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一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。堅定保持糧食穩定發展的目標不動搖，堅定抓工作落實的勁頭不放松，以高產創建為抓手，以科技進步為支撐，以推廣落實防災減災增產關鍵技術為重點，穩定面積，發揮優勢，主攻單產，增加總產，穩步提升糧食綜合生產能力。深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省農村工作會議精神和促進糧食生產的一系列文件要求，堅持把發展糧食生產作為“三農”工作的首要任務，堅定抗災奪豐收的信心不退縮。

（二）目標任務。年全市糧食播種面積穩定在1100萬畝左右，畝產達到450公斤以上，總產達到504萬噸以上，力爭8-10個縣（市）實現“噸糧縣”通過兩到三年努力實現“噸糧市”

二、主要工作措施

（一）落實糧食播種面積。嚴格執行最嚴格的耕地保護制度，堅守780萬畝基本農田“紅線”不突破，做好基本農田、標準農田征用、劃區定界和補充劃入的審核驗收，劃定一批基礎條件好、生產水平高的糧食生產區域，進行永久保護，有計劃地開發后備耕地資源，保障糧占耕地面積不減少。積極推進耕作制度改革，因地制宜發展糧糧、糧棉、糧油、糧菜、糧果間作套種、復種、立體種植，提高復種指數。堅持依法自愿有償流轉土地的前提下，積極推進規模化種植，大力發展糧食生產合作社，提高種糧規模化和社會化服務水平，對缺乏勞動力的農戶，要通過代耕、代種等方式，幫助其種足種滿，杜絕耕地撂荒，確保糧食播種面積1100萬畝以上。

（二）開展糧食高產創建活動。集中資金、集中力量、集約項目，整縣、整鄉、整建制推進糧食高產創建工作。列入全省糧食生產核心區和承擔農業部糧食萬畝高產創建示范任務的縣（市）要進一步擴大實施規模，努力提高單產水平，力爭今年8-10個縣（市）實現“噸糧縣”趙縣、藁城要重點抓好整縣制高產創建實施，萬畝示范片均達到20個以上。5縣（市）要抓好1個鄉鎮整建制高產創建實施，每個鄉鎮萬畝示范片達到3個以上。其它縣（市）要突出抓好12個萬畝示范片,2-3塊千畝展示田，3-5塊百畝攻關田；市內各區要抓好12個3000-5000畝示范片,1-2塊千畝展示田，2-3塊百畝攻關田。同時，要認真落實領導干部糧食高產示范田制度，市、縣、鄉領導干部要分別抓好5000畝、3000畝和1000畝的糧食生產示范田。力爭通過兩到三年努力，全省率先實現“噸糧市”建設目標。

（三）加強高標準農田和農田水利建設。大力推進農業綜合開發，加快中低產田改造和高標準農田建設，年內完成中低產田改造8萬畝，新建高標準農田15萬畝。繼續實施“沃土工程”和土壤有機質提升工程，推廣測土配方施肥和秸稈還田技術，切實培肥地力，提高耕地質量。采取平整土地、增施有機肥、保護性耕作、秸稈還田等土壤改良措施，增強耕地蓄水保墑保肥能力。要加快實施冶河、綿河、槐南等灌區續建配套與節水改造，啟動環省會百萬畝節水灌溉示范區建設，鼓勵和引導農民因地制宜使用節水灌溉技術，力爭今年全市發展節水灌溉面積31萬畝，新增恢復改善灌溉面積90萬畝。

（四）加快新品種新技術推廣。小麥生產重點推廣高產、優質、節水新品種和深松整地、秸稈還田、半精量播種、播后鎮壓、配方施肥、肥水調控、中耕鋤劃、病蟲草害防治、一噴三防”適時收獲等關鍵技術；玉米生產重點推廣耐密植、抗倒伏、抗病蟲、適應機械化作業的新品種和地膜覆蓋、免耕播種、搶播早澆、等行種植、增施鉀肥、增加密度、預防倒伏、重施穗肥、適時晚收、機械收獲等關鍵技術。全面推廣抗旱節水技術，東部平原區大力發展小麥、玉米節水高產模式，西部丘陵、山區大力發展耐旱、抗旱型甘薯、雜交谷子、豆類等雜糧作物，繼續搞好旱作農業工程建設。積極推廣新型農機具及配套技術，著力解決玉米收獲、化肥深施、病蟲害防治等環節的機械化問題，玉米機收面積力爭達到40%以上，病蟲害專業化防治面積力爭達到260萬畝。一招不失地抓好各個關鍵技術環節，確保糧食單產水平穩步提升。

（五）大力開展科技指導服務。全面推進科技進村入戶，大力推廣增產增效和防災減災技術，做好重要季節、重點環節科技服務工作。農業部門要及時組織制定各種糧食作物不同生育時期的技術管理方案，深入開展“百千萬”農業干部下基層解難題送服務活動，市、縣兩級技術骨干每人至少抓一個示范點或試驗示范基地，建立一個聯系村。縣、鄉兩級技術人員和農業干部，每人要確定23個聯系村，確保村村有聯系技術指導人員和干部，保證春耕、三夏”三秋”等關鍵農事季節技術指導暢通。農機部門要積極開展跨區機耕、機播等作業，精心組織好小麥跨區機收作業。水務部門要建立健全基層水利服務體系，加強灌溉指導和節水灌溉技術服務。積極發揮糧食生產龍頭企業和農民專業合作社的市場優勢，整合培訓資源，充分利用廣播、電視、網絡、報刊、手機短信等現代傳媒，多層次、多形式開展農民技術培訓，努力提高農民科學種糧技術水平，確保各項關鍵技術落到實處。

（六）全力抓好農資供應和市場監管。搞好各種農業生產資料的生產、調運和儲備，優化電力調度，保障種子、化肥、農藥、柴油等物資供應和用電需要。進一步建立健全農業執法體系，強化執法責任落實，全面實行農資監管分片包干制和舉報案件、重大案件督辦制。深入開展種子執法年活動，強化種子質量檢測，確保種子質量安全。加強化肥等農資價格監測和市場調控，及時供求信息，推進產銷銜接，依法打擊坑農害農違法行為，保持農資市場和價格基本穩定。關鍵農事季節，農業、工商、公安、質檢等部門要聯合行動，開展農資打假專項治理，維護農資市場秩序，保障農業生產。

（七）切實抓好防災減災工作。健全農業病蟲害防控體系，繼續實施植物保護工程，加強農業有害生物預警，完善應急防控物資儲備；加強工作調度，推進聯防聯控、統防統治，提高有害生物應急防控和撲滅能力。健全氣象防災減災體系，完善氣象災害應急預案，加強人工增雨和防雹體系建設，提高監測預警能力和人工影響天氣作業能力。健全防洪保安和抗旱服務體系，提高防洪抗旱能力。下大力推動政策性農業保險工作，力爭通過2-3年的努力，使全市小麥、玉米等主要農作物實現全覆蓋，減少因災損失。

三、政策保障措施

（一）積極落實各項惠農政策。按照“政策公開、據實核算、直補到戶、陽光操作”原則，市、縣兩級要進一步強化責任意識，嚴格規范運作程序，確保不折不扣把中央、省出臺的糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等各項惠農政策落到實處，充分發揮惠農政策的放大效應，調動農民種糧積極性。按照國家、省統一安排部署，落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，完善實施預案，適時啟動，保持糧價合理水平，保護種糧農民利益。

（二）加大資金扶持力度。按照“職能不變、渠道不亂、各負其責”思路。各級、各有關部門要緊緊圍繞國家加強糧食生產能力建設的重點投資方向，積極謀劃建設項目，爭取更多的國家投資支持。進一步建立健全農業投入穩定增長機制，確保財政支農支出高于經常性財政收入增長幅度。切實搞好涉農資金整合，加大農業基礎建設和糧食生產資金投入。改善農村金融服務，搞好銀企合作，加大對種糧大戶、農機大戶和糧食加工龍頭企業的信貸支持。

（三）對糧食生產實行獎勵。認真落實國家、省對產糧大縣的獎勵政策，市財政每年安排200萬元的優質糧食產業工程資金，對標準良田建設、種子工程給予支持。繼續開展糧食“百、千、萬”高產競賽活動，對在高產創建工作中成效突出的百畝示范方、千畝示范田、萬畝示范片及種糧大戶和高額豐產田進行獎勵。有條件的縣（市）要安排專項資金，對糧食生產能力提升快的鄉鎮和種糧大戶進行獎勵，充分調動農民群眾提高糧食生產能力的積極性。

四、切實加強組織領導

（一）強化各級責任。年初市委、市政府已將全市糧食生產任務指標進行了分解，并列入對各縣（市）委、政府年度工作考核指標。各級、各有關部門要充分認識糧食穩定增長的重要性，把糧食生產作為一項重要的政治任務來抓，嚴格實行糧食生產行政首長負責制，各級政府一把手負總責，分管副職具體抓，明確責任，上下聯動，深入開展糧食穩定增產行動。

（二）強化部門協調。由市農業局會同市發改委、財政局、水務局、科技局、國土局、人力資源和社會保障局、監察局、統計局、糧食局、氣象局等部門具體實施糧食穩定增產行動。各有關部門要落實責任，各司其職，通力合作，密切配合，確保行動扎實有效開展。

（三）強化督導檢查。關鍵農時季節，市政府將組織糧食生產督導工作組，對各縣（市）區進行督導，推動各項措施落實。各縣（市）區要建立相應的督導制度，切實幫助基層解決生產中的實際困難。統計部門要建立糧食生產監測調查制度，嚴格核實產糧大縣及糧食高產創建區糧食生產數據。監察部門要加強監督，確保糧食生產工作責任落到實處。

（四）強化宣傳引導。各級新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳好經驗、好典型和先進適用種植技術、種植模式，充分調動各級領導干部、科技人員和廣大農民群眾發展糧食生產的積極性，營造良好的糧食生產氛圍。各級、各有關部門要總結推廣一批在組織領導、政策落實、資金投入、工作機制等方面的好做法，特別是對噸糧縣的好經驗要進行廣泛宣傳，充分發揮示范帶動作用。