前言：本站為你精心整理了區縣人才發展計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

“十二五”時期是我區全面建設小康社會和經濟社會又好又快發展的關鍵時期,制定并實施好這一時期的人才發展規劃,對于全面實現我區“十二五”國民經濟和社會發展目標及實施人才強區戰略具有重要的意義。根據回族自治區中長期人才發展規劃綱要》、《市人才發展規劃綱要》和《中共區委員會關于制定區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》以及自治區、市人才工作會議精神，結合我區實際,制定本規劃。

一、“十二五”期間人才工作指導思想、發展目標和主要任務

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,大力實施人才強區戰略,堅持以人為本,黨管人才的原則,按照服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高層次引領、整體開發的方針，以服從服務于經濟建設為中心,以開發人才資源為主題,以提高人才綜合素質為目標,以合理配置人才資源,培養現有人才和引進高層次急需人才為重點,以創新人才資源開發機制為動力,營造尊重人才,尊重知識,尊重創新的社會氛圍,緊緊抓住引進,培養,用好人才資源三個環節,著力加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設,為加快推進我區經濟社會又好又快發展提供堅強的智力支持和人才保障。

(二)發展目標

到2015年，人才隊伍數量、素質、結構明顯提升優化。人才發展環境得到明顯改善，人才短缺的矛盾基本得到緩解，人才流失現象得到遏制，人才對經濟貢獻率明顯提高。全區重點領域的人才特別是高層次人才數量有較大幅度增加，人才對我區經濟社會發展的支撐作用明顯增強。

1、人才隊伍規模進一步擴大。到2015年,全區人才總量達到1.7萬人,每萬人中擁有人才量達850人,每萬名勞動力中研發人員擁有量達到10人以上，我區重點行業緊缺人才明顯增加，基本滿足我區經濟社會發展的需要。

2、人才結構逐步優化，人才整體素質全面提升。高層次人才、緊缺急需人才數量明顯增加,人才的行業、產業分布相對合理。黨政人才隊伍數量保持穩定，年齡、知識及專業結構更加合理，高學歷、高職稱人才比例明顯加大,人才的綜合競爭力不斷增強。高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，高級專業技術人員占專業技術人才的比例達到15%以上，企業經營管理人員中的職業經理人數量明顯增加，農村實用人才中受高等教育者比例明顯提高，引進國外專家和國內知名專家服務我區的數量大幅度增加。

3、人才工作環境更加優化。創新人才政策環境，學習培養環境更加靈活，創新人才創業環境更加優化，建立人才柔性流動新機制，著力提高人才的使用效益，真正在我區形成人盡其才、才盡所用的人才發展環境。

(三)主要任務

1、不斷擴大人才規模。堅持人才培養和人才引進并重,招才引智和招商引資并重,通過各種有效途徑和方法,加大對各類人才的培養力度。加大人才開發利用步伐,挖掘本地人才資源潛力,合理有效地利用本地人才資源。同時,切實加大人才引進力度,開展各類招才引智活動,積極引進高層次人才。探索人才柔性引進機制,使人才的總量、質量逐步適應我區經濟社會發展的需要。

2、大力調整和優化人才結構。切實加強黨政機關和重點行業的人才配置監管,重點培育一批青年人才,逐步改變目前機關事業單位人才緊缺,分布不均,年齡老化的現狀。根據各行業工作的特點,統籌開展各行業人才工作,不斷優化各類人才的分布,以滿足我區產業結構調整和科技、經濟發展的需要。

3、切實加強人才能力建設。加強黨政人才的能力建設,以科級以上領導干部為重點，努力造就政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動科學發展的高素質黨政人才隊伍。到2015年，黨政人才隊伍數量保持基本穩定，具有大學本科及以上學歷的提高到85%以上。加強企業經營管理人才的競爭能力建設,著力提高企業管理者的市場競爭能力,推動企業創新能力。圍繞經濟轉型和發展方式轉變，培養造就一批具有戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和高素質的企業經營管理人才隊伍。到2015年，企業經營管理人才總量達到2500人。加強專業技術人才的創新能力建設,以高層次人才和急需緊缺人才為重點,加快培養學科帶頭人和專業領頭軍。到2015年，專業技術人才總量達到3500人；高級、中級、初級專業技術人才比例更趨合理。加強技能人才的實踐能力建設,適應資源型城市轉型升級的要求，注重在實踐中培養和造就一批技能人才,特別要培養一批技師和高級技師。到2015年，技能人才總量達到7500人。加強農村實用人才隊伍建設。圍繞社會主義新農村建設，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，重點培養一批生產能手,經營能人,能工巧匠和鄉村致富帶頭人。到2015年，農村實用人才總量達到1500人，平均受教育年限達到12年，每個行政村主要特色產業要有1-2名示范帶動能力強的致富能手。加強社會工作人才隊伍建設。以人才培養和崗位開發為基礎，培養造就一支職業化、專業化的社會人才隊伍。到2015年，社會工作人才總量達到1200人。

二、“十二五”期間人才工作的主要措施

(一)以加強能力建設為主線,加速培養造就一支高素質人才隊伍

1、加強黨政人才培養,提升執政能力。以不斷提高黨政干部素質和執政能力水平為核心,切實加強干部教育培訓工作,努力辦好區委黨校,充分發揮人才培養基地作用。根據國家《公務員法》對公務員能力建設的要求,大規模開展公務員培訓工作,力爭用五年時間對所有公務員輪訓一遍,真正能讓干部學以致用。鼓勵公務員在職學歷教育,加強后備干部隊伍建設,通過公開招考,民主推薦等方式擴充科級后備干部隊伍。積極實施公務員的初任、任職、更新知識和專業技能培訓。重視女干部、青年干部和非中共黨員干部的培養。建立健全選派干部交流掛職鍛煉制度,每年由區委組織部安排一定數量科級干部或科級后備干部基層一線或信訪部門掛職鍛煉。

2、加強專業技術人才培養,提升創新能力。鼓勵專業技術人才參加短期學習培訓和進修。全面落實專業技術人員繼續教育計劃,到2015年專業技術人員接受繼續教育的覆蓋面達到100%,繼續教育與本人職稱評定、職務聘任、工資晉升、年度考核等掛鉤。組織高層次人才開展學術考察交流,培養造就一批優秀學科技術帶頭人。

3、加強企業經營管理人才培養,提升綜合競爭能力。圍繞企業未來發展要求,根據不同行業特點,采取政府指導性培養和單位內部按需培養相結合,學歷培訓與專業進修相結合等形式,加強對企業經營管理人才的培養,有針對性地抓好重點企業經營管理者的素質培養。通過各種形式培養,努力造就一支懂經營、善管理、市場拓展能力強的企業經營管理人才隊伍。

4、加強技能人才培養,提升實踐操作能力。加強技能人才培養基地建設,大力支持中等職業教育,有計劃地培養各類緊缺技能人才。充分發揮企業培養技能人才的主體作用,組織生產一線職工廣泛開展崗位練兵,技能比武和技術攻關,技術創新等活動,促進崗位成才,逐步培養一批適應我區工業企業發展需要的高技能人才隊伍。

5、加強農村實用人才培養,提升致富能力。根據新農村建設和發展現代農業的目標和要求,充分利用農業專業合作組織、協會以及各類培訓教育基地的帶動作用,通過實施“農民素質培訓工程”、農村黨員干部現代遠程教育等途徑,大力培養各類農村實用人才,使其成為既懂經營,又掌握現代科技知識,能夠帶領群眾共同致富的復合型人才。

(二)以吸納高層次人才為重點,加大人才引進力度

6、利用政策優勢引進人才。搶抓第二輪“西部大開發”歷史機遇，積極與自治區、市對接，主動爭取人才隊伍建設的優惠政策，用足用好用活扶持政策。組織、人事及有關職能部門要制定人才引進、培養的具體政策,創新引才、聚才的良好政策環境,暢通人才引進的“綠色通道”。各企事業單位要積極為人才提供發展的機會和空間,為人才充分發揮作用創造良好的環境。

7、發揮本地優勢產業吸引人才。發揮我區經濟發展相對優勢,結合我區光伏產業、循環經濟產業以及農業方面的脫水菜、奶牛、枸杞等優勢特色產業聚集的特點,有計劃,成批量地引進人才。以培養和發展人才機制為載體,優化產業集聚功能,改變引才思路和方式,關注中西部人才走向,通過人才交流會、洽談會,有計劃、有步驟地引進各類急需人才。

8、積極推行人才柔性引進。樹立“不求所有,但求所用,更求所為,重其所酬”的招才引智新理念,采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進人才智力資源,滿足用人單位的人才需求。注重發揮籍在外人士的引導帶動作用,探索建立籍在外優秀人才信息網,為我區企業聯系與利用高級技術人才和最新技術建立聯系渠道,為籍專業人才報效家鄉和回鄉投資創業搭建平臺。

9、建立引進人才補貼和頒發榮譽證制度。對于引進的特殊行業急需高層次人才，給予引進單位一定的補貼。對特殊需要受聘服務于的高層次專業技術人員和企業管理人才，在受聘期間為經濟社會發展做出突出貢獻的，每人每年補貼10000元服務費；對于自治區專家服務團團，服務期間能夠較好的完成服務任務，為區經濟社會發展做出突出貢獻的，區給予服務團一定的經費資助，區區級專家服務團成員每人每年享受服務補貼2000元。對采取柔性引進方式引進的各類高層次人才，在區服務滿1年以上的，服務期滿經考核獲得優秀等次的，以區委、政府名義授予“支持發展優秀人才”榮譽稱號。

(三)以制度改革為動力,建立健全選人用人新機制

10、深化黨政干部人事制度改革。深入貫徹實施《公務員法》,新錄用公務員一律堅持“凡進必考”。組織人事編制部門要充分發揮職能作用，做好退休、調離人員動態監控工作，積極與自治區、市編制部門對接，爭取編制，每年計劃申報15-20名編制用于招錄公務員。切實抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規性文件的落實,積極推行黨政機關中層干部競爭上崗和部分科級領導崗位競爭上崗。完善干部交流考核制度,健全后備干部管理制度。

11、積極完善人事制度。大力改革人事管理體制,努力探索適合不同類型企事業單位特點的人事方式,擴大服務范圍,拓展服務領域。按照產業化和社會化的發展方向,以企業的需求為導向,不斷開發和完善人事服務的新形式和新功能。加強對人才流動和人才市場的規范化管理,促進依法、有序流動。

12、建立科學的人才考評機制。針對黨政機關、企事業單位不同的行業特點,不同的崗位要求,探索制定出分類分層次的人才考評標準,建立以業績為依據,由品德、知識、能力等要素構成的各類人才考評指標體系,完善各類人才考評方法,堅持“公平、公正、公開”的原則,提高考評的科學性,確保人才考評的公開性、透明性、獨立性、公正性。

13、建立人才儲備機制。針對我區黨政機關和事業單位人才年齡老化,結構不合理的突出問題,建立人才儲備機制。通過公開招考的方式,每年從大專以上院校畢業生中擇優選拔20名青年志愿者作為機關事業單位儲備人才。儲備人才統一由區人才交流服務中心進行人事檔案,實行計劃外管理,由用人單位根據工作需要到人才儲備庫選用。

(四)以激發創造潛能為目的,完善人才激勵保障措施

14、加大人才資源開發的投入。樹樹立“人才投入效益最大，人才環境投入就是人才投入”的意識，建立科學的人才投入制度。區政府設立區人才資源開發專項資金。用于人才的培養培訓、引進和獎勵等，2011年—2015年，區財政投入的人才專項資金不少于250萬元；在全民創業小額擔保貸款中設立區支持人才創業小額擔保貸款和大學生創業小額擔保貸款。支持人才創業小額擔保貸款每年不少于500萬元，大學生創業小額擔保貸款每年不少于50萬元，用于支持各類人才和大學生創業；動員各人才服務單位和社會各界的力量，不斷加大人才開發投入力度，形成以用人單位為主導，政府、社會和個人共同投入的多元化、市場化人才投入制度。

15、建立人才獎勵制度。建立區杰出貢獻人才獎勵制度。從2011年起，每三年選拔2名在我區經濟社會發展中做出杰出貢獻的人才，給予重獎。設立創新型團隊獎和人才工作先進單位獎。對相關領域人才集中，自主創新能力強，業績突出的單位，進行創新型團隊評選，從2011年起，每三年評選一次，每次評選出兩個，每個創新型團隊給予獎勵。同時評選部分人才工作先進單位給予一定獎勵。

16、完善人才各項福利保障制度。進一步完善社會保障制度,確保各項人才政策落到實處。強化利益分配的激勵約束機制,保證各類人才的福利待遇水平隨著經濟社會發展而穩步提高,逐步實現人才福利政策規范化。設立高層次人才保障基金,不斷加大對高層次人才的關愛力度。

三、人才發展重點工程項目

1、建立并實施區“3358”人才工程。即每3年評選一次，每次評選30名區區級學（技）術帶頭人、50名區級骨干人才，并給予一定獎勵；評選80名區級骨干后備人才，3年內在培訓教育方面給予政策傾斜，促其快速成長。由區人才辦進行跟蹤服務和考核管理，建立動態管理機制。

2、實施對農村實用人才選拔和培養的“513”農村實用人才培養工程。即：從2011年起，在全區區、鄉、村三級范圍內，選拔和培養一定數量的具有一定專業技術和技能的各類農村實用型人才，基本滿足新農村建設和農村經濟社會發展的需要。區政府在培養培訓方面予以支持。其中：區級共選拔和培養50名主要從事農、林、水、牧、漁等各個產業，包括各類農村經紀人、農產品開發、銷售服務的致富帶頭人、企業管理人員和專業技術人員等在內的骨干型優秀鄉土人才；全區鄉級共選拔和培養100名從事農業種植、養殖、農機、獸醫和鄉鎮企業經營管理等各類專業實用人才；全區村級共選拔和培養300名掌握專業生產技術、技能的“土專家”、“田秀才”、種養業能人、鄉鎮企業管理人員和農村經紀人。

3、鼓勵各類人才干事創業計劃。設立支持人才創業的小額擔保貸款。重點資助對象為：國家“新世紀百千萬人才工程”、自治區“313人才工程”以及市“351人才工程”等高層次人才工程入選人員；有突出貢獻的農村實用技術人才；各類高技能人才等。讓各類優秀人才在干事有舞臺、創業有機會、發展有空間、事業有成就，每年支持人數不少于50人。設立大學生創業小額擔保貸款。重點支持有創業意愿和創業精神的大學生，提供優惠政策，通過積極引導大學生創業，以創業帶動就業，在全區營造自主創業的良好氛圍。每年支持人數不少于30人。

4、“專家服務團”計劃和“科技特派員”創業行動計劃。制定《關于進一步深化“專家服務團”計劃的意見》。組建重點行業和區專家服務團，到企業、鄉鎮進行技術咨詢、科技攻關、項目論證、人才培養。不斷完善“科技特派員”創業政策，營造有利于科技人才創新創業的環境。在鼓勵高層次創新科技人才深入基層一線創業和服務、實現自身價值的同時，創新科技特派員隊伍的培訓機制和培訓模式，充分利用各類培訓機構和培訓資源開展多種形式的培訓工作，提升科技特派員創新能力和創業能力。到2015年，全區科技特派員隊伍每年穩定在120名左右，并在科技特派員隊伍中至少培養出20名以上創新能力較強的高層次企業經營管理人才。