資源、會(huì)議、活動(dòng)，認(rèn)真規(guī)范獎(jiǎng)金福利發(fā)放，堅(jiān)決杜絕“講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳”的不良傾向。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)案件多發(fā)領(lǐng)域，深入分析信訪舉報(bào)、廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂中發(fā)現(xiàn)的重要問題，重點(diǎn)圍繞土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、政府采購(gòu)和醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域，從嚴(yán)查辦違紀(jì)違法和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，不斷強(qiáng)化發(fā)展的環(huán)境保障。