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為進一步發揮工商行政管理職能作用，推進質量興市工作，根據《市質量興市活動實施方案》要求，結合我市實際，制定本實施計劃。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市“兩個躍升，一個崛起”的奮斗目標，通過集中整治和加大監管力度，大力深化我市質量興市活動，爭取一年內制假售假、違法廣告、商標侵權等違法行為得到有效遏制，全市流通領域商品質量監測抽查合格率顯著提高，食品市場抽樣檢測合格率保持較高水平，優質產品市場比重明顯上升，人民群眾的消費安全感進一步增強。

二、工作重點

（一）進一步加大產品質量和食品安全監管力度。要在鞏固專項整治成果的基礎上，在規范、提高上下功夫。要突出抓好食品市場準入、日常規范監管、專項檢查和長效監管機制建設，積極推進食品質量和食品交易市場分類監管，深化農村食品市場整治工作，加快食品安全示范店建設，大力推進商品質量和食品安全信息化網絡體系建設，進一步完善食品市場準入體系、質量監測體系、市場監管執法體系、經營者自律體系、責任保障體系和預警應急處置體系，全面提升食品安全監管水平，切實保障市場消費安全。

（二）深入開展打擊“傍名牌”等不正當競爭行為專項執法行動。要認真總結近年來開展反仿冒行為的執法工作和經驗，研究存在的問題，進一步提高執法水平。嚴厲打擊利用境外登記的企業名稱并以合同、協議、委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品的行為。打擊假冒仿冒、虛假宣傳等嚴重擾亂市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業欺詐行為。

（三）嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。要研究制定無照經營查處、規范工作機制，列入目標管理責任考評。切實加大食品經營、網吧、車站、學校周邊等重點行業和地區無照經營的取締力度。加強對從事糧食、棉花、農資、日用消費品、汽車及零部件、成品油、鋼材、裝潢裝飾材料等重要物資的無照經營整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，優化市場經濟秩序。

（四）強化流通領域商品質量監測。堅持每年安排四次以上商品質量檢測，并將檢測場所由城市的大中型市場、超市向質量問題相對較多的農村市場傾斜，檢測結果及時向社會公布。同時，完善流通環節產品質量檢測體系，健全數據直報點制度。

（五）加強商標行政保護工作。在保證注冊商標申請質量的基礎上加快證照商標、續展商標審查工作。實施商標戰略，繼續開展“一所多標”工作，積極做好中國馳名商標、省著名商標的推薦工作。進一步加強馳名商標保護、農產品商標和地理標志保護、涉外商標保護等工作。研究定牌加工企業商標監管機制，推廣和完善商標授權經營制度。以商品批發零售市場為重點，遏制商標侵權假冒行為，加強商標行政執法區域協作，加大涉嫌商標犯罪案件移送工作力度，切實保護商標專用權。

（六）加大整頓規范廣告市場秩序力度。要繼續把關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告作為整治重點，進一步加大廣告監測力度，強化對廣告環節的監管，有效遏制和查處嚴重損害消費者權益的違法廣告。對違法率居高不下或影響市場秩序和社會穩定等性質惡劣、情節嚴重違法廣告的媒體，要依法及時采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業務、取消廣告經營許可等行政監管和處罰措施。加強對廣告業的指導，促進廣告行業自我管理、自我規范，推動廣告業健康發展。

（七）建立質量監管長效機制。按照標本兼治、著力治本的原則，建立以打假責任制、預警監控機制、快速反應機制、質量失信行為懲戒機制為主要內容，專項行動與日常打假相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，重點整治與綜合管理相結合的質量監管長效機制，使質量違法犯罪行為得到明顯遏制。

三、工作措施和要求

1、加強組織領導，完善組織機構。為進一步加強“質量興市”工作的組織領導，市局成立“質量興市”工作領導小組。領導小組辦公室設在公平交易局，主要負責組織協調日常工作。

2、明確工作職責，狠抓任務落實。市局制定《市工商局質量興市工作方案》，實行市局領導攜分管科室包保責任制，各縣區局、分局要按照市局的統一部署和總體目標，結合本轄區的工作實際，進一步明確職責任務，落實責任，制定工作計劃，做好目標任務的細化分解，責任落實到人，建立健全定期報告、考核獎懲等制度，確保質量興市工作做到組織、目標、責任全面落實。

3、加強督查考核，推進工作開展。為確保全系統質量興市工作扎實、有序開展，市局“質量興市領導小組”每年開展四次以上督查工作，督查內容主要是各縣區局、分局質量興市工作的組織落實、責任分解、目標進度等情況，以確保市局質量興市工作按照整體計劃和時間進度要求全面推進。