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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市糧食工作，全面執(zhí)行國家糧食政策，不斷深化企業(yè)改革，集中力量推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為促進(jìn)農(nóng)民增收，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保國家糧食安全，構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、總體思路

*年全市糧食工作的總體思路是“突出一個主題，狠抓兩項重點，建設(shè)三大體系，做好四項工作”。

突出一個主題：即認(rèn)真貫徹落實黨的*精神，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保全市糧食安全。

狠抓兩項重點：一是狠抓全市區(qū)域性糧油企業(yè)集團(tuán)——*天地糧食集團(tuán)建設(shè)，使之成為全市糧食產(chǎn)業(yè)化的龍頭；二是狠抓國內(nèi)首家秈稻電子商務(wù)交易中心——*鑫牛糧食交易市場有限公司建設(shè)，大力發(fā)展糧食電子商務(wù)交易，營造公開、公平、公正的糧食市場交易環(huán)境，創(chuàng)新糧食經(jīng)營模式，推動糧食產(chǎn)業(yè)升級。

建設(shè)三大體系：一是建設(shè)糧食行政執(zhí)法服務(wù)體系，培育一支高效、公正、守法、廉潔的糧食行政執(zhí)法隊伍，維護(hù)正常的糧食流通秩序；二是建設(shè)糧食電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技和電子商務(wù)模式，逐步建設(shè)以秈稻中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易為主，集現(xiàn)代糧食物流、商流、信息流于一體的糧食電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；三是建設(shè)糧食工作監(jiān)督督查體系，切實履行糧食行政管理部門職責(zé)，充分發(fā)揮糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)督檢查工作隊伍的作用，樹立良好社會形象。

加強(qiáng)四項工作：一是加強(qiáng)糧食職工思想教育工作，大力弘揚“寧流千滴汗、不損一粒糧”的糧食人精神，積極培育高效和諧的糧食文化；二是加強(qiáng)糧食財務(wù)管理工作，建立健全各項財務(wù)管理制度，不斷加強(qiáng)財務(wù)管理，努力實現(xiàn)扭虧增盈、縣縣盈利；三是加強(qiáng)糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理工作，妥善經(jīng)營現(xiàn)有各類國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值；四是加強(qiáng)后勤服務(wù)工作，不斷完善和嚴(yán)格落實各項管理制度，妥善處理國有糧食企業(yè)改制后的各種遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

三、工作目標(biāo)

（一）糧食購銷

采取靈活多樣的糧食購銷方式，全年社會糧食收購收購16億斤，其中早稻10億斤，晚稻6億斤，國有糧食購銷企業(yè)收購量占全社會收購的70%；銷售糧食18億斤，通過電子商務(wù)平臺銷售糧食占全部銷售量的90%以上。

（二）企業(yè)改革

不斷完善糧食流通體制改革，繼續(xù)在全市國有糧食購銷企業(yè)推行以股份制為主要形式的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁，股份制改革企業(yè)占全部購銷企業(yè)的50%以上。

（三）科學(xué)保糧

積極推廣科學(xué)保糧技術(shù)，強(qiáng)化保糧責(zé)任，確保糧食儲存安全，逐級簽訂安全保糧責(zé)任狀，不斷鞏固“一符四無”成果，全市“一符四無”儲糧倉庫和單位達(dá)到98%以上。

（四）扭虧增盈

全市國有糧食企業(yè)盈虧扎底實現(xiàn)利潤1000萬元，同時實現(xiàn)縣縣盈利。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（五）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、組建糧食企業(yè)集團(tuán)：在積極支持*金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)不斷鞏固和發(fā)展的同時，以資本為紐帶，以**國家糧食儲備庫、袁州區(qū)糧食購銷公司、萬載縣糧食購銷公司、**明月山糧食公司、**市農(nóng)夫清潔米廠、*鑫牛糧食交易市場有限公司等6家企業(yè)為核心，組建集糧食購銷、儲存、加工為一體的*天地糧食企業(yè)集團(tuán)，并實行“四統(tǒng)一”運作，即統(tǒng)一開拓市場、統(tǒng)一產(chǎn)品商標(biāo)包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售價格，力爭在五年內(nèi)集團(tuán)年加工能力達(dá)50萬噸。

2、大力發(fā)展糧食電子商務(wù)：利用*鑫牛糧食交易市場有限公司的電子商務(wù)平臺，積極開展秈稻中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易。建立一支業(yè)務(wù)熟練的電子商務(wù)交易員隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行《**市國有糧食企業(yè)推行電子商務(wù)交易的暫行規(guī)定》（*糧監(jiān)字[*]5號），力爭使全市糧食電子商務(wù)交易數(shù)量達(dá)到全部糧食銷售量的90%以上。

3、不斷加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)：繼續(xù)推行糧食訂單收購，訂單糧食面積達(dá)到全部播種面積的50%以上；努力擴(kuò)大無公害、綠色、有機(jī)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。

四、主要措施

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市糧食工作，以省政府6號文件為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)全市糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）大力宣傳并認(rèn)真執(zhí)行國家糧食政策，切實履行糧食行政管理職能，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，創(chuàng)新工作方法，采取靈活多樣的方式積極開展糧食收購，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)下大力氣抓好國有糧食購銷企業(yè)的股份制改革，并因地制*，積極探索其他行之有效的企業(yè)改革模式，促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（四）堅持依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全糧食流通監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，依法實施行政許可，大力開展糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

（五）不斷加強(qiáng)企業(yè)管理，搞活企業(yè)經(jīng)營，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度，妥善經(jīng)營國有資產(chǎn)，有效防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，努力實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)。

(六)強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購，引導(dǎo)企業(yè)通過采取公司+基地+農(nóng)戶的形式，與種糧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)部門、糧食經(jīng)紀(jì)人等建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，使糧食企業(yè)集團(tuán)成為糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一條龍經(jīng)營的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（七）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成果，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)職工思想道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，堅持開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極培育高效和諧的糧食文化，努力打造一支廉潔高效的糧食工作隊伍，樹立良好社會形象，做到“政府放心、群眾滿意”。