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充分發揮各股室、所和二級機構的職能作用，為了進一步促進國土資源管理工作科學化、規范化、制度化。明確工作職責，提高工作效率和質量，確保全面完成去年度工作目標任務，特制定本方案。

一、指導思想

以去年國土資源工作要點為目標，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導、以科學發展觀統攬工作全局。進一步量化工作指標，強化工作責任，充分調動國土資源系統全體干部職工的積極性、發揮主動發明性，提高社會效益和經濟效益，切實促進國土資源事業的發展，全面完成縣委、縣政府和市國土資源局賦予我局的工作任務，促進我縣國土資源工作再上新臺階。

二、工作目標

一）鄉村用地股

1積極主動依法做好建設用地審查報批工作。做好鄉村建設用地審批方式調整工作，研究建立相關配套制度。審批和報批項目必需填寫內審單，嚴格按批準權限和用地條件審批用地；

2深化土地使用制度改革。落實工業用地出讓最低價制度和經營性用地、工業用地招拍掛出讓制度，嚴格執行經營性基礎設施用地有償使用制度；

3配合農村用地股依法審批農民個人建房用地。并建立用地復核制度；

4嚴格執行參與宏觀調控的各項政策。保證重點建設項目的用地需求；

5按時呈報項目建設用地資料。

6用地臺帳、檔案資料齊全、規范。

7上報并被采用國土信息不少于1篇；

8保證完成經濟任務140萬元。

二）地籍股

1依法搞好土地初始登記和變卦登記工作。

2按縣政府工作方案。

3配合鄉村用地股做好新增建設用地資料報批工作；

4組織調處土地權屬糾紛。

5做好年度土地資源變卦調查匯總工作并及時上報效果；

6建立健全綜合統計臺帳和各類基礎業務臺帳。并實行微機管理；

7收足土地發證和確權的相關費用。

8上報并被采用國土信息不少于1篇。

三）地產股

1加強企業改制的土地資產管理。做好企業土地產權界定工作，為企業改制服務；

2做好閑置土地處置工作；

3抓好土地轉讓、出租和抵押管理。

4承辦土地轉讓、出租、抵押相關業務。各項臺帳資料齊全、規范，并實行微機管理；

5建立健全土地市場動態監測制度。對國土資源經濟形勢進行分析，上報土地資產調研演講1篇以上；

6根據市場形勢適時調整基準地價。

7準確掌握存量建設用地動態并及時統計上報；

8配合交易中心做好國有建設用地使用權的招標、拍賣、掛牌工作；

9上報并被采用國土信息不少于1篇；

10保證完成經濟任務150萬元。

四）土地收購貯藏中心

1土地收購貯藏中心、土地交易中心、測繪隊繼續實行三塊牌子一套人馬一體化管理。統一調配人員；

2堅持按程序征地。落實征地彌補方案，切實維護農民的合法權益；

3有效開展土地收購貯藏工作。做好縣城城鎮規劃區土地征收、規劃。

4規范國有土地資源市場。交易臺帳清晰、統計準確、上報及時；

5承擔全縣范圍內的征地拆遷工作；

6加強測繪儀器的維護、使用和管理；

7依法按順序進行國有建設用地使用權的招標、拍賣、掛牌工作。

8按要求完成縣重點工程及相關單位委托的測繪工作任務。

9積極提供測繪技術和效果信息服務。

10上報并被采用國土信息不少于1篇；

11保證完成經濟任務150萬元。

五）土地整理中心

1建立和完善土地開發整理的各項規章制度和項目管理方法；

2做好市、省、國家投資土地整理項目的設計、立項、審批和前期準備工作。確保工程質量；

3做好縣級土地開發整理項目的規劃設計、預算、施工、驗收工作；

4整理組織實施工程項目的各種資料規范齊全。

六）農村用地股

1嚴格遵守《考勤制度》內務管理制度》學習制度》財務管理制度》村民建設用地報批制度》首問責任制》等各項規章制度；

2嚴把農村村民建房用地審批關。

3抓好農村村民建房用地全程管理工作。做到三到場”做好前期審批和后期驗收工作；

4抓好農村土地登記發證、檔案等基礎業務工作。做到一月一報批，建立健全農村用地臺帳并實行微機管理，各項工作規范化；

5發明條件。抓好集體土地流轉工作，為農村用地開辟新的渠道；

6認真料理農村建房等信訪案件。

7做好劃撥國有土地使用權出租門面土地收益金的收取工作；

8抓好基層所的建設。提高工作人員素質，抓好中心所的建設工作，規范村民建房收費；

9做好新農村和小康村建設用地選址工作；

10安平、龍海、關王、牌樓、渡口等鄉鎮要在鄉（鎮）政府所在地或其他有開發價值地段征用局部土地進行土地經營；

11國土資源所要加強對地質災害的預警、預報工作和非法采礦的巡查工作。

12按時按質完成發證任務。

各國土資源所去年目標任務單位：本

所名發證數所名發證數

七）區劃股

1搞好建設項目用地的預審工作；

2嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃。特殊項目要依法修改、調整土地利用總體規劃。

3健全耕地維護制度。耕地保有量達到耕地維護目標管理責任書》確定的目標數；基本農田維護面積不低于《耕地維護目標管理責任書》確定的指標數；年度內實現耕

組織實施縣內土地開墾項目一個，地占補平衡。并注重補充耕地的質量和種植措施的落實，全市耕地維護檢查綜合排名要進入先進行列；

4耕地占補臺帳、補充耕地驗收臺帳、開發整理項目管理制度齊全。管理規范；

5督查耕地開墾費和耕地占用稅的收??；

6做好市、省、國家投資的土地整理項目的選址、規劃設計、立項審批的前期準備工作；土地開發整理項目管理規范。工程符合要求；

7配合鄉村用地股做好新增建設用地資料的報批工作；

8搞好土地利用年度計劃編制的下達。搞好計劃執行情況的動態管理和情況反饋；

9做好省基本農田維護示范縣工作:統一基本農田維護標志、發放基本農田維護書、編繪基本農田維護圖件、建立基本農田檔案、建設基本農田維護動態監督管理體系；

10上報并被采用國土信息不少于1篇。

八）執法監察大隊、法規股

由執法監察大隊統一安排工作。執法監察大隊與法規股實行合署辦公。

1貫徹執行土地資源法規。及時查處國土資源違法案件；

2建立健全土地資源違法行為舉報和巡回檢查制度；

3建立國土資源與紀檢監察、司法等部門聯合辦案案件移送、通報制度。結案率達95%以上，為政府壟斷土地一級市場凈化環境；

4提高辦案質量。資料完備、歸檔及時，辦案正確率98%以上；

5認真組織開展“三無”鄉鎮活動。把土地資源違法行為制止在萌芽狀態；

6對鄉鎮違法用地及亂采礦產資源違法行為進行重點清理。清理的資金與當地國土資源所進行分成，具體規范和補助方案由局委會另行制定；

7保證完成經濟任務30萬元；

8做好國土資源政策法規宣傳、咨詢工作。

9認真做好行政復議及行政訴訟行政判決工作。無自身主觀責任造成行政訴訟案敗訴；

10依照國土資源部以及省市要求。確保工作圓滿完成；

11監督檢查土地有關法律法規的執行情況；認真總結依法行政和執法監察經驗；

12上報并采用國土信息不少于1篇。

九）礦管股、地礦服務中心

1嚴格按批準權限和條件審批采礦權、探礦權等。

2研究建立礦業權人資質管理、行業準入規范和開發準入條件等制度；

3編制地質災害防治預案。防止重大地質災害的發生，及時處置好突發性地質災害，建立健全汛期防災三項制度和地質災害群測群防網絡，保質保量完成上級下達的地質災害防

重視地質遺跡維護工作；治任務。

4加強探礦權的監察管理。嚴格管理國家、政府出資地勘項目的實施。制定吸收社會資金投入地質勘查的各項措施；

5無違反礦產資源法規頒發勘查許可證。礦產資源勘查開采持證率達100%

6按上級統一布署。維護責任制得到落實。制定并落實重點礦區開發規劃。推進礦山企業合法性、規模化管理，規劃經營稀缺、優勢礦產資源和實行保

維護措施落實到位；護性開采的礦種。

7探礦權、采礦權登記發證管理規范、順序合法、臺帳齊全。建立礦籍檔案；

8配合國土資源所足額收取各礦點的礦產資源彌補費；

9加強礦產資源儲量管理。建立地質資料數據中心和實物地質資料庫；

10全面推進礦業權有償取得制度。研究制定礦業權協議出讓管理規定；

11上報并被采用礦產資源信息不少于2篇；

12保證完成經濟任務35萬元。

十）計財股

1健全各項財務管理制度。保證工資按時發放；

2理順好與縣財政的關系。

3抓好票證管理。有效地防止違反財經紀律的事件發生；

4遵守財會紀律。積極開展增收節支工作，嚴格審計不合理開支；

5及時足額收繳新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、防洪保安基金和耕地占用稅；

6及時足額收繳探礦權、采礦權使用費的價款；

7財務帳做到日清月結。報表及時；

8管理好土地收購貯藏中心、交易中心、測繪隊和土地開發整理項目的財務。

十一）辦公室

1搞好全局政務、事務工作綜合協調和有關服務工作；

2做好全局性的文件資料起草、打印、校對、分發工作。

3認真做好會務工作；

4認真落實促進對外開放的各項政策措施。全面完成縣下達我局的招商引資任務；

5上級領導批示承辦和市局布署的各項任務得到落實、政令疏通；

6搞好調研、來信來訪和信息集納反饋工作。撰寫信息上報省、市，爭創一流局，全年向市局提交并被采用的調研演講不少于3篇，政務信息每月不少于3篇，全年

被國土資源報采用政務信息不少于1篇，向省提交并被采用政務信息不少于3篇?？h委、政府采用的國土資源信息全年不少于12篇；

7做好文件、報刊的收發和電話的接轉工作。準確及時；

8管理好全局公共財富。

9抓好局平安防范工作。

10做好局環境衛生工作。每月組織一次衛生評比工作；

11扎實做好國土資源信訪工作。把矛盾化解在萌芽狀態；

12做好檔案規范管理工作；

13管理好車輛。

十二）人事股

1定期組織中心組理論學習和國土資源系統人員的培訓工作；

2及時做好調資和年終干部職工考評工作；

3協助局長做好人事管理工作；

4做好計劃生育管理工作；

5制定和落實黨風廉政建設各項制度。

6建立好局中層干部廉政檔案；

7對全系統的黨風廉政建設和干部職工廉潔從政情況進行監督檢查考核；

8落實好全系統干部職工的社會平安和離退休人員的工資發放。

十三）信息股

1收集整理各股室提供的國土資源信息。做好政務信息網上公開工作，提高信息服務質量；

2做好局域網的管理維護工作。

3上報并被采用國土資源信息不少于2篇；

4搞好數據庫建設和管理。

5抓好基礎建設以確保與省市聯網工作。

十四）政務服務大廳

1接受局領導和縣政務中心的雙重領導。建立健全工作制度，建立良好的工作秩序；

2努力學習國土資源管理的政策、法律、法規和業務知識。提高工作效率，積極主動熱情為群眾服務，耐心解答群眾咨詢的各種問題，樹立良好的國土資源形象。年終考核進入縣同類先進行列；

3會同信息服做好信息工作。

十五）測繪管理辦公室

1制定本行政區域地籍測繪規劃和年度計劃；

2對本行政區域內的測繪活動進行監督管理；

3協調和指導行政區域內測繪工作的發展與合作；

4對本行政區域內三角點、水準點、軍控點、GPS點進行不定期檢查和維護。

三、經濟指標解釋

1用地股的經濟任務取費范圍是新征建設項目用地費用的收取。

2地產股經濟任務取費范圍為閑置一年以上土地處置的規費。

3執法監察大隊的經濟任務收取范圍是凡立案查處的土地違法案件和土地違法案件清理的規費。

4土地收購貯藏中心的經濟任務取費范圍為城鎮土地的開發費。

5農村用地股經濟任務取費范圍是農村民建房占用土地的規費、集體土地流轉的規費和其他股室委托收費的分成。

6礦管股、地礦服務中心經濟任務取費范圍是所有地礦規費收入（包括采礦權價款、縣水泥廠、龍海水泥廠、龍海溫泉、煤炭等采礦權使用費和礦產資源彌補費的征收及鄉鎮各礦點的兩費”收?。┎话ǚ祷剜l村款。

7各股室、中心、所上交的耕地開墾費按75%結算。

8河砂、采石場收回拍賣執法。

四、兌現方案

一）基本原則

1堅持突出重點。采取按季考核。

2堅持任務與工資掛鉤。

3堅持任務與獎金掛鉤。鼓勵作出貢獻的人員。

二）考核方式

1局成立以局長為組長。其他局領導及有關股室負責人為成員的考評考核小組，目標管理日常工作由辦公室和財務股組織實施。

2按季對各股室的工作情況進行督促檢查。未完成任務的主管領導寫出情況說明。

3局機關對國土資源所統一管理。由農村用地股綜合平衡各所兌現。

4主管的局領導納入股室一并考核。

5沒有經濟任務的股室。

6年終進行綜合考核考評。進行通報，兌現工資和獎金。

三）兌現方法

3凡是因工作失誤造成局經濟損失。

4實行責任追究制。各管線領導在職權范圍內表態。須經局委會研究認定。對在工作中不負責，隨意降低收費規范或隨意減免造成直接損失5萬元以上的報紀檢監給予行政記過獎勵，察部門批準。扣發當月工資和獎金；對造成直接損失10萬元以上的報紀檢監察部門批準給予行政記大過獎勵，扣發當月工資和全年獎金，并降一級工資；對造成直接損失20萬元以上的報紀檢部門給予開除公職獎勵。