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“十五”期間，尚志市全面貫徹黨的十五大和十五屆三中全會精神，農業和農村經濟發展發生了深刻的變化，并邁向了由傳統農業向現代農業跨越、由解決溫飽問題向建設小康社會跨越的新階段。因此，總結以往成功經驗，展望未來美好藍圖，按照十六大和十六屆三中全會精神，圍繞建設農村小康社會的奮斗目標，制定尚志市農業和農村經濟“十一五”規劃，對促進我市農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展具有極其重要的意義。

一、“十五”期間的奮斗目標和工作任務完成情況

“十五”期間，我市緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定這個奮斗目標，以市場為導向，以結構調整為突破口，以推進產業化為手段，立足本地資源優勢，全面推進農業現代化建設，全市農業的綜合生產能力明顯提高，農村經濟保持了快速發展勢頭。除受市場因素和社會變化影響外，主要經濟指標基本完成了計劃任務。特別是今年以來，我市認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞增加農民收入這個中心，采取積極有效措施，全力抓好糧食生產，大力發展六大主導產業，強力推進農業產業化經營，著力促進農村勞動力轉移，使全市農業和農村工作取得了喜人的局面。

一是農村經濟持續發展。中央“一免兩補”政策的實施，不僅使農民實現了政策性增收，而且極大地調動了農民生產糧食和發展特色農業的積極性，農民收入水平全面提高，農村經濟發展有了新的突破。全市農業總收入預計可實現30億元，同比增長31%。其中多種經營收入預計可達到18億元，同比增長23%。農民人均純收入預計可實現3605元，同比增長16.8%。

二是糧食生產喜獲豐收。在中央惠農民政策的鼓舞下，我市廣大農民堅持搶前抓早、依靠科技、加大投入、加強田間管理，糧食生產取得前所未有的好收成，全市糧食生產預計可達到5.6億公斤，創歷史新高。由于農民種田標準比以往高，投入水平比以往高，糧食生產的熱情比以往高，糧食優質品率也不斷提高。加之糧價不斷攀升，農民實現了增產增收。

三是主導產業初具規模。圍繞“兩牛”、食用菌、漿果、藥材、林木等主導產業，我們加大了領導力度和政策扶持力度，主導產業有了突破性進展。奶牛產業勢頭強勁。各鄉鎮通過政策吸引，大力扶持，落實責任目標，動員農民養牛，引進外地大戶，建了一批小區，上了一批奶站，完善了服務體系，推進了奶牛產業的發展。目前，全市奶牛飼養量已達到6000頭，黃牛飼養量達到30萬頭。預計到年末，奶牛飼養量要達到1萬頭，黃牛飼養量可達到30萬元。食用菌產業出現了新飛躍。總量超過了2億袋，比去年翻一番。漿果產業出現了龍頭和基地建設齊頭并進的良好態勢。漿果新增面積4000多畝，其中樹莓3500多畝，累積面積已達5萬畝；春柏、綠野、龍源、梅鄉等漿果加工和冷藏企業加工能力不斷提高，冷凍能力超過萬噸。通過發揮龍頭帶動和輻射作用，既保護了果農利益，也促進了基地和企業的發展。藥材產業穩步發展，面積已達2.8萬畝，比去年同期增加6000畝。在穩定發展平貝、人參、天麻等老品種的同時，我們還確定了五味子、枸杞子、串地龍等一批新品種進行種植推廣。林木產業今年總綠化造林2.7萬畝，成活率達到90%以上。同時，我們嚴格落實森防責任制，實現了21年無森林火災。

四是農業科技水平不斷提高。積極探索公益性服務和經營性服務于一體的農業技術推廣體系，全市利用“科普之冬”、技術培訓班等形式，培訓農民10余萬人，提高了廣大農民的科技文化素質。為建設切合我市產業特點并具有較強示范帶動作用的農業科技園區，我們在鞏固充實和提高六大科技示范園區的基礎上，新建了河東優質水稻基地、烏吉密大豆壟三栽培試驗園、一面坡嫁接紅松種苗示范園和一面坡長營村農業綜合科技示范園區等34個各類科技園區，培養科技示范戶680多個，形成了多層次、多門類的農業科技示范格局。依托市鄉兩級示范園區，大力推廣農業標準化生產，全市綠色糧食作物和經濟作物種植面積發展到20萬畝，有6家企業取得了綠色無公害食品標識，尚志綠色農業的形象正在樹立起來。

五是農業基礎建設進一步加強。今年以來，農口各部門及各鄉鎮共爭取資金6000多萬元，用于農業基礎設施建設和農村公益事業建設。其中大項目主要有：投入600萬元的退耕還林和“三北四期”防護林工程；投入1500萬元的“301國道”環境治理工程；投入350萬元的元寶、一面坡生態農業建設工程；投入500萬元的奶牛飼養、繁育、防疫等配套設施建設工程；投入50萬元的黑龍宮灌區東一干渠首節水工程；投入780萬元的水庫維修和抗旱設施建設工程；投入50萬元的一面坡長營市級農業綜合示范園區建設工程；投入170萬元的農機裝備更新改造工程；投入300萬元的革命老區飲水工程；投入156萬元的農村小型能源公益設施建設工程。

六是農村改革不斷深化。通過落實“一免兩補”政策，不僅減輕農民負擔，還使全市農民增加收入4710余萬元，人均增收157元左右，極大地調動了農民生產積極性。完善土地承包制度，積極穩妥地推進農村土地承包制度，促進了規模經營。適應農村經濟發展需要，創新農村經營組織。我市認真落實哈市對農村新型組織建設試點工作的指導意見，加強了農民合作組織的建設工作，在普遍發展的基礎上，抓了10個典型協會的升級規范，建設了3個農民合作社，制定了發展和完善農民專業合作組織的意見，召開了專門的推進會議。全市各類農民專業合作組織發展到87個，農村經紀人達到2000多個。

七是勞動力就業渠道逐步拓寬。積極開展農村勞動力轉移工作，成立了市級領導小組和辦公室，開展了農村勞動力狀況普查、政策咨詢、信息傳遞和勞動力培訓工作。全市建立了計算機、餐飲、汽車修理、機械加工、電動縫紉、美容美發等7個培訓基地，開展技能培訓30期，培訓人員3000余人，提高了農村勞動力就業的整體素質。我們通過加強小城鎮建設，提高城市吸納農村富裕勞動力的承載能力；大力發展農村中介組織和經紀人隊伍，從事流通領域；利用漿果、食用菌、養殖等種養業，從事采摘、養殖等領域；吸引農民投身建筑、飲食服務等二三產業；有組織的向國內外、省內外輸出勞務等，共輸出勞務1.58萬人，其中向國外和市外轉移9000余人，拓寬了農民的就業領域和增收空間。

八是農村社會保持穩定。認真落實黨在農村的一系列方針政策，加大信訪接待力度，妥善處理了農民關心關注的一些熱點問題，有效解決了一些農林矛盾和農村內部的土地糾紛，維護了農民的合法權益。今年以來，市級共接待農民信訪100余起，多數已得到解決。為妥善解決農村土地承包糾紛不斷的問題，做到有章可循，切實維護農民土地承包權益，我市在反復調查研究的基礎上，根據《農村土地承包法》和上級有關文件精神，結合實際，制定了“解決當前農村土地承包糾紛問題的若干意見”，從十一個方面做出了規定和解釋。這個意見的即將出臺和實施，對于完善農村土地承包關系，解決農村土地承包糾紛，保持農村社會穩定將發揮積極的作用。

我市在實施惠農政策、千方百計促進農民增收，推進農村經濟快速發展方面做了大量工作，取得了一定成效。但我們也要清醒地看到，我市農業農村經濟工作中，還存在一些不容忽視的問題。一是中央“一免兩補”政策落實總體上是好的，但也引發一些新的矛盾和問題。如農村土地糾紛增多，公益事業的資金難籌集，一事一議難開展等等。二是主導產業規模小、層次低、發展慢，拉動農民增收、財政增收作用不明顯，缺乏像雙城、呼蘭那樣的大龍頭、大產業。奶牛產業發展存在思想認識不高，措施落實不力、推進力度不到位，奶牛發展速度慢等問題。三是農業標準化水平不高。廣種薄收、粗放經營的現象比較普遍，傳統的耕作方式沒有完全被打破。農產品科技含量低，附加值低，綠色無公害名牌產品少，產品競爭力不強。四是社會化服務體系不健全。農村中的有些服務不到位，中介組織、專業合作組織發育緩慢，農民自我服務能力還很薄弱，勞動力轉移步伐不快等等。五是農業基礎設施薄弱。雖然近年來的農業投入有明顯增加，但由于我市農業基礎條件差，欠帳多，水利、水保、農村路橋等諸多基礎性建設還相當薄弱。六是農村不穩定因素依然存在。農村中的土地問題、農林矛盾問題、侵害農民利益和基層民主權利等問題還時有發生，農村中長期積累的一些深層次矛盾還沒有很好解決。這些問題應引起我們足夠的重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、“十一五”期間農業和農村經濟發展的指導思想和奮斗目標

(一)指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央一號文件精神，樹立和落實科學發展觀，以建設農村小康社會為目標，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步調整農業產業結構，以增加農民收入為中心任務，以保護和提高農業特別是糧食綜合生產能力、增強農產品市場競爭力為主攻方向，由種植業為主導型向養殖業為主導型轉變,穩定糧食生產，擴大農民就業渠道，加快科技創新步伐，深化農村改革，千方百計增加農民收入，實現農村經濟跨越式發展。

(二)奮斗目標：“十一五”期間，到2010年，我市農業和農村經濟的主要預期目標是：農業總產值達到43.8億元，年均增長10%；農村居民人均純收入達到5020元；科技進步貢獻率達到80%；農業機械化率達到80%；農村從業人員中文盲率小于10%；農業勞動就業占社會就業的20%以下，農村平均預期壽命70歲以上。

三、具體推進措施

為實現上述目標，我們要結合農業結構戰略性調整，發展優質高效農業，推進農業產業化進程，推廣農業機械化，加強農業基礎設施建設，健全農業科技推廣體系，廣泛應用先進適用技術，推進農村經濟體制創新，改善農業生態環境，促進現代農業的快速、健康發展。

（一）發展優勢農產品，推進農業產業化經營

1、以“三大作物”為重點，發展優質、高效農產品。到2010年，全市有機、綠色、無公害農產品種植面積達到耕地總面積的40%以上。其中以河東鄉、馬延鄉等鄉鎮為重點，建設30萬畝綠色水稻生產基地；以亞布力、葦河鎮等鄉鎮為重點建設30萬畝優質高油、高蛋白大豆生產基地；以老街基、葦河等鄉鎮為重點，建設19萬畝優質玉米生產基地；以尚志鎮、一面坡鎮、馬延鄉等鄉鎮為重點，建設2萬畝綠色蔬菜生產基地。同時，培育扶持一批具有較強競爭力的稻米加工企業、大豆精深加工企業和飼料加工企業。

為實現這一目標，今后5年應努力實施以下項目。

（1）尚志市綠色水稻基地建設項目。該項目規劃建設綠色水稻基地面積30萬畝，以河東、馬延、長壽、黑龍宮等鄉鎮為重點，涉及43個行政村。主要是搞好渠系配套建設，農機配套設施、種子繁育、基礎設施建設，加工體系及科技培訓等。建設工期為8年，計劃總投資400萬元，其中需國家投資300萬元。項目建成后，預計年可增產值800萬元，農民人均純收入增加422元。

（2）尚志市高油、高蛋白大豆基地建設項目。建設高油、高蛋白大豆示范基地19萬畝，其中高油大豆示范基地10萬畝，高蛋白大豆示范基地9萬畝。建設內容主要是建設種子繁育基地、農機具配套設施、綜合配套技術設施建設及龍頭加工企業建設。項目建設工期為8年，計劃總投資800萬元，其中需國家投資600萬元。項目建成后，預計年可增產值600萬元，農民人均純收入增加400元。

（3）尚志優質米精深加工生產配套項目。該項目擬在馬延、河東兩鄉鎮現有基礎上，擴大優質水稻生產基地規模，新建優質米加工產業化龍頭企業2個，年加工能力4.5萬噸。項目建設工期4年。計劃總投資1200萬元，其中申請國家扶持資金800萬元，縣、鄉、村及農民自籌400萬元。項目建成后，年加工能力達到4.5萬噸，年增加利潤200萬元，上繳稅金360萬元。

（4）尚志市秸稈顆粒配合飼料建設項目。計劃建設年

產1萬噸秸稈顆粒配合飼料生產基地。該基地占地面積8000平方米，建筑面積3000平方米。其中生產車間500平方米，原料庫1000平方米，成品庫1000平方米，地衡間、鍋爐房、變電所等500平方米。新上粉碎、造粒機等設備51臺套。該項目建設工期為1年，計劃總投資330萬元，其中需國家扶持120萬元，企業自籌150萬元，貸款60萬元。項目建成后，年可實現產值470萬元，利潤75.25萬元。可直接安排120名農民就業，并可帶來可觀的生態效益，促進農業的可持續發展。

2、以“五大產業”為重點，推進農業產業化經營。按照我市確定的漿果、食用菌、林木、藥材、兩牛等五大產業，加強基地建設，發展壯大龍頭企業，積極開拓市場，搞好利益連接，促進產加銷一體化經營。

漿果產業。2010年基礎面積發展到10萬畝，漿果龍頭企業發展到10家，漿果產業年純收入達到2億元。

今后5年，應努力實施以下項目。

（1）尚志市漿果開發項目。在8個鄉鎮中每年開發一個項目，每個項目發展面積1萬畝，在4個鄉鎮新建擴建漿果加工企業4處。基地計劃總投資2336萬元，其中需國投1600萬元，群眾自籌528萬元，地方財政配套208萬元；加工項目計劃總投資1168萬元，其中需國投800萬元，群眾自籌264萬元，地方財政配套104萬元。項目建成后，預計新增漿果產量3.5萬噸，年增產值4200萬元；龍頭企業可增產值1.5億元，利稅2790萬元。

（2）尚志市漿果科技示范園區建設項目。在原有基礎上，新建900平方米科研綜合樓一處，擴大基地面積5000畝，建設溫室200個，大棚200個。同時增加配套設施，引進國外優質種苗等。項目總投資2396萬元，其中需國投1000萬元，自籌396萬元，融資1000萬元。項目建成后，可帶動尚志及周邊市縣漿果基地發展10萬畝以上，年可實現收入3億元，帶動農戶3.5萬戶。

食用菌產業。2010年食用菌生產總量達到4億袋，食用菌龍頭企業發展到8家，食用菌產業年收入達到3億元。

今后5年，應努力實施以下項目。

（1）尚志市東北食用菌產業基地建設項目。一是建設現代化加工企業1.2萬平方米；二是建設菌種廠3000平方米；三是建設食用菌生產基地2萬畝，示范園區1處。項目總投資2.1億元，其中需國投8120萬元，貸款5000萬元，自籌8000萬元。項目建成后，年可創產值3.9億元，實現利稅4000萬元，年可增加農民收入8600萬元。

（2）尚志市烏吉密綠色農業生態園區建設項目。該項目規劃占地30萬平方米，年生產規模計劃1000萬袋。建設一區三廠生產基地。項目總投資5000萬元，已自籌2600萬元，尚缺2400萬元。項目建成后，年收入可達1400萬元。

藥材產業。2010年藥材基地發展到5萬畝，藥材龍頭企業發展到3家，藥材產業年收入達到1.5億元。

今后5年，應努力實施以下項目。

（1）黑龍江思康藥材加工有限公司中藥材生產加工項目。該項目計劃新建中藥飲片加工廠一處，2000平方米；擴大基地面積1萬畝，購置中藥材加工生產設備等。項目總投資1020萬元，其中需國投700萬元，自籌320萬元。項目建成后，年可實現收入2750萬元，利稅674萬元。

（2）尚志中藥材科研示范基地建設項目。規劃建設中藥材科研示范基地300畝，建設廠房，購置試驗設備，培訓人才等。項目總投資93萬元，其中需國投43萬元，自籌50萬元。項目建成后，每年可推廣中藥材種植面積1萬畝，增收500萬元。

林木產業。2010年全市15度以上的坡耕地全部還林，封山育林15畝次，新增人工造林面積1.8萬公頃，活立木蓄積量6284萬立方米，年生長量85萬立方米，森林覆蓋率達到63.9%。全市年加工木材20萬立方米，木材利用率要達到80%以上，全市林木生產加工產值要達到5億元。

今后5年，要努力實施以下項目。

（1）尚志市“三北”防護林體系四期工程建設項目。規劃總建設1.4萬公頃。其中造林8000公頃，抗日紀念林1000公頃，封山育林5000公頃。項目總投資3485萬元，其中需國投1314萬元。項目建成后，可有效避免水土流失，改善生態環境，使森林覆蓋率提高60%以上。

（2）尚志市退耕還林工程建設項目。該項目規劃全市退耕還林總面積23萬畝，其中坡耕地17萬畝。項目總投資3.6億元，需國投3億元，自籌6億元。項目建成后，可帶來可觀的經濟、社會和生態效益。

漁業產業。2010年全市水產養殖總水面6.5萬畝，水產品總產量達到8000噸。名特優水產品養殖面積4.5萬畝，名優特優水產品養殖總量達到5000噸。綠色水產品養殖面積6萬畝。漁業總產值達到8000萬元。

今后5年，應努力實施以下項目。

（1）尚志市“名優特”魚類良種繁育基地建設項目。該基地占地面積400畝，建成標準魚池240畝，產卵車間一處，飼料車間一處。建設時間為3年，計劃總320.8萬元，其中自籌100.8萬元，需國家投入220萬元。項目建成后，年產值可達630萬元，利潤88.45萬元，稅金17萬元。同時，可向社會提供“名特優”魚苗1億尾，魚種5萬公斤，優質飼料2000噸。

（2）尚志市冷水魚養殖試驗示范基地建設項目。該項目建設內容為流水養殖冷水魚提供魚池等配套設施。計劃將建成流水養魚池30余處，面積1萬平方米，發電機等配套設施30余套，場房2000平方米。該項目計劃工期5年，總投資800萬元，其中需國投500萬元，區縣投100萬元，鄉村自籌200萬元。項目建成后，年收入可達450萬元，獲利120萬元，稅金40萬元。

（3）尚志市河蟹養殖試驗示范區基地建設項目。該項目依托東安水庫，養殖水面2200畝，現已投入豆蟹170萬只。基地計劃建蟹苗池50畝，成蟹池兼越冬池40畝，年產蟹種5000公斤，成蟹3萬公斤。項目計劃2年完成，總投資205萬元。其中需國投150萬元，區縣投資40萬元，鄉村自籌45萬元。項目建成后，年可創收175萬元，稅金20萬元。每年可提供優質蟹種20萬只，商品蟹30噸。

（4）301國道旅游觀光示范園區建設項目。計劃在301國道兩翼建設可垂釣的養魚水面2萬畝，娛樂、餐飲、住宿為一體的娛樂中心100余處，水面8000畝。整個工期為8年，項目總投資2000萬元。其中需國投800萬元，區縣投200萬元，鄉村自籌1000萬元。項目建成后，年可創產值4000萬元，利潤1600萬元，稅金300萬元。

（二）推進農業機械化，提高農業裝備水平

今后5年，農機化發展將以平均5%的速度遞增，部分農機化發展將以18%的速度遞增發展。到2010年末，全市農機總動力將達到23.55萬千瓦，大中型拖拉機保有量將達到1315臺（套），小型拖拉機保有量將達到9588臺（套），機引農具將達到21806臺（套），機整地達到75.9萬畝，機播種面積達到65萬畝，機中耕地面積達到65萬畝，機收獲面積將達到36.6萬畝。田間機械化：整地、播種、中耕、收獲、運輸機械化程度將分別達到79%、67.7%、67.7%、35%、100%，綜合機械化程度將達到69.88%。同時，將開發和引進推廣漿果生產配套機械技術、棚室機械技術、生態農業配套機械技術、畜牧養殖、水產養殖機械技術等。

今后5年，我們努力實施以下項目：

（1）尚志市水稻生產全程機械化示范區建設項目。示范區面積100畝，建設內容需配備育秧播種機2臺，機動插秧機2臺，聯合收獲機1臺，總投資33萬元。其中申請國家30萬元，自籌3萬元。項目建成后，可帶來可觀的經濟和社會效益。

（2）301國道生態農業帶農機化建設項目。規劃面積4萬畝，配套農機具160臺（套），每年向土地還田秸稈3.2萬噸。新購置大中型拖拉機100臺，大中型作業農具400臺，中型聯合收獲機20臺。項目總投資847萬元。其中申請國投210萬元，地方補貼210萬元，自籌427萬元，項目建成后，年可節本增效272萬元，真正實現國道綠色環保通道的目的。

（3）尚志市農機標準化作業公司組建項目。新建改建擴建基礎設施1100平方米，購置拖拉機8臺，農機具42臺套，建設示范園區300畝。該項目實行股份制合作經營，計劃投資264萬元，其中需國投155萬元。項目建成后，預計每年可實現利潤60.2萬元，對1萬畝水稻進行全程機械化配套，2000畝旱作農業進行機械化配套，使規劃作業面積機械化率達到100%。

（三）加強農業基礎設施建設，增強綜合生產能力

2010年全市中低產田改造要達到10.5萬元公頃，小流域綜合治理達到7萬公頃，水土流失治理年達到80%，控制性水利工程建設達到2座，境內主要河流堤防建設干流防洪標準達到20年一遇，重要鄉鎮段達到30年一遇，縣城達到50年一遇。維修加固病險水庫52座，維修加固堤防330公里，水毀工程修復率達到90%以上。同時，加強水資源保護，搞好鄉鎮供水和城鎮排水，加強水質監測，治理污染源，改善水資源生態環境。

今后5年，應努力實施以下項目。

（1）亞布力水庫建設項目。該水庫位于螞蟻河上游第三大支流中游，亞布力滑雪場附近。集雨面積407平方公里，規劃總庫容9800萬立方米，最大壩長970米，最大壩高25.8米。該項目預計總投資3.1億元，建設年限3.5年。項目建成后，將在防洪、治澇、灌溉、供水、旅游、養殖等方面帶來可觀的經濟和社會效益。

（2）尚志市中低產田改造工程建設項目。該項目計劃改造中低產田10.5萬畝。通過建設10座小型水庫，實行旱改水，解決5萬畝；通過水土保持治理，改善耕地條件解決3萬畝；通過對現有15座小型水庫消險加固，增加蓄水能力，解決2.5萬畝。該工程需投資5250萬元，其中需國家投資4000萬元，縣鄉群眾自籌1250萬元，該項目實施后，年可增產1.05萬噸，純利潤1260萬元。

（3）尚志市草原生態建設節水灌溉工程建設項目。針對草原水利工程建設標準低、配套差、管理粗放的現狀，擬續建配套現有3座中型水庫、54座小型水庫、3893座塘壩；新建3座中型水庫，1600座抽水站、650處機井；新建2250處噴灌。該項目計劃總投資9.85億元。其中爭取國家投資60%；地方籌資20%；受益群眾自籌20%。規劃實施后，到2010年畜牧產值占農業總產值的65%，農民人均牧業純收入占農民人均純收入的50%；畜禽產品可實現銷售收入18億元，實現稅金1.5億元。

（4）尚志市水土保持生態建設項目。以小流域治理、坡耕地治理和封禁治理為重點，采取生物、工程及耕作措施相結合，實行山、水、林、田、路綜合治理，增加植被、攔蓄泥沙、保護水土資及生態環境。到2010年，使15度以上坡耕地全部退耕還林、還草，15度以下、5度以上的坡耕地實現梯田化。水土流失區域基本得到治理，水土流失得到有效遏制。重點實施東、南、西部低山中山保護監督區工程，中部丘陵低山治理區工程，生態監測系統建設等。建設工期為7年，工程預算總投資為2.31億元。項目實施后，將在水土保持生態環境等方面取得巨大成效，使本區域的社會、經濟、資源、生態協調持續發展。

（5）西一干渠首樞紐改建工程。該工程灌溉面積0.8萬畝，工程由三部分組成，即沖沙閘、溢流壩、進水閘，總投資300萬元。計劃工期為一個水利年度，需上級解決280萬元，鄉鎮及群眾自籌20萬元。工程修復后，每年可減少水毀維修費3萬元，同時，每年水稻產值可實現480萬元，利潤160萬元。

（6）尚志鎮污水處理及排水管網建設。根據尚志市尚志鎮城鎮發展總體規劃和人口發展預測，確定污水處理廠建設規模為日處理污水4萬立方米，排水管網19萬延長米。建設工期為8年，工程總投資2.29億元。建成后，可處理污水4萬立方米/日，年產量為1440萬立方米，年收入4197.5萬元，利潤1174.28萬元，稅金237.17萬元。

（7）尚志市供水工程。擬新建幸福溝水庫一座，庫容為2400立方米；維修螞蟻河水廠一座；新建水廠一座，增加供水能力6.7萬噸/日。該工程總投資2414萬元，建設工期為6年。工程建成后，每年可實現銷售收入2427萬元，利潤916.39萬元。

（四）完善農業科技推廣體系，推廣應用適用農業技術

農業必須以科技作支撐。未來幾年，要深入開展以“有服務隊伍、有工作場所、有服務設備、有服務實體，有試驗示范基地”為內容的“五有”鄉鎮農技站建設，增強農技推廣的實力和活力；要深化改革，轉換農技推廣機制、服務機制和經營機制，鼓勵農技人員通過技術入股、技術承包、開展統一服務等形式，直接面向農民搞好各項服務，特別要抓好農作物良種，無公害、綠色農產品生產配套技術，節本增效綜合栽培技術，重大病蟲害控制技術，科學施肥技術等的示范推廣工作，不斷提高農民的科技水平和綜合素質，從而提升農產品品質和經濟效益。

今后5年應努力實施以下項目。

（1）尚志市農業科技信息服務中心建設項目。該項目以信息服務為主要內容，通過建設專用熱線服務電話和信息網絡系統，為廣大農民直接提供咨詢服務和信息服務。項目計劃投資118.2萬元，其中基礎建設及培訓38萬元，設備及安裝80.12萬元。需國家扶持90萬元，地方政府配套28.12萬元。

（2）尚志市農作物病蟲害測報基地建設項目。該項目以全市農作物病蟲害預測預報隊伍建設為主體，及時準確地預報病蟲害發生趨勢，指導防治。計劃建設18個測報站，總投資688.2萬元。其中自籌206.46萬元，貸款206.46萬元，尚需國家投資275.28萬元。項目建成后，每年可挽回糧食7.2萬元噸，獲經濟效益5760萬元。

（3）尚志市植物檢疫監測站建設項目。該項目主要是建設植物檢疫監測站及所需設備，搞好檢疫、監測、培訓等。項目總投資80萬元，其中地方政府配套20萬元，需申請國家資金60萬元。項目建成后，將承擔全市95萬畝耕地的疫情監測工作，有效地控制疫情。預計年可節約防治疫情費用190萬元，減少因疫情所造成的損失20萬元。

（4）尚志市果菜綠色食品新技術展示與開發園區建設項目。該項目主要進行果、菜綠色食品綜合配套技術及采后包裝、儲藏等技術的研究和推廣。計劃總投資100萬元，其中自籌50萬元，尚需國投50萬元。項目建成后，年均銷售收入達到78萬元，利潤36萬元，稅收7.6萬元。

（五）創新農村經營體制，大力發展農村新型經濟組織

按照區域化布局、專業化生產、產業化經營的總體要求，在農村發展有效的新型合作組織，對于加快傳統農業向現代農業的轉變起著決定性的作用。因此，我們要在發揮現有村級組織作用的同時，充分利用我市的產業基礎和組織資源，扶持發展專業生產協會、研究會、生產合作社、產銷聯合社等專業合作經濟組織，不斷提高合作層次，提高自我服務能力，提高組織化程度。有效解決小農戶與大市場之間的矛盾，充分滿足小農戶在生產要素供給和農產品銷售等方面的需求。

今后5年，應努力實施以下項目。

（1）農民專業生產協會建設項目。我市農民專業協會及中介組織已發展到66個，擁有會員5924個。主要有食用菌、旅游、藥材、種養殖協會。今后要在擴大組織規模，提高組織層次，增強服務功能，加強合作組織基礎建設等方面，爭取國家的資金支持和投入，以不斷發揮我市農民的組織載體作用，搞好產前、產中、產后各個環節的服務，推進產業化經營，創新農村經營體制。

（2）轉移農村勞動力項目建設。全市現有勞動力總數為7.9萬個，其中富裕勞動力2.1萬個，占勞動力總數的26.6%。目前只轉移出6499個，尚有大量的勞力還沒有轉移出來。今后，我們要在健全土地流轉機制，推行土地適度規模經營的基礎上，大量轉移農村富裕勞動力。因此，需國家給于必要的資金扶持，以在建檔立案、組織宣傳、加強培訓、提供信息、維護民工權益、降低風險、建立硬件設施、成立專門機構等方面，為農民提供更好更有效地服務。以推動農村富裕勞動力有序、規范、穩步轉移，為增加農民收入，加快農村小康建設步伐做出努力。

（3）農村信息化網絡建設項目。計劃在17個鄉鎮及各村配置微機設備，并逐步向龍頭企業、專業協會及生產大戶發展。建設時間為8年，計劃總投資200萬元。項目建成后，將有利于為農民提供各類供求信息，促進農民調整結構和種植計劃，不斷增加農民收入，為農村、農民、農業步入信息社會奠定堅實基礎。

四、推進農業和農村經濟發展的保障措施

1、切實加強領導，明確工作職責。農業和農村經濟發展既是一項長期的戰略任務,也是一項復雜的系統工程，建設內容涉及方方面面，必須加強領導，明確職責，統一組織，分工協作。市政府成立由分管領導任組長，農委、計劃局、財政局主要負責人任副組長，涉農部門和相關單位領導為成員的領導小組，并設立專門辦公室，負責定期交流情況，研究扶持政策，確定重大項目，加強組織協調，檢查督促現代農業發展規劃的實施進展。同時按產業和項目明確職責分工。市農委負責情況綜合和優勢農產品產業發展；市農業開發辦負責漿果產業發展；市多種經營辦負責食用菌產業、藥材產業的發展；市林業局負責林木產業的發展；市水產局負責漁業優質特色產業的發展；市畜牧局負責“兩牛”產業的發展；市農機局負責農機裝備水平的提高和發展；市水務局負責農業基礎設施建設的發展；市農業技術推廣中心負責農業科技體系的建設和發展；市經營管理站負責農村經營體制的創新和發展。各涉農和相關部門要按照各自職責，在規劃發展、確立項目上真正把現代農業發展放到重要地位，融入本職工作中去，按照現代農業發展規劃確立的目標和任務重點扶持，積極推進。

2、集聚項目資金，加大投入力度。一是抓住國家扶持老工業基地調整改造的機遇，積極向上爭取專項資金，集中向現代農業發展的項目和工程投放。根據各項資金的性質和用途，由農業和農村經濟發展領導小組統籌安排，避免重復投資，提高產業的整合力度。二是搞好攻關，盡可能多的爭取現有各級農業發展基金、農業產業化發展專項資金、農業綜合開發資金等各類農業發展專項資金，搞好農業項目的開發和建設，為現代農業發展積累后勁。三是加大招商引資力度，吸引國內外金融組織資金，向現代農業項目投放。四是鼓勵和引導工商資本、民間資本投向現代農業。總之，要通過建立多元投入機制，形成以財政投入為導向，信貸資本為依托，集體、企業、農民投入為主體，社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局，為現代農業的建設和農村經濟發展提供資金保障。

3、加強基礎設施建設力度，不斷完善農業發展環境。一是努力推進基礎設施建設。要在積極爭取國家投入，按照“誰投資、誰擁有、誰管理、誰受益”的原則，走獨資、合作和股份經營的路子，搞好農田水利工程、退耕還林、農機裝備及培肥地力等項目建設，不斷提高農業的生態環境，增強農業的綜合生產能力，提高農業的綜合效益。二是加快專業生產基地建設。要按照市委確立的“五大”主導產業，搞好區域布局，并在現有產業的基礎上，通過增加投入，提高科技含量，建設科技園區，擴大基地規模，提高專業化生產水平，推進產業化經營。三是加強市場體系建設。要在推進現代農業發展過程中，圍繞優勢產業開發，積極創建各類農產品專業市場；圍繞農業生產，發育農機、農用生產資料等要素市場；同時按照依法、有序、規范的要求，發展農產品期貨市場。要加強市場基礎設施建設，完善市場服務功能，在為農民提供信息、進入市場購銷農產品等方面創造有利條件。

4、加強服務體系建設，提高農村社會化服務水平。一是強化政府部門服務。市涉農和相關職能部門要緊緊圍繞現代農業發展，提高服務意識，轉換服務職能，增強服務能力。要加大改革力度，通過放開、放活和技術承包、興辦實體等有效方式，使更多的專業技術人員投身到為農服務中來。二是強化社會服務。要加強與大專院校、科研單位的密切聯系，制定優惠政策，吸引科技人員進入現代農業發展領域。要發揮專業公司、龍頭企業的作用，通過契約的方式，確定服務內容，建立穩定的服務關系。三是強化農民的自我服務。要在充分發揮社區合作經濟組織作用的同時，大力興辦農民專業協會、聯合會等新型經濟組織，提高農民的組織化程度和自我服務能力。

5、推進科技進步，不斷增加科技含量。一是加大農業適用技術的推廣普及力度。要認真開展科普之冬活動，實施好“跨世紀青年農民培訓”工程。通過科技下鄉、科技講座、辦科技大集、召開科技信息會等形式，把農民所需的先進適用技術及時傳授到他們手中。并通過各類示范園區的樣板展示，不斷提高農民的耕作栽培水平和科技素質。二是大力普及農業標準化，積極推廣綠色、無公害農產品生產，提高農產品的內在質量和安全水平，提高農產品在國內、國際市場的競爭力。三是加強農業適用技術的科技攻關力度，有重點的選擇一批專業生產中出現的技術難題，會同大專院校、科研院所組織聯合攻關，力求在增加產量、降低成本和生產安全等方面有較大突破。

6、推進土地適度規模經營，加快農村剩余勞動力轉移步伐。推進土地規模經營，減少農業就業人員，是實現農業機械化、增加農民收入的關鍵，也是現代農業發展的必然要求。因此，要建立健全土地經營權流轉機制，以小城鎮建設為依托，大力發展二、三產業，搞好勞務輸出，使更多的農民從土地上分離出來從事非農產業，從而推動現代農業的快速健康發展。